新時代視域下市（縣）黨校（行政學院）職初教師培養模式探究

陳旭東 吳靈 胡沐

摘 要：為“強身固本”以更好地完成“培養造就一支‘四鐵的干部隊伍”的重任，市（縣）級黨校（行政學院）在優化師資存量的同時，積極引進青年教師擴充增量，夯實師資力量。對新進青年教師這一特殊群體，文章冠以“職初教師”加以概念化表達，聚焦其如何組織化培養問題。組織化培養的過程就是一個通過組織干預鍛造職初教師崗位勝任力的過程。這一過程的核心在于培養模式的建構。筆者在分析提出新時代職初教師培養原則基礎上，結合蕪湖市委黨校的探索實踐，將職初教師的培養路徑概括為：貫穿“一條主線”;明確“一個指向”;建構“三項機制”;實現“一個合力”。實踐績效證明，這是一條行之有效的培養模式。

關鍵詞：新時代;市（縣）黨校;職初教師;培養模式

黨的十九大莊嚴宣告中國進入了新時代。時代切換中的黨校（行政學院）角色定位進一步擴容：黨校（行政學院）工作是黨和國家事業的重要組成部分，是培訓黨的各級領導干部的主渠道，是黨的思想理論建設的重要陣地，是黨和國家的哲學社會科學研究機構和重要智庫。能否做到隨勢而動、肩扛重任？關鍵在人。更確切地說，需要有相應的師資隊伍作支撐。習近平總書記鮮明的指出：“黨校要辦好，必須有一大批名師。”新頒布的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》也明確要求各級黨校：要制定和實施人才強校戰略，實施“名師工程”，培養造就一批政治強、業務精、作風好的高素質教學科研人才。從近年來各地的實踐來看，引進青年教師成為擴充增量、優化存量結構的重要路徑。然而，解決問題的過程往往也是誘發新問題的過程：作為新引進的職初教師該如何成長？是“放任自流”，靠個人日積月累、自我管理，還是依靠組織主動干預、系統化培養？

一、“組織期待”與“角色困境”：墮距催生“勝任力”培養議程

進入新時代，市縣兩級黨校（行政學院）的培訓體量在不斷加碼。習近平總書記在全國黨校工作會議上明確指出：“市縣兩級黨校大約承擔了90%以上基層黨員干部教育培訓任務，是教育培訓基層黨員干部的主力軍”。在日趨繁重的培訓任務、師資隊伍年齡結構老化等多重因素疊加影響下，市、縣兩級師資缺口問題日漸顯露。因此，引進青年教師填補師資缺口，并盡早盡快讓其走上講臺，是市縣兩級黨校（行政學院）的急切期待。

職初教師作為黨校（行政學院）師資隊伍中的新鮮血液，有其自身的獨特優勢，一是學歷層次高，可塑性強;二是精力充沛，具有接受新事物能力、語言表達能力和多媒體技術運用能力強等顯著優勢。從這個角度看，職初教師是黨校（行政學院）未來事業發展的生力軍。然而，作為職業生涯起步階段的職初教師也有其短板。包括：職初教師從“高校門”跨入“黨校門”，社會實踐經驗欠缺，客觀上還不同程度存在著師生水平“倒掛”現象;進取愿望強，但吃苦耐勞精神不足;自主意識強，團隊協作意識欠缺等。這些短板和黨校（行政學院）講臺的特殊性決定了不可能“來之即戰”。這對矛盾在某種意義上講可以轉化為組織期待與角色困境形成了墮距。由于墮距的存在，于是又把我們引入到一個新的培養議程的設置，即如何盡快塑造職初教師的崗位勝任力，進而為打通從職初教師-骨干教師-卓越教師的職業發展通道夯基壘臺？

二、組織“賦能”：鍛造職初教師的勝任力如何成為可能

青年教師的職業素養僅靠“單兵作戰”是難以鍛造的，所以以實踐為導向的青年教師培養，也必須從主要依靠個人自覺轉向組織嵌入。但就現狀而言，多數基層黨校（行政學院）對青年教師的培養總體上是被動的、滯后的，同質化培訓居多，尚缺少基于市（縣）黨校（行政學院）未來發展需求的戰略性、前瞻性、差異化培訓體系。所以如何做好頂層設計，找到恰當有效的培養模式已成為市縣黨校（行政學院）亟待解決的戰略性問題。

1.職初教師培養的基本原則

（1）政治性原則。黨校姓黨是黨校必須堅持的辦學原則。政治性理所當然是黨校（行政學院）教師隊伍建設的第一原則。黨校（行政學院）教師隊伍建設，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強理論武裝。對于職初教師，要“系好一粒扣子”，對自己的職業身份定位更應該把“黨校教師姓黨”作為職業身份的第一關鍵詞，要旗幟鮮明講政治，把堅定正確的政治立場、政治信仰、政治追求作為自身素質的靈魂和根本。把“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”的要求貫穿在隊伍建設的始終。

（2）科學性原則。科學性是指黨校（行政學院）教師教師隊伍建設要遵循教師職業成長的規律性、體現馬克思主義理論的科學性和黨校理論教育的專業性。要用科學的態度對待理論課程、用專業化的標準去要求黨校（行政學院）教師。要對職初教師開展教育科學的培訓。

（3）協同性原則。黨校（行政學院）在教師隊伍建設方面要做到主動協同、自覺協同。協同方向包括四個維度：加強與黨委政府及各職能部門的協同配合，善于借力借勢，為教師了解社會、熟悉政策、掛職蹲點、開展調查研究、服務咨詢咨政搭建平臺;加強黨校系統與高等學校、科研院所、黨政部門研究機構及有關智庫的交流與合作，構建協同創新的新模式新機制;黨校（行政學院）內部各部門要自覺主動地擔負起教師隊伍建設的重任，特別是結合自身工作謀劃好職初教師的培養培訓工作;統籌市校與縣校的科研活動。在基地共建、資源共享、成果共用等方面，形成合力。

（4）實踐性原則。實踐性是黨校（行政學院）人才培養的重要特征，也是黨校（行政學院）教師隊伍建設必須堅持的重要原則。教師隊伍建設本質上不是個理論問題，而是個實踐問題。重視和加強職初教師隊伍建設，不能僅僅停留在工作設想、會議表態和文件字面上，必須有切實有效地建設舉措、活動載體。

2.路徑選擇：蕪湖市委黨校的探索與實踐

對職初教師的系統化培養應當既包括價值觀的引領、教學技能的涵養，也包括對其行為的激勵和約束，以驅動個體行為選擇符合組織期待。結合蕪湖市委黨校（行政學院）的實踐探索，我們將其培養路徑概括為貫穿“一條主線”、明確“一個指向”、建構“三項機制”、形成“一個合力”。

（1）貫穿“一條主線”：嚴守政治關和紀律關，突出價值引領

職初教師的組織化培養過程本質上講也是一個立德與樹人的過程，其中要把價值觀的形塑放在首位并將其貫穿職初教師培養的全周期。價值觀是職初教師職業發展的“導航儀”，發揮著導航定向的作用。習近平總書記深刻指出：“黨校教師學為人師、行為世范，最重要的就是把黨校姓黨堅持好”。所以黨校（行政學院）教師無論在何種場合都要自覺堅持“黨校姓黨、黨校教師姓黨”的原則，并以此來錨定角色身份，規范教學行為。而這樣的原則體現在教師的教科研實踐活動中即是要模范遵守黨的政治紀律，做黨的政策理論研究者、布道者，黨的形象的自覺維護者，黨性修養的率先垂范者。

黨校（行政學院）教師的黨性修養的塑造不僅來源于組織的說教、他人的言傳，更離不開身臨其境的研修。蕪湖市委黨校（行政學院）在職初教師培養中十分注重黨性培養，主張“三個貼近”：貼近政策文本、貼近教科研、貼近學員。比如推行教師閱文制度。在不違反保密制度規定下，將閱文范圍拓寬到一線教師，目的就是要幫助他們及時跟進政策，了解政策基調，把握教學方向。組織職初教師參與有關黨性教育的課題研究，開發相關教學專題，進現場教學基地擔任解說員。課題研究、講授專題、宣講解說的過程本身就是一個增強黨性自我再教育的過程。發揮好教師和學員兩個積極性。組織教師跟班聽課，對學員“兩帶來”中的問題答疑解惑，促進教師增強問題意識，提高運用馬克思主義立場觀點方法，分析問題解決問題的能力。這是一個教學相長的過程，也是一個貫通“教-學-研”進而實現黨性強化的過程。

（2）明確“一個指向”：緊盯主業主責，涵養教學技能

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調各級黨校要堅持質量立校，要高質量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業發展。能力是質量的“壓艙石”，所以作為承接教學任務教師，在其能力結構里教科研能力是核心。對于剛入職的教師在教學上應當有個“準備期”，因為從高校學生轉變為黨校教員還有個角色轉化的“適應期”。因此，在這個培養過程中特別要注重孵化“早期收獲”，因為這是幫助他們樹立自信的“穩壓器”，關乎他們能否走好職業生涯發展中第一步。為此，蕪湖市委黨校（行政學院）在培養實踐中多措并舉，助力職初教師教科研能力的涵養和提升。

搭平臺：創設模擬化場景，為教學“蓄能”。教科研能力的培養不僅是理論的更是實踐的，俗話說熟能生巧，巧從何來？從一次次授課實踐中訓練累積與總結反思中得來。通俗的說就是要多上課，但是黨校（行政學院）主體班的課對剛入職的教師而言顯然是無法駕馭的。所以設計類似的平臺場景，讓他們不斷地訓練和磨合就顯得尤為重要。比如，蕪湖市委黨校（行政學院）建立了“每周全員理論學習”制度，并以此為切入點，將理論學習與職初教師培養結合起來，有計劃地、有針對性地安排相關教師主講，打造職初教師教學展示平臺。這一平臺既是實訓的戰場，也是孵化器，更是很多職初教師的人生第一課。全校教職員工是“學員”，互鑒互評，互評的過程也是一個校正偏差、發現教學短板拾遺補缺的過程。此舉不僅回應了職初教師“想上課”的職業訴求，為他們正式走上講臺起到了“蓄能”的作用，而且也起到了不定期檢驗職初教師科研情況的督導作用。

拓渠道：由內向外，從一元走向多元。教科研水平的提升從來都不是一個“閉門造車”的過程，它需要不斷的拓寬多元化培訓渠道，要讓他們走出去，擴展眼界。這里的“走出去”應該內含兩個維度：一方面，要讓他們走到系統內、行業中去，獲取行業動態、跟跑行業標桿。蕪湖市委黨校（行政學院）十分重視“以賽促學”的龍頭牽引作用。要求職初教師全員觀摩和參加年度教學比賽、精品課比賽。通過市、省兩級教學比賽和精品課比賽，檢驗他們的研學成果和在實戰化條件下的教學駕馭能力。更重要的意義在于，這些賽事有助于發揮“逆向仿制”功能，讓他們從行業標桿的身上學習如何“講好課”，“教好課”要具備哪些素質能力，一堂好課的判斷標準是什么，自己如何從中汲取經驗、補缺補差。另一方面，讓他們走到社會中去，通過掛職鍛煉和蹲點調研豐富社會閱歷、汲取社會經驗，進而達到補齊經驗短板、反哺學術研究，貫通理論與實際的培訓效果。

重激勵：以正向激勵為杠桿，打通教研成果轉化通道。每一位職初教師都是能動的個體，其個體目標取向和組織培養目標并不具有天然的匹配性，如何協調二者間的博弈張力，使個體理性與組織目標實現無縫對接，關鍵在于激勵和約束機制的靈活運用和把控。在職初教師的能力提升中，蕪湖市委黨校（行政學院）非常注重正向激勵的杠桿牽引作用。比如，動員職初教師全員申報各類課題項目，上級課題申報成功的，給與一定的物質獎勵和必要的調研便利;未中標的，自動轉化為校級課題。課題結項后科研成果轉化為教學成果，進入主體班或外培班課堂，如此形成科研與教學的良性互動。此舉就是要培養他們在科研上的“死磕”精神。“死磕”的邏輯在于：科研是基礎，沒有扎實的科研做后盾，教學可能流變為“空中樓閣”或“曇花一現”。

（3）建構“三項機制”：創新制度設計，激活個體能動性

作為職業生涯起步階段的職初教師，往往對于黨校（行政學院）是干什么的、黨校（行政學院）教育教學特點等諸如此類的問題顯得既熟悉又陌生，所以為了讓他們盡快地進入角色，做到“人事兩相宜”，創新培養機制并作出制度化安排勢在必行。

建立導師制，發揮資深教師的“引力場效應”。牛頓曾說過：“如果我看得比別人更遠些，那是因為我站在巨人的肩膀上。”那么如何讓職初教師站的高、望的遠呢？選擇資深的教師一對一傳、幫、帶，是恰當而有效的路徑選擇。資深教師不僅在教學經驗豐富、教學技能嫻熟，更重要的是在價值觀上能起到示范引領的作用，他們的言傳身教會幫助職初教師少走彎路，某種意義上講是職初教師職業發展的“引路人”。蕪湖市委黨校（行政學院）在人力資源培訓中一個顯著的特點是對職初教師培養植入導師制帶訓模式。對新進的職初教師，都配備了副教授以上職稱的資深教師擔任導師。兩者間的關系不是傳統的師徒制，而是平等的合作關系，亦師亦友、雙向激勵。從實踐來看，合作導師主要側重于職業化訓練，幫助剛入職的教師開啟“發現之旅”，有效的發揮了師德和職業技能的傳承作用。

試行輪崗制，培養“一專多能”的復合型人才。對新入職的教師，首先安排到校內各行政管理部門，兼任行政事務性工作，建立為期兩年的輪崗制，以半年為一個周期實行崗位輪轉。職能部門負責人承擔工作指導，因而對職初教師的培養實際上也可以說是“雙導師制”，在培養機制上實現了部際間協同聯動。這不僅有助于剛入職的教師了解行業特點、發展現狀、組織結構、業務流程以及發展愿景，更有助于拓展職初教師的綜合能力素質。但在這其中必須處理好兩重關系：行政事務性崗位工作與教科研工作的關系、輪崗部門與教學部門的關系。我們從這項機制的實踐來看，也遇到過阻力。這種阻力可能來自于職初教師，比如以教學為最終歸屬的工作驅動與輪崗的事務性工作之間如何有效的協調？也可能來自于職能部門，比如部門之間的本位主義，造成對職初教師培養的目標錯置。因此，為消解阻力，我們在職初教師輪崗期間，確立的一個前置性原則是以教科研能力為中心。在職初教師的教科研與行政事務性工作產生沖突時，事務性工作必須讓位于教科研工作，如此方能突出主業主責，穩定教師的心理預期。

導入試講制，培育良性的競爭倒逼機制。資源因其稀缺方顯價值。新入職的教師普遍存在“想上講臺”的內在職業沖動，但黨校（行政學院）講臺因為培訓對象的特殊性，決定了嚴把教學質量關是重中之重。如何做到既不損傷職初教師希望早日站上講臺的內在積極性又確保教學質量過關？就成為擺在管理者面前的一道繞不過去的必答題。要解決這對矛盾，就必須建立一套嚴格的教學專題遴選準入機制和質量管控機制，而試講制這一制度安排則能有效的實現以上兩種功能，其是教學專題進課堂第一關，只有嚴把入口關才能確保質量關。教學質量管控的關口前移，某種意義上也形成了一種競爭倒逼機制，倒逼職初教師聚焦教科研，互學互鑒、取長補短，實現能者上、優中選優的教學目的。

（4）形成“一個合力”：聚焦“六大屬性”，錘煉高素質師資隊伍

合力指向目標，目標引領方向。通過體系化的多路徑施策，最終要達到什么樣的培養效果？換言之，就是培養什么樣的人的問題？我們認為新時代市（縣）黨校（行政學院）對職初教師的培養目標，應包括以下六種屬性：政治屬性、思想屬性、理論屬性、教育屬性、實踐屬性、方法屬性。

具體而言：政治屬性即看待問題要有高度重立場講方向。堅持黨校姓黨，首先要堅持姓“馬”姓“共”。馬克思主義是我們黨的指導思想，共產主義是我們黨的遠大理想。黨校（行政學院）教師要有鮮明的政治立場。思想屬性即思考問題要有深度重學習講邏輯。黨校（行政學院）教師要像思想家那樣具有好學習勤思考的品質。只有有效掌握正確的先進的思想觀念，才能把這些思想觀念傳播到教育對象那里去。理論屬性即分析問題要有觀點重廣度講道理。黨校工作重心是抓黨的理論教育和黨性教育。黨校（行政學院）教師必須緊跟黨的理論創新步伐，把黨的理論教育和黨性教育作為黨校（行政學院）教學首要任務，不斷提高自己的理論水平。教育屬性即講述問題要有溫度重規律講藝術。教學是黨校（行政學院）的中心工作，黨校（行政學院）一切工作都要圍繞教學工作進行，為完成教學任務、提高教學質量服務。黨校（行政學院）教師必須研究教育理論，熟悉教育規律，掌握教學藝術。實踐屬性即解決問題要有導向重解惑講聯系。加強黨的理論教育，要堅持實事求是，堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，堅持問題導向。“黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態，提出有價值的對策建議。黨校要成為黨和國家的重要智庫。”方法屬性即闡釋問題要有比較重結合講大勢。要正確把握中國與世界發展大勢，正確把握中國特色與國際比較，潛心問道與關注社會相結合，學術自由與學術規范相結合。“六大屬性”相輔相成、相互促進，是目標設置中不可分割的統一體。

三、結論與討論

新時代組織要求和學員需求的“不一般”決定了黨校（行政學院）師資應當“不一般”。因此，我們對黨校（行政學院）發展的“后備軍”——職初教師所設置的培養模式更應該“不一般”。唯有抓好源頭培養才能確保他們跟得上、立得住、有突破。組織化培養的目的具有雙重性：一方面在于培養組織所需要的人;另一方面在于幫助處于職業發展初始階段的青年教師科學規劃好自己的職業生涯。在這其中要理順“兩個關系”：頂層設計與動態管理的關系。作為一項探索性實踐活動，本研究對職初教師培養路徑的建構，是完全開放和動態的。換言之，作為頂層設計的培養方案也是需要因勢利導的，應具備開放性的特征，回應組織改革發展的需要、認知深化以及職初教師成長需求作出動態的適應性調整與修正。整體推進與差異化管理的關系。同一培養方案下，由于個體能力素質、主觀努力程度等稟賦特征的差異化，職初教師發展成熟的速度可能也不同，所以培養周期應當尋求差異化突破，做到精準施策，既要規避“揠苗助長”，也要規避“按部就班”。

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