泰興市畜禽糞污治理監管四大模式

文│戴璐珺（江蘇省泰興市畜牧獸醫中心）

近年來，江蘇省泰興市堅持綠色發展理念，創新四種畜禽糞污治理和資源化利用監管模式，積極推廣種養平衡、立體種養、農牧結合等生態健康養殖方式，應用干濕分離、雨污分流、生物降解等新型處理方式，配套建設沼氣工程、光伏發電、有機肥廠，因場制宜流轉土地種植果樹、優質稻麥，使用沼液、有機肥替代化肥，有效促進了畜禽糞污資源化高效利用。

模式一

非規模養殖密集村（3000頭豬當量以上的非規模養殖密集村）糞污治理模式。采用“戶用蓄糞池+田間調節池+大田利用”的畜禽糞污治理模式，對畜禽糞污實行“分戶收集，集中處理，資源化利用”，按照市場化、專業化、持續化的要求，建立規范的社會服務組織，實行市場化運作，保證畜禽糞污收得走，用得上，可持續。

蓄糞池由各養殖戶自行建設相應規模，用于貯存各自糞污，大田調節池由各鄉鎮招標建設，運糞車等設備由市統一招標購置，費用由市財政承擔，市政府每年補貼2萬元扶持非規模密集村糞污服務組織的運行補貼，村委會與服務組織簽訂保管和維修糞污設施合同，服務組織采用市場化運作，與養殖場簽訂運糞合同，每車20～40元，向種植戶收取每畝20元施肥服務費，同時享受政府補貼使用糞肥農田15元/畝。

模式二

農牧結合循環利用“洋宇”糞污治理模式。江蘇洋宇生態農業有限公司采用企業投入為主、農戶參與合作、政府項目支持的運作模式，創新建立了“豬-沼-果（蔬、糧）-電-游”生態循環全產業鏈模式。

豬場糞污進入集糞池，經由管道輸送到沼氣池（包），沼氣發電，沼液進入氧化塘，曝氧處理后通過糞污輸送管道進入果園、農田、蔬菜大棚，或將沼液制成液體肥由果、蔬、糧田施用，沼渣進入有機肥廠生產有機肥。

該公司受讓國有工（商）業用地120余畝，流轉周邊土地6200畝，其中1200畝優質梨園、桃園，1500畝苗木基地，3500畝良種稻麥，經過幾年的努力，已經發展成一個擁有7個分公司、總投資4.6億元的省級農業產業化重點龍頭企業，既壯大了企業自身的經濟實力，又豐富了所在地區老百姓的錢袋子，真正實現了企業、農戶、社會的同步發展。

模式三

畜禽糞污治理與資源化項目“123456” 監管工作模式。

一是明確一個責任。明確鄉鎮畜牧獸醫人員必須認真履行“畜禽類污治理技術指導與服務”這一職責。

二是確定兩個底線，不破壞水源水體，不影響居民生活。

三是圍繞三個工作重點，即養殖規模場戶、糞污直排戶、信訪和舉報戶。

四是做到“四無兩分離”，即畜禽糞污無亂拋、無滲漏、無露天、無直排，干濕分離、雨污分流。

五是采取五種治理技術路線，因場制宜，針對非規模密集養殖村、散養戶、規模場、其他場戶等五種類型采取不同的治理方法。

六是做好六個方面的工作。即一幅全鎮治理規劃圖，一張治理進度表、一封致養殖戶的公開信、一張技術交辦單、一份養殖場戶的花名冊、每場戶在醒目位置設置一塊監督牌。

實行“行政監管網格”“技術服務網格”雙線管理，把全市糞污資源化利用工作劃分為多層級網格；全面推進責任制“管理網格化”和“責任清單化”，確保了利用實施進度。全市分成4大片區，將畜牧中心34名工作人員分派到各鄉鎮，和分工獸醫一道，負責資源化利用技術指導。鄉鎮黨政負責人包片、分工鎮干包村和村干包監管養殖場，督促實施主體建設相應糞污設施，負責資源化利用行政監督。

模式四

泰州推廣的分界鎮糞污治理“3456”長效監管工作法。分界鎮立足實際，妥善處理“整治”與“關停”的關系，不搞“一刀切”，注重把促進農民增收與生態環境保護有機結合，做到全體黨政負責人抓樣板、鎮村干部抓示范、支部書記總牽頭、村理事會監管自治。

嚴格落實“種養結合、以地定畜”“先行先試、以點帶面”和“網絡管理、聯動處置”的工作要求，認真研究制定畜禽養殖污染整治長效管理辦法，積極探索出 “3456”防污治污長效監管工作法。

1.建立“3大體系”。日常管理體系、鎮村監管體系、考核評分體系。

2.建立“4無標準”。養殖場達到無直排、無異味、無擾民、無舉報。

3.強化“5項措施”。摸底：發放告知書、簽訂承諾書、訂立責任書。

排查：逐村逐戶查、形成聲勢查、重拳出擊查、不留隱患查、重罰重處查。

建檔：對全鎮所有非規模以上畜禽養殖戶建檔管理，一戶一檔，掛圖作戰、銷號管理。

治理：環境好、設施全、無異味、不擾民、排放達標。

關停：離居民點近的關、外地人承包的關、出租給別人的關、破壞耕地的關、無手續無處理設施的關。

4.嚴格“6個嚴禁”。嚴禁新增擴建、嚴禁出租轉租、嚴禁收受好處、嚴禁說情打招呼、嚴禁充當保護傘、嚴禁不擔當不作為。

泰興市統籌糞污治理與資源化利用，創新四種治理、利用監管模式，將畜禽養殖與果蔬糧種植有機結合，生態環境持續改善，經濟效益明顯增加，產業發展質態顯著提升，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%，規模養殖場治理率達100%，糞污綜合利用率達97.18%。