中國飼料工業協會第七屆理事會工作報告

文│王宗禮（中國飼料工業協會常務副會長、秘書長，全國畜牧總站站長）

一、三年工作回顧

中國飼料工業協會第七次會員代表大會于2016年12月召開，時至今日已有三年。這三年，適逢黨的十九大勝利召開，改革開放40周年，新中國成立70周年；鄉村振興戰略啟動實施，全面建成小康社會進入倒計時，脫貧攻堅進入沖刺期；同時全球經濟下行壓力加大，中美經貿摩擦發生，產業暴發非洲豬瘟疫情。可以說，大事多，喜事多，急事難事也很多。三年來，中國飼料工業協會（以下簡稱“協會”）積極應對錯綜復雜的國內外環境，在第七屆理事會的領導下，堅決貫徹落實農業農村部黨組的決策部署，牢固樹立新發展理念，堅持高質量發展，緊緊圍繞建設飼料工業強國，堅持目標不變、靶心不散、力度不減，大力實施質量興飼、綠色興飼、品牌強飼，團結帶領業內同仁，履職盡責守初心，砥礪奮進擔使命，取得了積極成效，為推動產業持續健康發展做出了貢獻。

1.當好參謀助手，強化制度供給和政策支撐。服務政府，發揮橋梁紐帶作用，是協會義不容辭的責任和擔當。三年來，協會協助行政主管部門，在制度供給、政策創設等方面做了大量基礎性工作，推動加快構建飼料行業治理體系，不斷提高行業治理能力。

一是加強制度供給。參與起草《寵物飼料管理辦法》《寵物飼料生產企業許可條件》《寵物飼料標簽規定》《寵物飼料衛生規定》等規章制度，加強和規范寵物飼料產業發展。

二是依法開展新飼料和新飼料添加劑評審。對《飼料原料目錄》《飼料添加劑品種目錄》進行動態更新，及時調整目錄品種范圍，目前飼料原料品種613個、飼料添加劑品種434個，從源頭上保障飼料安全，滿足生產發展需要。

三是加強標準化規范化管理。推動出臺《飼料和飼料添加劑評審工作規范》，修訂新飼料添加劑申報材料和格式要求，審評工作更加標準化、規范化。深入貫徹落實“放管服”改革要求，推動建立飼料原料和飼料添加劑審批咨詢服務機制，實現了放到位、管得好、服務好。

四是爭取飼料用糧政策支持。2017年，針對玉米“三量”齊增問題，深入行業調研，提出飼料用糧獎補政策建議，推動出臺飼料用玉米補貼政策，對東北四省區年產5萬噸以上的飼料企業采購新產玉米進行補貼，調動了飼料企業用糧積極性，玉米去庫存取得了實實在在的效果。

2.積極應對中美經貿摩擦，千方百計保障蛋白飼料原料供應。服務企業，反映企業訴求，做會員利益的捍衛者，是協會的天職。自2018年發生中美經貿摩擦以來，我國企業進口美國大豆和飼料級乳清粉受限，進口來源不穩，進口成本增加，對飼料產業影響較大，企業反映強烈。對此，協會積極行動，深入調研，幫助企業出主意、想辦法，找對策、降風險，開源節流、節本增效。

一是推動蛋白飼料原料進口多元化。組織會員企業積極參與中國—阿根廷豆粕產業對話會、中國—印度棉籽粕進口洽商會，促成阿根廷豆粕向中國出口，拓展了蛋白飼料原料進口渠道。

二是大力推廣低蛋白日糧體系。2018年，發布《仔豬、生長育肥豬配合飼料》《蛋雞、肉雞配合飼料》團體標準，豬雞日糧蛋白含量分別下調1.5和1個百分點，飼料企業積極響應、主動行動，大力推廣普及。僅此一項，養殖業豆粕年消耗量就可節約1100萬噸。對此，農業農村部黨組給予了充分肯定。國外媒體也高度關注，路透社等知名媒體紛紛轉載報道。

三是積極爭取政策支持。組織開展中美經貿摩擦對產業影響調研，撰寫《關于美國產乳清粉貿易和使用情況的報告》，并向國務院關稅稅則委員會提交報告，成功申請進口美國產飼料級乳清粉、魚粉等加征關稅排除政策，保護了飼料企業的利益。

3.實施質量興飼，優化標準供給。標準規范是質量興飼的重要支撐，是協會引領行業、服務企業的重要抓手。三年來，協會配合行政主管部門實施質量興飼戰略，優化標準供給，產業發展質量水平得到提升。

一是加強強制性國家標準制修訂。重點組織制修訂飼料衛生、重要飼料添加劑等強制性國家標準。比如，2017年修訂的新版《飼料衛生標準》，有毒有害物質控制項目增至5類24個，涵蓋技術指標164個，其中80%參數達到歐盟標準。

二是參與修訂并推動發布《飼料添加劑安全使用規范》，品種由原先的4大類73種擴展到8大類120種，增幅達70%以上，基本涵蓋了生產中使用的主要飼料添加劑，為安全使用和監督執法提供了依據。

三是優化完善推薦性標準。圍繞重要飼料原料產品質量、飼料中禁限用物質、限量要求的飼料添加劑檢測方法，累計立項標準制修訂計劃96項，推動發布131項，增加標準的有效供給。

4.實施產業扶貧，脫貧攻堅有擔當。打好脫貧攻堅戰是黨的十九大提出的三大戰役之一，是必須完成的硬任務，是全社會、全行業的事情。協會不是局外人，不做旁觀者。我們主動入位、積極行動，對標對表，提高政治站位，強化責任擔當，充分發揮體系優勢、組織優勢、技術優勢、企業優勢，在產業扶貧上做出了貢獻。成立產業扶貧與援疆援藏領導機構，組建7個專家工作組，選優配強領導干部和技術力量。落實飼料行業助力脫貧攻堅行動計劃，加大環京津地區28縣產業扶貧力度，對河北隆化縣、湖北咸豐縣、湖南永順縣、新疆于田縣和巴楚縣實施對口產業幫扶，重點發展肉牛、肉羊、地方黑豬等地方特色優勢產業。組織參加全國性糧農類社會組織產業扶貧對接活動，承辦中國飼料工業行業產業扶貧成就展，受到民政部通報表彰。

我們的企業會員，特別是副會長單位、理事單位，積極響應國家號召，主動投身脫貧攻堅戰，勇擔社會責任，真投入、真付出、真行動，讓老百姓得到了實惠，為行業、為協會贏得了榮譽。多家企業會員得到了國務院扶貧辦、民政部、全國工商聯等部門嘉獎。如正邦集團等會員先后榮獲“中國社會責任精準扶貧獎”“全國萬企幫萬村精準扶貧先進民營企業”“全國扶貧攻堅奉獻獎”；新希望六和、大北農等會員獲得“中國上市公司精準扶貧優秀案例獎”，等等。

5.建平臺樹品牌優服務，打造行業“金字”招牌。一年一度的飼料展已成為行業最具影響力的專業品牌。協會突出專業特色，聚焦產銷銜接，聚焦品牌建設，持續推進展會高質量發展。三年來，國內外參展企業累計達到1500多家、展位7000多個、參展面積17萬平方米、參觀人數達15萬人次。中國飼料工業展覽會被認定為5A級專業展，榮獲“中國會展品牌百強”稱號。創新辦展模式，突出論壇主題，緊緊圍繞農業農村部中心工作和重點任務，一年一展會，一年一論壇，及時回應行業發展的重點、熱點和難點，解難題、聚合力、促發展，成為行業最具權威性、最有影響力的頂級盛會。比如，2017年福州論壇以糧改飼為主題，2018年長沙論壇以畜禽糞污資源化利用為主題，2019年南寧展會以產業高質量發展為主題，都取得了非常好的效果。

另外，借助“國字號”展會論壇這一平臺，學術團體舉辦系列沙龍，企業集團洽商會談，形成了一主多元、“1+N”模式，百花齊放、百舸爭流，樹立了品牌，提升了影響力。目前，展會論壇已成為行政主管部門宣講政策、推進工作的大平臺，已成為企業合作共贏、共謀發展的大舞臺。

回顧三年的工作，有成績有亮點，有問題也有不足。協會還處于轉型升級階段，還存在與改革要求不相適應的地方。主要表現在：一是存在行政化機關化傾向，重管理、輕服務，習慣依靠行政主管部門發號施令，與協會作為社團組織的職能定位還有差距；二是體制機制不夠活，按事業單位管理受限的地方比較多，與地方協會之間的協同作用發揮不夠，改革創新的動力不足；三是服務意識不夠強，服務理念與時俱進不夠，方式方法有待改進，舉辦有影響力的活動偏少，國際合作交流不多，能力水平與國家級協會的龍頭地位還有差距；四是對影響行業發展的重大問題研究不夠深入，提出有價值的對策措施少；五是自身建設有待加強，秘書處整體素質有待提升，分支機構作用發揮不足，信息系統建設落后，等等。

問題就是導向，差距就是動力。我們要時刻保持清醒的頭腦，堅持目標導向和問題導向，以更大的決心、更實的舉措，改革創新、奮發圖強，補短板、強弱項、增活力，努力把協會改革好、建設好、發展好。

二、2020年工作建議

第一，協會改革要有大舉措。協會要做大，就必須改革；協會要做強，就必須創新。惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。

一要高質高效完成脫鉤改革。目前協會脫鉤改革已進入倒計時。我們要認真貫徹落實農業農村部副部長于康震的指示精神，按照“五脫鉤、五規范”的要求，扎扎實實做好脫鉤改革各項工作，加快構建 “親”“清”新型政商關系。堅決貫徹“不脫軌、不脫韁、不脫管”要求，確保改革方向不跑偏、不走樣，確保脫鉤過程中思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。

二要創新搞活運行機制，激發內在活力和發展動力，推進協會活動經常化、規范化、品牌化。密切與地方協會的聯系，發揮兩個積極性，進一步增強向心力和凝聚力。

三要加強自身建設。要以改革為契機，健全組織體系和工作體系，加強人才隊伍建設。堅持黨的領導，大力推進“兩個覆蓋”和 “黨建入章”，全面提升黨建工作質量。

第二，服務質量要有大提升。不管體制怎么改、人員怎么變，協會服務行業、服務企業的職責任務不能變。協會要樹立服務理念，增強服務意識，豐富服務手段，提升服務能力。

一要搭建服務大平臺。堅持專業化、市場化、國際化、品牌化、信息化的辦展方向，努力提升飼料展覽會水平，打造行業內的“進博會”。2020中國飼料工業展覽會將于2020年4月18～20日在重慶舉辦，這是協會改革之年的第一項重大活動。大家的事情大家辦，希望大家一如既往的參與支持。

二要大力推進信息化建設。改造升級中國飼料工業信息網，建好協會門戶網站。利用互聯網、大數據、云計算等新技術，創新服務方式方法，開展點對點、個性化、即時性信息服務。搭建飼料養殖行業信息共享平臺，加大信息互聯互通，實現數據共享。利用“互聯網+”開辟飼料行業發展新途徑。

三要開展國際大合作。加強國際合作與交流，充分發揮協會作為國際飼料工業聯合會四大理事單位的作用，組織開展貿促會、洽談會、互訪團等活動，實現飼料行業“走出去”戰略新跨越。

第三，聚焦重點開展大調查。當好參謀助手，不了解行業發展動態不行；服務企業，不掌握政策取向更不行。協會要堅持問題導向，聚焦產業高質量發展面臨的重大現實問題、全局性戰略問題、企業關心關注的熱點難點問題，深入調查研究，在“深、實、細、準、效”上下功夫，為解決問題提供新思路、新方法、新措施。比如，如何保障飼料用糧安全；如何實現綠色發展；飼料產業政策實施效果如何，還需要哪些政策；如何構建行業信用體系建設與評價；如何更好地服務飼料企業“走出去”，等等。持續聚焦非洲豬瘟疫情、中美經貿摩擦、2020年飼料全面禁抗等突發事件和重大挑戰，及時跟進調查，深入分析對飼料行業發展的影響，主動建言獻策。積極反映企業訴求，加強溝通協調，爭取多方支持，穩定行業發展預期。

第四，行業自律要有大起色。在座的各位都是自愿加入飼料協會的，都是有組織的人，和無組織的不一樣，就要帶頭講規矩、守信用、重承諾，就要自律自強。在這一方面，協會要拿出真招、實招、管用的招。貫徹落實國辦意見，在會員單位開展試點示范，加快推進飼料企業社會信用體系建設。制定《飼料企業誠信守則》，研究建立行業內信用承諾制度，鼓勵會員單位主動向社會做出信用承諾。加強企業自律，練好發展內功，嚴格質量標準，推進節本增效，勇擔企業責任，對養殖戶負責，對動物健康負責，為健康中國擔當。團結協作，共建利益共同體。以保證飼料行業健康發展為己任，誠實守信，營造公平和諧的市場氛圍。牢固樹立共享發展理念，與廣大養殖戶結成利益共同體，共擔風險，共享成果，緊密協作，共同發展，齊心協力營造維護行業健康發展新環境。

各位理事，各位代表！

當前，全國上下正在深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，為實現兩個一百年奮斗目標而努力！我們協會要學在前，做在前，作表率。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在農業農村部黨組的正確領導下，不忘初心、牢記使命，開拓創新、扎實工作，全力開創協會發展新局面，為加快建設飼料強國再立新功！