產業集群升級與區域經濟發展

　　產業集群的出現，對推動區域經濟的的迅速發展起到了很大的推動作用，并已占據了一定的經濟份額。然而，由于產業集群多以勞動密集型的中小企業集聚為主，進入門檻低。因此，在激烈的市場競爭下，產業集群面臨著極其嚴重的挑戰。如何推動產業集群升級。促進區域經濟發展，是當前必須進行深入研究和探討的重要課題。
　　近幾年，我國廣東和浙江兩省形成的產業集群，有效地提高產業競爭力和區域競爭力，有力地推動區域經濟的迅速發展，其優勢和作用是明顯的。然而，產業集群由于其基因，在其誕生之日起就潛伏著內在矛盾和潛在危機，這些內在矛盾和潛在危機隨著國家宏觀調控政策的變化和國內外市場的變幻，不斷地暴露顯現出來并危及著產業集群的生存和發展，主要表現為：
　　
　　一、眾多的低門檻的勞動密集型小企業為產業集群埋下了不穩定因素
　　
　　我國產業集群的形成基本上以低門檻的勞動密集型小企業集聚為主，由于低門檻，很容易進入在產業鏈條中選擇生產經營對象，只要建個小廠就能夠拿到訂單當上老板，因此，小企業特多，并集中在產業鏈的某些環節，導致了在同一個產品平臺上和同一檔次上進行競爭，加上這些小廠老板不同程度地存在“寧做雞頭，不做鳳尾”的心態和觀念，這種競爭就成為不可避免的現象，且愈演愈烈甚至出現惡性競爭的問題，其結果就是大家只能是小草，很難成大樹，更難見森林。而且阻礙了產業鏈的延伸，危及集群的生存發展和競爭力的提高。眾所周知，小企業抗拒風險的能力低，當國內外市場出現急劇變化，就會出現倒閉甚至成片倒閉的問題。如石油原材料漲價，塑料小企業成批地出現停產或半停產。今年歐美實行“特?！焙汀霸O限”，許多中小紡織企業和服裝企業就感到日子難過。
　　
　　二、低成本集群制約了自主創新和導致了企業外遷
　　
　　目前，產業集群多以低成本為基礎的集聚，不少產業仍然停留在模仿階段，集群的創新擴散機制，導致創新的意識和創新的能力與參與國內外市場激烈競爭的現實極不相配，產業集群內同類企業間的競爭更多是成本與價格的競爭，因此，有誰還會投入大量的人力、物力、財力，去承擔巨大風險搞新產品研發呢？其結果就是一旦有新產品出現，仿冒就成為必然并成為企業間競爭的一種手段和習慣，導致了整個產業集群內的自主創新能力只能是越來越弱，自主創新乏力阻礙了集群的發展。另外，由于目前的產業集群多為走低端道路的集群，主要靠土地資源和勞動力資源的低成本投入使企業集聚，因此，集群的競爭力來自低成本集聚而形成的產能規模效應。當低成本的勞動用工、土地供給、進出口運輸、優惠政策等方面的優勢減少時，就不可避免地影響產能規模而增大成本，最后導致企業外遷。
　　
　　三、低價競爭導致產業集群陷入“兩難”困境
　　
　　目前，不少產業還停留在低價競爭階段，因此，產業集群內的同類企業的惡性競爭不可避免，相互壓價、低價競爭越演越烈。當低價優勢成為了產業集群在國內外市場激烈競爭中和產業集群內企業間競爭中的唯一武器——唯一核心競爭力時，其結果必然陷入“兩難”困境：一是出現反傾銷的問題，眾所周知，低價競爭對外部市場來說，在某種程度上是一種不公平競爭，于是出現了反傾銷，歐美對我國紡織品采取“特保”、“設限”等措施，其表面原因就在這里。二是出現了假冒偽劣的問題，由于產業集群內采取了低價惡性競爭的手段，導致了企業利潤空間越來越小，甚至沒有利潤出現虧損，企業為求生存，有的降低質量，有的甚至出現假冒偽劣，其結果就是自己砸了自己的牌子，導致集群與集群內企業難以生存。
　　
　　四、缺乏規劃導致產業集群所在區域出現環境、水質污染，安全事故頻發，土地等資源嚴重浪費
　　
　　我國產業集群起步階段，基本是自發無序的，有的出現“村村點火，處處冒煙”。由于缺乏規劃，導致了環保設施不配套，排污治理不到位，安全設施不完善，安全管理不到位，集約化用地和節約資源、能源等節約意識和措施基本沒有。因此，導致產業集群所在區域出現環境、水質污染，安全事故頻發，土地等資源嚴重浪費。
　　就目前的情況看，有五種情況最容易導致產業集群出現沒落衰亡，一是集群完全靠低價競爭，企業間相互壓價惡性競爭而獲得訂單；二是集群內組織體系水平過低，表現為產業鏈短，缺少關聯；三是進入集群門檻低，技術含量不高，如紡織、服裝、鞋業、玩具、家具、燃氣灶、不銹鋼器具等；四是集群缺乏技術創新系統，模仿代替學習、創新，企業集聚體現為成本優勢，沒有創新優勢；五是集群服務體系不健全，無人才培訓機構，無信息服務平臺，無咨詢服務機構，公共產品供給少，缺乏關聯產業和支持產業。
　　如何防止避免產業集群出現沒落衰亡，繼續發揮產業集群對區域經濟發展的拉動作用。筆者認為必須全力推動產業集群不斷升級，才能保證產業集群不斷發展壯大，并拉動區域經濟的迅速發展。我國的產業集群基本上是近10年才發展起來的，從整體上看，目前的競爭力還比較弱。因此，我認為必須從政府和企業兩個層面采取以下措施，來推動產業集群的不斷升級，以確保產業集群的競爭優勢不斷增強。
　　
　　一、政府層面的推動
　　
　　產業集群的形成與發展是由環境因素、需求條件、生產要素、相關與支持性產業共同作用的結果，因此，其形成與發展不僅依賴于市場機制，而且有賴于政府的參與與調節?？梢哉f，產業集群的形成需要政府的間接參與，而產業集群的升級則需要政府的推動和調節。具體做法主要有：
　　第一，政府要根據本地資源狀況、區位特點、經濟發展的歷史演變情況，以及國內市場趨勢，制定具有特色的推動產業集群升級的發展規劃，根據國家產業政策和產業集群升級的發展規劃，優化調整產業結構，以解決產業集群起步階段那種自發無序的狀況和產業結構不合理的問題，不斷提高產業層次。
　　第二，政府要本著有利于產業集群升級、有利于產業規模和協同效應、有利于建設資源節約型和環境友好型社會、有利于集約化發展，有利于整合政府公共服務功能、有利于進行有效社會管理，又能融入總體發展規劃布局的原則，以工業園區為載體，科學規劃、培育建設以產業集群為特征的專業化工業園區，以解決當前產業集群普遍存在的“散、亂、小、差”和土地等資源嚴重浪費的問題，實現環保、安全、節約、集約化發展的目標。
　　第三，政府要根據產業配套條件的要求，在集群內建立生產力促進中心、科技中介服務機構、共性的科技開發中心、產品檢驗檢測中心、信息咨詢中心、網絡服務中心、融資擔保機構等中介服務組織和公共服務平臺，以解決集群內企業生產效率低、研發能力差、信息不對稱、貸款難，以及科技成果難以轉化等問題。
　　第四，政府要根據產業配套條件的要求，大力發展現代生產服務業，建設與產業集群相配套的物流配送體系、專業化市場、原輔材料交易中心，以及舉辦或支持各種專業展覽會（博覽會）等生產經營服務體系，以解決當前產業集群內生產經營服務體系不齊全、不配套的問題。
　　第五，政府要根據產業配套條件的要求，加強對職業技術學院（含技工學校）的建設和指導，鼓勵學校圍繞產業集群升級的需要進行辦學，培訓產業工人的技能，提高產業工人的整體素質。
　　第六，政府要充分發揮行業協會和商會的橋梁紐帶作用，強化信用體系建設，促進產業集群內企業的交流和自律，防止和避免企業間的惡性競爭，實現自我保護、互信合作、良性競爭、共同發展的目標。
　　第七，政府要整合各種行政資源、優惠政策、扶持資金，支持產業集群內具有較強衍生能力，又具有典型示范性、龍頭帶動的強勢骨干企業，以利于吸引更多的相同、相近、相關的企業集聚，以利于產業鏈的延伸，以利于產業核心競爭力的提高。
　　
　　第八，政府要為產業集群升級創造一個公開、公平、公正的市場環境和發展空間，建立良好的互動創新機制、競爭機制和信用環境。
　　第九，政府要針對當前產業集群存在的市場機制不健全、信任度低、“寧做雞頭、不做鳳尾”等問題，結合本地社會文化，培育建設產業集群文化，創造一個有利于企業家發展，有利于互動創新的良好文化氛圍。
　　
　　二、企業層面的推動
　　
　　產業集群是眾多的相關企業在特定的地理上集聚而成的，因此，集群內的企業是推動產業集群升級的主體。具體做法主要有：
　　第一，產業集群作為一個創造、擴散和應用知識的體系，本質就是一個區域性創新系統，成功與否，關鍵在于集群內的創新機制、企業間互動創新的環境和企業的自主創新能力，通過企業不斷創新來推動產業集群的不斷升級。企業必須建立并不斷完善創新機制，不斷提高自主創新能力，企業的自主創新應著重放在集成創新和引進消化吸收基礎上的再創新。當前企業的自主創新，除機制、制度、結構外，必須充分發揮信息產業的服務，來帶動整體效率的提高，也即用信息化帶動工業化。
　　第二，當前企業自創品牌少、自主知識產權更少，以“貼牌生產”加工組裝為主的問題非常嚴重，導致了當前勞動力等資源優勢減弱時，產業競爭力和產品競爭力隨之減弱，利潤空間也越來越小，有的甚至出現虧損而無法生產。如在南海生產的世界品牌芭比娃娃玩具在美國市場零售價格9.9美元，我們得到的加工費僅為0.35美元，而擁有芭比娃娃自主品牌和銷售渠道的美國企業卻獲得近8美元。可以說，沒有品牌、沒有自主知識產權的企業，不能稱得上真正意義上的企業，嚴格說，只能算是一個生產車間。因此，作為市場競爭主體的企業，必須千方百計地掌握擁有自主知識產權，爭創自主品牌，以利于提高自身的核心競爭力和產業的整體競爭力。在爭創自主品牌過程中，必須做好各種認證，這是進入國內外市場的入門券，如ISO認證、3C認證、EM71認證等。
　　第三，當前產業集群內出現的低價戰略、惡性競爭，一個重要原因是知識產權保護乏力，沒有形成一個良好的尊重和保護知識產權的社會環境和法治機制。要解決這一嚴重問題，除了政府從社會信用環境、法制環境的角度，加以認真地堅決地治理外，還有賴于企業保護自主知識產權的法律意識和能力的提高。前些年，我國不少名牌企業的商標專利在國外被搶注，導致這些企業無端造成了巨大損失，據不完全統計，在過去的10多年里，我國有13萬項發明無償地“貢獻”給世界各國。因此，企業要在不斷自主創新、千方百計爭創自主品牌的同時，不斷提高對自主知識產權的自我保護意識和能力，以法律的武器維護企業的合法權益。
　　第四，當前產業集群的大多數主導產品為初級低檔產品和低端工藝技術，由于市場容量受到一定的限制，產能過剩的危機逐步突顯，這不僅浪費資源、能源，污染環境，而且惡性競爭不可避免。因此，企業作為市場競爭的主體，必須根據市場趨勢，優化調整產品結構，以高級高檔產品和高端工藝技術進入新一輪的市場競爭。
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