北京發布新版自動駕駛車輛路測管理實施細則

文／本刊記者 田野

2019年12月13日，北京發布了《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則（試行）》，對原有的自動駕駛路測管理實施細則進行了修訂。新細則首次定義了三個階段的載人載物標準，使自動駕駛測試又邁上了新的臺階。

2019年12月13日，為持續推進北京市自動駕駛車輛道路測試工作，基于技術發展趨勢，北京市交通委員會、北京市公安局公安交通管理局、北京市經濟和信息化局聯合印發了《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則（試行）》（以下簡稱《細則》）。同時，2018年3月印發的《北京市自動駕駛車輛測試路段道路要求（試行）》（京交科發〔2018〕92號）廢止。

此次新細則的發布，可以看作是釋放了一個積極的信號：自動駕駛已經進入了更加規范化、法制化管理的進程，推動了我國自動駕駛技術的發展和應用，提高了交通運輸行業科技創新水平，為規范自動駕駛車輛道路測試工作提供了參考。未來，隨著技術的不斷提升，對于自動駕駛的管理將會進一步細化。

“政策的修訂是與產業的發展相匹配的，隨著自動駕駛技術的不斷提升，相應的道路測試標準也應該做出調整。此次新版細則的發布，也標志著自動駕駛已由技術研發向產業化落地發展。”中關村智能交通產業聯盟秘書長吳瓊表示。

那么，與2018版相比，2019版細則有哪些新變化？對自動駕駛車輛道路測試工作帶來哪些影響？

新增載人載物及編隊行駛測試

對照2018版細則，2019版對自動駕駛車輛道路測試新增了幾點要求。

1.符合“三同原則”

初次申請自動駕駛道路測試時，一批次應不超過5輛且符合“三同原則”，即車輛型號、自動駕駛系統、傳感器配置一致的原則。

2.一批次申請測試車輛可超過5輛

2018版中規定“測試主體一次性申請測試車輛不能超過五輛。”，而在2019版中，細則對此進行了修訂，“只要同時滿足下列條件的測試主體一批次申請測試車輛可超過5輛”。具體要求如下：

已獲得北京市自動駕駛車輛道路測試試驗用臨時行駛車號牌，并累計完成不少于1萬公里的自動駕駛道路測試里程（不限于“三同原則”車輛累計）；最近1年內在自動駕駛道路測試中未發生測試主體為主要責任的事故；最近1年內在第三方監管過程中未出現重大違規行為。

3.測試內容更加豐富，新增了載人、載物測試。

載人測試是指以提升、優化自動駕駛車輛乘坐體感以及人機交互性能等科學試驗為目的開展的道路測試；載物測試是指以優化自動駕駛車輛在負載狀態下性能等科學試驗為目的開展的道路測試。

該項規定是國內首個高安全性的載人載物測試規定（搭載外部人員需滿足50萬公里測試里程），首次定義了三個階段的載人載物技術要求，提高了自動駕駛車輛運行的安全性和可靠性。

4.新增編隊行駛測試，滿足公路物流領域需求。

編隊行駛測試是指測試車輛通過安裝智能網聯設備，在道路上具備編隊行駛功能。編隊行駛測試通常運用在商用車領域，其目的在于減少運輸企業對于司機的需求，降低駕駛員的勞動強度，降低車輛油耗，減少卡車安全事故，降低運輸企業成本。但是需注意，2019版細則要求“編隊行駛測試不可做載人載物測試”。

政策修訂與產業化發展相輔相成

隨著智能汽車技術產品的不斷完善、測試評價的逐步成熟以及量產進程的日益臨近，相應的公共道路自動駕駛測試規范也需要不斷更新，適時制定并發布智能汽車測試、準入、使用等環節的法律法規，為智能汽車技術研發提供可靠的法律保障，讓相關企業及監管部門能夠做到有法可依，從而進一步促進智能汽車產業快速、健康、有序的發展。

目前北京、上海、重慶相繼發布了關于自動駕駛車輛道路測試的實施細則及管理辦法，隨著測試工作深入開展以及測試范圍逐步擴大，不斷積累解決自動駕駛上路測試的相關經驗，并將其逐步應用到我國整體立法工作中，對于加快推動我國自動駕駛相關法律法規的制定具有重要價值。

據吳瓊介紹，在智能網聯汽車開放道路測試方面北京已取得了顯著成果。目前，北京市開放道路達64條，里程達255公里，覆蓋了多樣化的城市交通場景，已安全行駛超過88萬公里，累計為13家企業、77輛測試車頒發道路測試用臨時牌照。另外，北京市重點在經濟技術開發區、順義區、海淀區、房山區布局了智能網聯汽車產業，四個區域依托各自產業基礎和特點，積極推動智能網聯汽車研發測試和示范應用，并聯合推動了車聯網先導區的建設，并初步具備從研發測試向示范運行與商業模式探索的基礎。

同時，她也指出，對于企業而言，細則的出臺有利于企業在研發自動駕駛產品、技術以及未來出行方案時，有更明確的框架和更為周到的考慮。

2017年7月，國務院印發的《新一代人工智能發展規劃》已經給出了時間表：“到2025年，國家要初步建立人工智能法律法規、倫理規范和政策體系。到2030年，建成更加完善的人工智能法律法規、倫理規范和政策體系?！?/p>

“新細則的出臺，也意味著我國自動駕駛車輛的道路測試工作已經走上了更加規范的道路?！?吳瓊說道。