公選村書記 創(chuàng)新選任模式

全區(qū)首屆基層黨建創(chuàng)新典型案例摘登

創(chuàng) 新做 法在自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)黨建研究會(huì)組織開展的全區(qū)首屆基層黨建創(chuàng)新典型案例征集評(píng)選活動(dòng)中，經(jīng)網(wǎng)上公開展示、投票、組織專家集中評(píng)審，共評(píng)選出優(yōu)秀案例20個(gè)、特色案例60?個(gè)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)9個(gè)。本刊繼續(xù)摘登部分優(yōu)秀案例。

案例背景

為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)鍛煉干部、解決村級(jí)組織后繼乏人問題，武川縣面向社會(huì)公開選派村黨組織書記，探索出一條村黨組織書記選任的新路子。

武川縣成立了公選領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，按 照“制定方案、宣傳動(dòng)員、個(gè)人申請(qǐng)、單位推薦、資格審查、組織考察、會(huì)議研究、崗前培訓(xùn)、跟蹤管理”等九個(gè)步驟，組織實(shí)施公選工作。

拓寬視野，把好選派入口關(guān)，解決“不能為”的難題。武川縣委組織部研究起草了《武川縣公開選派農(nóng)村黨組織書記實(shí)施（試點(diǎn)）方案》，經(jīng)縣委常委會(huì)討論通過后組織實(shí)施。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)辯才識(shí)才。立足農(nóng)村工作實(shí)際，規(guī)定參加公選的條件為全縣范圍內(nèi)具有大專以上學(xué)歷、40周歲以下、縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位2年以上黨齡的中共正式黨員。二是創(chuàng)新思路，拓寬選任渠道。采取黨委任命、換屆選舉等方式，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。三是從嚴(yán)把關(guān)，精準(zhǔn)選人用人。在資格審查時(shí)，重點(diǎn)對(duì)年齡、黨齡和學(xué)歷等內(nèi)容進(jìn)行審核。在組織考察時(shí)，采取“一測(cè)兩談兩把關(guān)”嚴(yán)把考察程序。一測(cè)是進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，兩談是個(gè)別談話和集體面談，兩把關(guān)是征求紀(jì)檢、公安、檢察、司法、信訪等部門意見把好紀(jì)律關(guān)，征求單位黨委（黨組）書記和紀(jì)委書記意見把好廉潔關(guān)。考察結(jié)束后，考察結(jié)果提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行票決，最終確定選派對(duì)象。在任職定崗時(shí)，針對(duì)行政村和公選對(duì)象不同情況，實(shí)行“雙向選擇”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選擇公選對(duì)象，由公選對(duì)象選擇任職村。

增長才干，把好能力提升關(guān)，解決“不會(huì)為”的難題。縣委組織部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委圍繞農(nóng)村現(xiàn)行政策法規(guī)、縣內(nèi)重點(diǎn)工作以及如何做好農(nóng)村工作等，每年分別進(jìn)行不少于1次的集中培訓(xùn)。在外出培訓(xùn)方面，圍繞脫貧攻堅(jiān)、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容，分批分期組織外出學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指定班子成員與公選干部建立幫扶對(duì)子，縣鄉(xiāng)各職能部門要在項(xiàng)目、政策、資金等方面給予傾斜，為選派干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

規(guī)范管理，把好履職盡責(zé)關(guān)，解決“不勤為”的難題。縣委研究制定公選干部學(xué)習(xí)、工作日志、請(qǐng)銷假等制度，要求公選干部每月進(jìn)行一次工作小結(jié)，每季度撰寫一篇調(diào)研報(bào)告，縣委組織部每季度召開一次工作例會(huì)，研究解決選派工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。推行專項(xiàng)督查、專項(xiàng)述職、專項(xiàng)考核制度，年度考核由縣委組織部會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同進(jìn)行，縣委組織部跟蹤管理、重點(diǎn)培養(yǎng)，任期屆滿的由縣委組織部組織專項(xiàng)考核，對(duì)考核為優(yōu)秀等次的，列為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)，優(yōu)先提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子；考核不合格或本人不能勝任工作的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以免職，退回原單位。

提高待遇，把好激勵(lì)保障關(guān)，解決“不愿為”的難題。縣委專門出臺(tái)了待遇政策，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員通過公選擔(dān)任村黨組織書記的，保留原單位身份、職級(jí)、工資等待遇，每月參照村黨組織書記的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。2018年市委組織部出臺(tái)的公開選派村黨組織書記公告中又明確經(jīng)年度考核合格且實(shí)現(xiàn)任期目標(biāo)的，可享受市財(cái)政參照駐村“第一書記”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的補(bǔ)貼。結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，加大典型培樹力度，同時(shí)優(yōu)先推薦政治素質(zhì)好、參政能力強(qiáng)的村黨組織書記為“兩代表一委員”。■

點(diǎn) 評(píng)

群眾富不富，關(guān)鍵在支部。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在領(lǐng)頭羊。武川縣跳出“村人治村”的模式，面向社會(huì)公開選派村黨組織書記的新思路，不僅破解了選人用人難的問題，更選優(yōu)配強(qiáng)了基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興注入了生機(jī)和活力。