油漆間火警手動報警按鈕布置的PSC 檢查案例

■ 田大春

（舟山海事局，浙江 舟山 316000）

0 引言

船舶火警手動報警按鈕在船上的合理布置和安裝，有利于探測和確定火災(zāi)位置，并按規(guī)定發(fā)出和采取滅火行動的警報。結(jié)合船舶值班巡邏制度，在火災(zāi)的早期階段準(zhǔn)確探測火情并迅速報警，是探測和確定火災(zāi)位置并向駕駛室和船上消防隊發(fā)出警報，最大限度減少火災(zāi)損失的有效方式。因此，作為火警報警系統(tǒng)的一個設(shè)備類型，手動報警按鈕在SOLAS公約中有強(qiáng)制性安裝要求，也是PSC檢查的重點項目，尤其是油漆間，因其存放的大量油漆會釋放可燃?xì)怏w，極易發(fā)生燃燒、爆炸。作為船上的重要消防安全防范區(qū)域，其附近是否布置手動報警按鈕對落實船舶巡邏制度和發(fā)揮火警報警系統(tǒng)功能具有重要意義，應(yīng)引起有關(guān)人員重視。

1 案例回顧

1.1 船舶基本信息

船旗國巴拿馬，散貨船，IMO 9XXXXXX，2010 年10 月10 日建造，總噸58 628，日本建造。

1.2 檢查概況

2019年8月，某港口國監(jiān)督檢查官對靠泊在該港的一艘散貨船進(jìn)行PSC檢查。檢查官在查閱防火控制圖時，發(fā)現(xiàn)該船油漆間設(shè)在船舶中部，并且未標(biāo)識任何火警手動報警按鈕標(biāo)識（見圖1），通過詢問和現(xiàn)場核查，確認(rèn)油漆間及附近未安裝任何手動報警按鈕。檢查官在PSC檢查報告上開列缺陷：船舶中部油漆間未按照SOLAS Ch. II-2 Reg. 7.7要求在出入口或附近布置火警手動報警按鈕，要求驗船師在開航前按照SOLAS公約第一章第6條執(zhí)行檢查和檢驗，并將相關(guān)信息通報港口國。

圖1 防火控制圖油漆間消防設(shè)施標(biāo)識

2 船級社的不同觀點

船級社收到船東報告信息后，對該缺陷有不同看法，前后發(fā)了兩封郵件解釋，請求撤銷缺陷。

郵件一：船級社認(rèn)為，火警手動報警按鈕的技術(shù)要求在FSS規(guī)則第9章固定式探火與失火報警系統(tǒng)中有規(guī)定，手動報警按鈕是固定式探火系統(tǒng)的一部分，因而IACS UI SC160 Rev.1針對SOLAS Ch.II-2 Reg.7.5.5.3的解釋也適用于手動報警按鈕。

郵件二：船級社引用船旗國巴拿馬關(guān)于手動報警按鈕安裝的一份通函解釋（如圖2），是否需要安裝手動報警按鈕，巴拿馬認(rèn)為主要取決于該處所是否通常有人工作或居住，不然即使發(fā)生火災(zāi)，該處所附近通常沒人，也無法使用手動報警按鈕觸發(fā)火警。

圖2 船旗國通函解釋

3 案例分析

3.1 公約要求解讀

SOLAS Ch. II-2 Reg. 7.7 ：符合《消防安全系統(tǒng)規(guī)則》的手動報警按鈕應(yīng)遍布起居處所、服務(wù)處所和控制站。每一出口都應(yīng)裝有手動報警按鈕點。在每一層甲板的走廊內(nèi)，手動報警按鈕的位置應(yīng)便于到達(dá)，且走廊的任何部位距手動報警按鈕的距離都不能超過20 m。船級社協(xié)會統(tǒng)一解釋IACS UI SC241對該條款解釋如下：1）手動報警按鈕應(yīng)遍布起居處所、服務(wù)處所和控制站并不意味著在起居處所內(nèi)的單體處所（如消防控制站、船員房間或船員辦公室等）需要安裝手動報警按鈕；2）手動報警按鈕應(yīng)布置在通往開敞甲板的每一走廊出入口，即使沒有一段走廊距離超過20 m；3）對僅有一條通往開敞甲板的服務(wù)處所和控制站，最近的手動報警按鈕不能超過20 m，距離測量是順著處所出口經(jīng)過的甲板、梯道和或走廊的路徑到最近手動報警點量取；4）對于低失火或沒有失火危險的處所（如空艙、二氧化碳間等）不需要安裝手動報警按鈕；5）如果火警控制器設(shè)置在駕駛室內(nèi)，駕駛室也不需要安裝手動報警按鈕。

3.2 IACS UI SC160 Rev.1解釋是否適用于手動報警按鈕

SOLAS Ch.II-2 Reg.7.5.5.3條款是對按照IIIC法建造生活區(qū)的船舶處所內(nèi)固定式失火探頭的安裝要求，IACS UI SC160 Rev.1是針對該條款的解釋，如果服務(wù)處所建造的位置與生活區(qū)不在一起，則不需要安裝固定失火探頭。盡管手動報警按鈕和固定式探火系統(tǒng)技術(shù)要求同樣體現(xiàn)在FSS規(guī)則第9章，并且手動報警按鈕是固定探火系統(tǒng)的一個功能模塊，并不意味著SOLAS關(guān)于火災(zāi)的探測和報警模塊功能要求一致。固定式失火探頭的安裝和處所的性質(zhì)、處所結(jié)構(gòu)防火建造方法和自動化程度等因素有關(guān)，SOLAS Ch. II-2 Reg. 7.7是對手動報警按鈕的布置要求，與7.5.5.3條是不同的條款。因此，SC160 Rev.1的解釋不能用于7.7條的解釋，況且案例船舶采用IC法建造的船舶。

3.3 船旗國通函解釋是否可以接受

處所是否需要安裝手動報警按鈕可參考SC241統(tǒng)一解釋，可免除的幾個處所包括：附近20 m以內(nèi)已布置手動報警點、低失火或沒有失火危險的處所和設(shè)有火警控制器的駕駛室。2017年1月10日IACS提交了SSE 4/12/7貨船上手動報警按鈕布置的澄清（UI SC241）提案，該提案其中一個澄清的議題即是火警手動報警按鈕對于生活區(qū)域意外的服務(wù)處所和儲存間不適用，原因是因為該處所一般沒人值班。SSE 4/12/7提案本身就存在一定的矛盾，如關(guān)于通往開敞甲板的服務(wù)處所、獨立應(yīng)急發(fā)電機(jī)間（這些處所通常無人）出口附近20 m內(nèi)布置報警點的要求（包括測量距離的方法）（如圖3）；固定CO2間也作為沒有失火危險處所予以免除。既然以有人工作或居住為前提，那么，這些區(qū)域也是可以直接排除的，根本不需要進(jìn)一步測量距離或考慮其是否具有失火性質(zhì)。

圖3 火警手動報警按鈕在起居處所區(qū)域的布置

通常有人工作或居住并不是布置手動報警按鈕的前提條件。客船上，SOLAS公約強(qiáng)制要求必須指派值班人員巡視全船時，一旦發(fā)現(xiàn)可疑情況，就應(yīng)立即作進(jìn)一步的檢查，以確定是否將發(fā)生危險。對于貨船，雖沒有硬性規(guī)定指派巡邏員，但仍應(yīng)根據(jù)船上的實際情況，在必要時予以派遣，這一點在公司SMS文件中也能體現(xiàn)。巡邏時，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，值班人員立刻觸發(fā)附近的火警手動報警按鈕作為最有效火災(zāi)信號傳遞方式。從技術(shù)層面，較大失火危險處所設(shè)置火警手動報警按鈕是有助于消防目標(biāo)實現(xiàn)。根據(jù)日常PSC檢查中的觀察，中國船廠建造的船舶包括沿海航行船舶，基本都安裝了手動報警按鈕，日韓船廠制造的船舶基本未安裝手動報警。國內(nèi)寧波海事局曾推送一則關(guān)于船艏油漆間火警手動報警按鈕的船檢責(zé)任缺陷，船艏位置僅在水手長儲藏室內(nèi)設(shè)置了一個手動報警按鈕，從船艏開敞甲板到達(dá)該按鈕需要經(jīng)過一道風(fēng)雨密門（見圖4 ）。

圖4 某船船艏油漆間火警手動報警按鈕設(shè)置

IACS提交的SSE 4/12/7提案對于尋求對SOLAS公約第II-2/7條所要求的貨船上手動報警按鈕布置的澄清（UI SC241），IMO SSE認(rèn)為解釋文本與SOLAS公約相沖突，已形成修訂，因此未獲通過。但也同意目前MOCP存在一些實際的設(shè)置方式，擬將會議的討論情況通知IMO綜合履約分委會。IACS對此表示目前會繼續(xù)執(zhí)行SC241，除非主管機(jī)關(guān)有不同的書面解釋文本。IMO 綜合履約分委會第4次會議考慮到IACS的修訂建議，盡管未獲SSE通過，但認(rèn)為有必要針對該問題對《港口國監(jiān)督程序2011》附錄6中的相關(guān)條款進(jìn)行修訂，新增6.5條：港口國應(yīng)接受船旗國主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的手動操作呼叫點位置的布置。

從SOLAS公約履約角度看，船舶安全是船旗國的權(quán)利責(zé)任范圍，這一點也體現(xiàn)在修訂后的港口國監(jiān)督程序中。港口國監(jiān)督程序是為開展港口國監(jiān)督檢查提供基本指導(dǎo)，以支持相關(guān)公約的監(jiān)督規(guī)定，并進(jìn)行檢查，認(rèn)識船舶、其設(shè)備或船員的不足，與適用監(jiān)督程序時做到一致。程序是PSC的檢查準(zhǔn)則，因此，PSC檢查官應(yīng)該接受已經(jīng)船旗國或其認(rèn)可RO批準(zhǔn)的手動報警按鈕的布置。

4 結(jié)語

從這個涉及技術(shù)和程序的港口國檢查案例中，我們可以得出以下幾點結(jié)論和工作啟發(fā)：1）SOLAS公約和IACS相關(guān)解釋對油漆間（包括類似的水手長間）火警手動報警按鈕布置從技術(shù)上并沒有免除手動報警按鈕的條款，IACS曾尋求對此問題的澄清，但因違反了SOLAS公約未獲通過；2）船上布置的油漆間、水手長間屬于有較大失火危險的服務(wù)處所，設(shè)置手動報警按鈕可以作為消防巡邏的有效補充手段；3）《港口國監(jiān)督程序》明確PSC檢查官應(yīng)接受已批準(zhǔn)的火警手動報警按鈕布置，PSC檢查中不應(yīng)提缺陷，這一點國內(nèi)的FSC檢查也可參照，并以建議的形式提醒；4）PSC檢查不能重技術(shù)、輕程序，《港口國監(jiān)督程序》是PSC日常檢查中的重要指導(dǎo)文件；5）如船旗國有通函明確要求船上有較大失火危險的服務(wù)處所安裝手動報警按鈕的，以船旗國要求為準(zhǔn)。