規模牛場無公害農產品申報條件及程序

文│銀少華（廣西壯族自治區來賓市畜牧站）

潘輝（廣西壯族自治區欽州市欽北區動物疫病預防控制中心）

“國以民為本，民以食為天，食以安為先，安以質為本，質以誠為根”。隨著我國對食品的質量安全要求越來越高，“三品一標”認證的產品數量越來越多，但大多數以種植業產品認證為主，畜產品和水產品所占比例較少，養殖業主對“三品一標”認證條件和認證流程不清楚是其中一個因素。本文從無公害農產品檢查員的角度，以規模牛場申報無公害農產品為例，簡單闡述規模牛場申報無公害農產品必須具備的條件和申報程序，供規模牛場業主和同行參考借鑒。

一、規模牛場申報無公害產品必須具備的條件

1.生產規模。規模牛場申報無公害產品，生產規模要求肉牛年出欄200頭以上，奶牛存欄200頭以上。

2.申報主體。規模牛場無公害農產品認證申請主體應當是具有營業執照的農產品生產企業、農民專業合作經濟組織和家庭農場，其余生產主體不予受理。

3.申報農產品種類。規模牛場申報的農產品種類屬于無公害農產品檢測目錄范疇，規模牛場申報的農產品為肉牛、牛肉和生鮮牛乳。

4.無公害農產品內檢員證書。規模牛場必須具備1名以上無公害農產品內檢員，通過參加培訓取得內檢員證書，證書有效期為3年，內檢員證書必須在有效期內。

5.產地環境。產地環境要求按照《無公害農產品產地環境評價準則》（NY/T5295-2015）、《無公害食品產地環境質量調查規范》（NY/T5335-2006）和《無公害食品產地認定規范》（NY/T5343-2006）等無公害標準執行。規模牛場產地環境首先要符合《動物防疫條件審查辦法》規定的要求，周圍1千米范圍內及水源上游沒有對產地環境可能造成污染的污染源，遠離城鎮、遠離居民區、遠離公共場所、遠離污染源、遠離交通干道的同時具備山林等天然防疫屏障。養殖場選址要求遠離 “三廢”工廠、化工廠、畜產品加工廠、畜禽養殖場、醫院、垃圾及污水處理場等污染源2千米以上，離交通主干道、城鎮、村莊、學校等公共場所1千米以上。

6.空氣質量。養殖場空氣質量按照《畜禽場環境質量評價準則》（GB/T 19525.2-2004）要求，畜禽養殖場周圍3千米內無大型化工廠、礦廠或其他養殖場等污染源，同時畜舍內部環境空氣質量，如氨氣、硫化氫、惡臭等各項指標達到《畜禽場環境質量標準》（NY/T 388-1999）要求。

7.飲用水質量。養殖場調查飲用水水質和污染情況，飲用水水質指標按照《無公害食品 畜禽飲用水水質》（NY5027-2008）執行，檢測飲用水中鉛、鎘、汞、砷、氰化物等各項指標，養殖場所用水源屬于人畜共飲水源可以不用采樣檢測。

8.加工用水質量。規模牛場加工用水質量按照《無公害食品 畜禽產品加工用水水質》（NY5028-2008）執行，感官指標、化學指標、微生物指標均要達到安全指標，包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、總硬度、pH、硫酸鹽、總大腸菌群、糞大腸菌群等指標。

二、投入品控制

1.飼料及飼料添加劑。規模牛場所飼喂的飼料及飼料添加劑按照《無公害食品 畜禽飼料和飼料添加劑使用準則》（NY5032-2006）執行，飼料及飼料添加劑品種符合品種目錄，要求無霉變、變質、結塊、蟲蛀及異味、異嗅、異物；飼料和飼料添加劑的生產、使用符合安全、有效、不污染環境的產品，符合單一飼料、飼料添加劑、配合飼料、濃縮飼料和添加劑預混合產品的飼料質量標準規定；確保飼料及飼料添加劑在生產加工、儲存、運輸中、保存過程中免受蟲害、微生物或其他不期望物質的污染；飼料及飼料添加劑衛生指標符合《飼料衛生標準》（GB13078-2017）要求，包括重金屬、真菌毒素、天然植物毒素、有機氯污染物、微生物污染物等各項指標。

2.獸藥。養殖場獸藥使用按照《無公害食品：畜禽飼養獸藥使用準則》（NY5030-2016）執行，嚴格按照《獸用處方藥品種目錄》和《鄉村獸醫基本用藥目錄》中的品種進行使用，禁止使用國家禁用獸藥及其化合物，允許治療但不得在動物性食品中檢出的獸藥嚴格執行休藥期，不使用人用藥物，不使用過期或變質獸藥，不使用原料藥，獸藥使用記錄檔案要保存3年以上。

三、生產過程控制

養牛場生產過程控制按照《無公害農產品 生產質量安全控制技術規范 通則》（NY/T2798. 1-2015）、《無公害農產品 生產質量安全控制技術規范 家畜》（NY/T2798.7-2015）、《無公害食品 畜禽飼養獸醫防疫準則》（NY/T5339-2006）執行；養牛場具有屠宰加工廠和生鮮乳產品按照《無公害農產品 生產質量安全控制技術規范 畜禽屠宰》（NY/T2798 12-2015）、《無公害農產品 生產質量安全控制技術規范 生鮮乳》（NY/T2798. 9-2015）執行。

養牛場在生產過程中，從申報主體資質、生產管理人員、內檢員、場址、設施、布局、畜種引進、飲用水、飼料、獸藥、飼養管理、疫病防控、無害化處理、檔案記錄、產品質量、屠宰場廠區布局環境、宰前宰后檢疫、產品檢驗、包裝儲運、可追溯管理等各個環節都需要符合條件和要求，才能申報無公害農產品。

四、規模牛場申報無公害農產品申報程序

1.材料整理收集。規模牛場首次申報無公害畜產品認定，需收集并提交無公害農產品認定申請書，附報材料目錄（含頁碼）、營業執照復印件、動物防疫條件合格證復印件、有效期內無公害農產品內檢員證書復印件、無公害農產品生產質量控制措施（包括質量控制組織機構及其職能、產品質量安全管理制度）、無公害畜產品生產操作規程、最近生產周期生產記錄檔案復印件，奶牛養殖場需要提供全群布病、結核監測記錄。

市級工作機構現場檢查后，提供產地環境檢測報告和產地環境現狀評價報告原件、產品檢測報告原件、產品抽樣單原件、現場檢查報告等。

“公司+農戶”形式或養殖合作社形式申報，需提交養殖協議書、養殖戶名單、 3戶的獸藥使用記錄復印件。對于由幾戶出資，一人經營的合作社形式，應提供相關證明材料。

具備屠宰企業的規模牛場，申報時需提供畜禽屠宰企業動物防疫條件合格證復印件、畜禽屠宰操作規程、生產過程衛生消毒記錄復印件。

養殖企業申報肉類需提供畜禽屠宰企業動物防疫條件合格證復印件、養殖企業與屠宰企業簽訂的代宰協議、生產過程衛生消毒記錄復印件。

最后還需提供產品認定信息表電子版。

2.遞交申請。規模牛場業主初次申報無公害農產品，整理收齊申報材料后，把相關材料電子版和紙質材料一式四份遞交到當地縣級農業農村局負責“三品一標”工作的部門。縣級工作機構應當自收到申請材料之日起15個工作日內，完成材料初審。符合要求的，出具初審意見，上報市級；不符合要求的，應當書面通知申請人。

3.現場檢查。市級工作機構自收到材料之日起15個工作日內，對材料進行審查，材料審查符合要求的，在產品生產周期內組織人員完成現場檢查，并出具審查意見，將申請書和現場檢查報告上報自治區，不符合要求的，書面通知申請人。

4.抽樣檢測。現場檢查合格的，對水質和產品進行抽樣檢測。

5.專家評審。自治區工作機構自收到產地環境檢測報告、產地環境現狀評價報告和產品檢驗報告之日起10個工作日完成申請材料審核，并在20個工作日內組織專家評審。評審合格的，公告并領發產品認定證書（5個工作日）；評審不合格的，書面通知申請人，并說明理由。自治區工作機構通過無公害管理系統上報頒發的產品信息并打印證書。

6.復查換證。無公害農產品有效期為3年，3年期滿前3個月，養殖場需向縣級工作機構提交無公害農產品認定申請書，附報材料目錄、營業執照復印件、動物防疫條件合格證復印件、有效期內的無公害農產品內檢員證書復印件、產品認定證書復印件、產品檢測報告原件（現場檢查通過后提供）、現場檢查報告（現場檢查完畢后由檢查組填寫）、產品抽樣單原件（現場檢查通過后提供）、最近生產周期生產記錄檔案復印件，奶牛養殖需要提供全群布病、結核監測記錄、產品認定信息表電子版。

具備屠宰企業的規模牛場需提供畜禽屠宰企業動物防疫條件合格證復印件、畜禽屠宰操作規程和生產過程衛生消毒記錄復印件。

養殖企業申報肉類需提供畜禽屠宰企業動物防疫條件合格證復印件、養殖企業與屠宰企業簽訂的代宰協議和生產過程衛生消毒記錄復印件。