全力推進美麗宜居鄉村建設

摘 要：美麗宜居鄉村建設是建設美麗中國的重要途徑，是實現鄉村振興戰略的一項重要任務。今年是決勝全面建成小康社會，決戰脫貧攻堅的關鍵年，美麗宜居鄉村的建設應以“基在農業、惠在農村、利在農民”為導向，加速持續推進農村人居環境整治，不斷改善村容村貌，充分結合鄉村生態文化旅游，走創新發展與建設統籌的道路，切實把綠水青山轉化為金山銀山，全力增進廣大農民福祉，繪就村美民富的美麗畫卷。

關鍵詞：全力推進;美麗;宜居;鄉村建設

一、美麗宜居鄉村建設的現實意義

黨的十九大報告提出要實施鄉村振興戰略，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

2018年中央一號文件提出，2020年鄉村振興取得重要進展，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，農村基礎設施建設深入推進，農村人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進。“建設好生態宜居的美麗鄉村”，習近平總書記在對“千村示范、萬村整治”工程作出重要指示時再次如此強調。鄉村振興，生態宜居是關鍵。我們必須尊重自然、順應自然、保護自然，推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局，實現百姓富、生態美的統一，努力改善農村人居環境，加速持續推進宜居宜業的美麗鄉村建設。

二、全力推進美麗宜居鄉村建設亟待解決的問題

1.建設資金不足

美麗宜居鄉村建設是一項系統長期龐大的工程，方方面面需要投入大量的資金，基礎設施建設的后期資金投入不足;從實際情況看，村民集資建設難度相當大，再加之農村集體經濟特別薄弱，村干部任期較短、頻繁調動等因素，阻礙美麗宜居鄉村建設工作的順利推進;另外，由于政策支持力度不夠，投資周期長、風險高、回報率低等因素導致社會資本參與積極性不高，專業運行維護普遍缺失。

2.村莊規劃不妥

美麗鄉村建設規劃要與當地的生態、文化、產業相結合，但規劃中偏重基礎設施建設及環境衛生整治，在挖掘村莊自然、歷史人文和產業元素方面，沒有突出村莊文化鮮明特色;美麗鄉村建設工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，基礎設施大多沒有同步建設、及時配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾分類及無害化處理等推進不到位。

3.思想認識不深

鄉村部分干部村民強調客觀的多，大膽創新的少;追求外在形式的多，著力提升鄉村內涵發展的少。少數村民在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋后的環境等問題時，總是思想怠惰，不予支持;引導村民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習等方面缺乏力度，農村文化生活單調，健康文明的農村新風貌尚未形成。

4.人才資源匱乏

建設美麗宜居鄉村，最大的掣肘在于人才。當前不少鄉村呈現“空心”化，青壯年外出打工，老人小孩留守，人才缺失是鄉村發展的極大障礙;鄉村產業升級、現代化的管理、教育及醫療發展等方面都亟需大量人才，但鄉村的人才隊伍建設卻存在總量不足、素質不高、專業不配套等嚴重問題，可以說，如何“筑巢引鳳”，成為美麗宜居鄉村建設亟待打破的最大瓶頸。

三、關于美麗宜居鄉村建設的建議

目前，美麗宜居鄉村建設雖已取得一些明顯成效，但鄉村的品牌建設、助力鄉村旅游的蓬勃發展及未來鞏固脫貧攻堅成果方面，任務還很艱巨，必須堅定信心不動搖，加大力度不松勁，找準短板補不足，強化保障促提升。

1.科學規劃，因村施策

遵循生態發展的原則，按照高起點、高標準、高質量要求，因地制宜，立足鄉村特色及優勢，制定科學長遠的美麗宜居鄉村建設總體規劃;從美麗村口著手，逐步做大核心區，不斷完善各種基礎配套設施;在追求鄉村基礎設施現代化的同時，美麗宜居鄉村的規劃應當訂制化，進一步深挖民族文化、歷史文化底蘊，保持其獨特的“鄉野”和“純凈”氣質，讓鄉村成為“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的最好載體。

2.做實產業，強化保障

堅持以“兩山”理論為指導，立足區域產業，充分利用山水、田園、人文及原生態農產品等資源優勢，通過種植結構優化、農產品加工、一二三產融合及農旅業融合等模式，積極發展現代農業、鄉村旅游、農家樂、民宿、電商、物業等產業，壯大村級經濟，將生態優勢轉化為經濟優勢，做強做大“美麗經濟”;通過“一村一業、一村一品”帶動經濟發展，強村富民，實現整治建設與產業推進的完美結合。破解用地瓶頸，積極申報各類項目多方爭取上級資金支持，整合各類涉農資金和涉農環保資金，統籌安排，集中力量投入美麗宜居鄉村建設。積極探索和建立市場化、社會化、多元投入機制，通過以獎代補、民辦公助等形式，引導社會力量參與到美麗鄉村建設中來。

3.彰顯特色，優化環境

自然生態環境優美是生態宜居的核心要素，良好的生態環境是鄉村的最大優勢和寶貴財富，是鄉村振興的持久競爭力所在。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，遵循人與自然的和諧，加強對山水文化、人居文化、農村傳統文化的系統發掘、整理，有效保護具有地方特色的村落文化遺址等各類鄉土資源，留存好鄉風民俗，通過鄉村文化創意導入，提升鄉村內在品質，著力構建“一村一品”的個性化發展格局;進一步提升生態環境和人居環境，鞏固提升道路硬化、亮化、綠化及改衛改廁、污水治理、垃圾分級處理等整治成果;生態景觀帶的串點成線，既要顧及到交通的可通達性，更要考慮景觀帶的主題性，在數量上不求多，唯求精。

4.健全機制，長效管理

堅持建管結合，村莊環境管理應逐步走上制度化、規范化、長效化軌道。制定人性化的村規民約，建立健全各項規章制度，做到有章可循，賞罰嚴明;落實村民主體責任，與村民簽訂“門前三包、門內達標”責任書，明確保潔人員職責，建立環境衛生巡查和評比常態化管理制度等，逐步提高村民的環境衛生意識和公共道德意識;引導和鼓勵農村基層群眾性自治組織采取約束性強的措施，持續推進鄉村移風易俗工作，對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養等不良社會風氣進行深入全面治理，樹立鄉風文明新風尚。

5.突出主體，惠民服務

美麗宜居鄉村建設的主體是農民，努力調動和激發村民主動參與村莊整治的熱情，變“要我干”為“我要干”;實施“企業+項目+村民入股”發展模式，以利惠民，使村民真正成為美麗鄉村建設的實踐者、受益者，從而凝聚人心，形成合力，助推發展;當地政府要繼續發揮好主導作用，要保持政策的連續性，增強政策的透明度和可操作性;要加大宣傳力度，通過美麗宜居鄉村建設中的典型引路，示范帶動，推廣先進經驗，努力營造全民參與美麗宜居鄉村建設工作的良好氛圍;不斷完善醫院、學校等基礎設施，讓村民就近就醫上學，保障村民的健康醫療、生活發展等基本需求，增強村民的幸福感與獲得感。

6.人才振興，催生動力

人才興則鄉村興，人氣旺則鄉村旺。美麗鄉村亟待人才流入，政府要建立長效激勵機制，建立城鄉養老待遇和醫療保障無障礙對接等，確保城鄉人才合理科學流動。鄉村人才振興既要“筑巢引鳳”引進外來人才，也要就地孵化本土人才，實施新型職業農民培育工程，破解鄉村人才缺失的難題。整合各渠道培訓資金資源，建立政府主導、部門協作、統籌安排、產業帶動的培訓機制，培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，使之成為鄉村振興的主力軍。積極鼓勵各類人才回歸鄉村，推動資本、技術等資源流向鄉村建設，讓鄉村成為鄉土人才干事創業的樂園。

總之，建設美麗宜居鄉村，產業是根基，富民是核心，文化是底蘊，人才是支撐。在實際的美麗宜居鄉村建設工作中，要更多地注意激發村民自身的積極性，把村民的參與由觀望和徘徊，變成主動參與和引領，全面提升廣大農民群眾的參與度和獲得感，扎實推進美麗宜居鄉村建設，助力鄉村振興，促進鄉村旅游乃至全域旅游的快速發展。

作者簡介：

王敏（1970--）女，漢族，貴州興義人，本科，中共興義市委黨校教師，研究方向：社會學。