水利建設項目全過程管理背景下工程咨詢企業的轉型升級

丁毅強 丁 浩2 周

(1.江蘇省水利勘測設計研究院有限公司，江蘇 揚州 225127；2.江蘇省蘇水工程建設監理有限公司，江蘇 揚州 225127)

圖1 全過程工程咨詢組織關系示意

工程咨詢可為建設項目提供正確的投資管理方向，是工程建設領域不可或缺的一部分，工程咨詢已在土木、水利、機電、鐵路建設等領域普及使用，特別是水利工程建設項目具有投資大、周期長、涉及面廣等特點，工程咨詢就顯得更加重要[1-3]。

我國工程咨詢行業經過幾十年的發展，已進入發展瓶頸期，在國家“一帶一路”倡議指引下，國際工程咨詢企業紛紛進入中國咨詢市場，傳統的工程咨詢理念已不適應新時期的發展要求，面對國際工程咨詢公司的沖擊，國內資訊行業已呈現疲軟與后勁不足的態勢。因此，在2017年2月，國家發出了培育全過程工程咨詢企業的號召，鼓勵政府和非政府單位大力普及全過程咨詢，努力提升咨詢能力和水平，打造一支具備“一體式”服務能力的工程咨詢優秀隊伍[4-5]。故而，近幾年來，各工程領域逐步全面展開工程咨詢企業方面的轉型升級，在水利工程領域，針對質量、造價、進度等具體方面也初步提出了全過程管理等理念并逐步推廣使用[6-8]。

本文首先以微笑曲線理論為基礎對全過程工程咨詢的模式創新進行了分析，并提出了相對應的六種升級路徑，最終總結得出了工程咨詢企業轉型升級的技術措施，以期為水利建設項目全過程管理背景下工程咨詢企業的轉型升級提供借鑒。

1 工程咨詢企業發展現狀

工程咨詢行業興起于19世紀，已歷經一百多年的發展歷程，經歷了由專業性向綜合性、技術性、戰略性到國內咨詢和國外咨詢的逐步轉變。新中國成立以后，我國開始將工程咨詢應用于政府項目，20世紀90年代以后，社會主義市場經濟占據市場主導地位，工程咨詢行業取得了長足發展，目前全國具備相關咨詢資格的企業超過34000余家，年累計總收入達到2000余億元。但是，由于我國咨詢企業資質被過度分割，導致信息不對稱、咨詢產業化程度很低、資訊水平參差不齊、一體化服務較弱、咨詢風險較大、責任分工不明等一系列問題，加上咨詢行業的制度還不太完善，使得當前我國咨詢企業普遍實力低于國際工程咨詢公司，特別是經濟全球化的今天，國內咨詢企業面臨著國際工程咨詢企業的沖擊，若不作出實質性改變，必將被淘汰。2017年2月27日，國務院辦公廳印發了《關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發[2017]19號)，首次提出了“全過程工程咨詢”這一概念，正式開啟我國工程咨詢行業的改革熱潮。

2 實行全過程工程咨詢的必要性

全過程工程咨詢是指從項目開始至結束，包括策劃、準備、實施以及竣工四個階段的“一條龍”咨詢服務，具有系統性、周期長、預測性、智力型、總體性等特征，全過程工程咨詢示意見圖1。當前，國家正提倡由傳統的項目管理模式DBB向EPC和PPP模式發展，需要全過程工程咨詢來適應和匹配當前的項目管理模式，而水利工程項目具有投資大、周期長、涉及面廣等特點，在項目建設過程中實行全過程工程咨詢具有以下幾點優勢：?可以提高水利工程項目決策的科學性；?提高工作效率，降低各項交易的費用；?加快工程建設進度，縮短工期；?能夠推動整個水利行業的平穩健康發展。

3 基于微笑理論分析的工程咨詢企業轉型升級研究

3.1 微笑曲線理論

微笑理論是指利用微笑曲線，對企業的轉型升級和經濟發展提供指導，采用開口向上的拋物線來描述產品各個階段的附加值變化特征[10-11]，主要針對生產型和銷售型企業進行分析。而水利建設項目工程咨詢是一項技術密集型工作，技術的高低決定了企業附加值的升值空間，全過程工程咨詢需要將技術、經濟、管理等進行信息融合，實現各建設方之間的信息對稱，工程咨詢企業依托的技術和信息，最終體現在工程咨詢服務質量上，因此，對于水利工程而言，可將全過程工程咨詢企業的微笑曲線表示成圖2的模式，該模型拋物線左端口表示技術，底部表示服務質量，拋物線右端表示信息，橫坐標表示服務過程，縱坐標表示附加值。

圖2 水利工程全過程工程咨詢企業的微笑曲線模型

3.2 基于微笑理論的模式創新

根據生產和銷售型企業相關轉型升級的路徑，結合當前我國水利工程建設項目的特點和相關行情，基于微笑曲線理論升級模式，認為應該從以下幾點著手，實現工程咨詢企業的轉型升級。

a.要全面認識當前全過程背景下水利工程咨詢企業的新特點、新供給，實現工程咨詢行業的整體升級。水利工程是一項技術密集型系統工程，咨詢企業應該逐漸改變思想觀念，徹底擺脫低技術含量工作，從單一階段的咨詢服務向全過程不間斷改變，借助現代企業BIM管理軟件，對當代新形勢下的水利行業市場新特點、新供給進行重新審視，實現整體轉型升級。本路徑主要通過技術升級帶動工程咨詢企業服務質量的總體提升，因而微笑曲線表現為向右上移動，見圖3。

圖3 轉型升級模式示意(1)

b.學習和借鑒國際工程咨詢長處，完成對國外全過程咨詢服務的替代。國外工程咨詢發展時間較早，理論和制度相對較國內成熟，在經濟全球化的今天，不得不面對國外工程咨詢企業的沖擊和挑戰，國內工程咨詢企業應該借鑒國外先進管理理念和服務意識，做到“學習—模仿—替代”的三階段轉變，提升整體的服務質量。采用這一途徑，技術和信息方面均有很大提升，因此微笑曲線整體向上移動，見圖4。

圖4 轉型升級模式示意(2)

c.基于行業邊界，實現水利咨詢行業的融合。我國是水利大國，也是水利強國，經過幾十年的發展，已形成一系列專業性很強的咨詢企業，各個專業的咨詢公司應該通過人力資源公司的介入實現技術的交叉融合、通力合作，憑借1+1>2這一先進管理理念，實現水利項目的全過程工程咨詢，其轉型升級模式見圖5。

圖5 轉型升級模式示意(3)

d.打破傳統的行業壁壘，實現強強聯合。工程咨詢企業最核心的是人才，咨詢工程師能力的強弱直接決定了企業的發展命運，咨詢工程師應該打破傳統企業的界線，以人才為基準組建形成新的工程咨詢公司，在國家政策的引導下，實現對傳統咨詢企業的趕超。這一路徑的關鍵在于技術的升級，因而也表現為微笑曲線向右上移動，見圖6。

圖6 轉型升級模式示意(4)

e.以大帶小，以強帶弱，實現產業集群的整體升級。戰略聯盟一直是企業間合作的常見模式，通過吸收非沖突性的企業進行聯合，可以減少交接成本同時增加產品的附加值，從而帶動產業集群的向上發展，不同企業的微笑曲線經過整合形成新的微笑曲線，見圖7。

圖7 轉型升級模式示意(5)

3.3 轉型升級路徑

根據上述微笑曲線轉型升級模式分析，可以初步總結得出我國水利工程咨詢企業可通過上述五種方式構建全過程咨詢公司，但不同的企業需要根據自身的實際情況選擇升級轉型路徑，要同時考慮風險、成本和收益的影響。筆者通過分析工程咨詢行業常見的轉型路徑并結合水利行業特點，總結得到如下六種轉型升級路徑：縱向升級模式、中外聯合模式、咨詢師事務所模式、股權聯合經營模式、企業合并模式以及企業兼并模式，各轉型升級模式的風險、成本及收益等特點見表1。從表中可以看到：股權聯合經營模式相較于其他模式，具有風險低、成本小、收益大且適用性強等優勢，在行業發展瓶頸期，大多數企業會選擇此模式進行公司的轉型升級，水利工程咨詢公司也不例外。

表1 不同升級路徑特點分析

3.4 轉型升級措施建議

通過上述分析，咨詢企業在進行轉型升級過程中，應該從以下幾點進行創新：?管理創新，包括人力資源創新和品牌創新，勘察設計、工程造價以及監理單位應該互相持有對方股份，組成聯合利益共同體，本單位持股比例建議為75%～85%，而另外兩家持股比例建議為5%～10%，聯合咨詢須三家同時同意才能生效，以此保證服務質量，提升品牌文化；?進行技術創新，包含技術來源的創新、技術路徑的創新以及升級層次創新三個方面；?實行薪酬創新，依據貢獻度大小對各咨詢公司薪酬進行合理分配，并寫入聯合咨詢合同中；?進行制度創新，要努力形成項目經理責任制度、按勞分配制度、合同管理制度以及有較強執行力的企業管理制度，全面提升咨詢服務質量。

4 結 論

水利工程建設項目是一項系統復雜長期的工程，工程咨詢服務質量的好壞關系著工程建設效益的發揮，在經濟全球化的今天，工程咨詢企業面臨著國際工程咨詢公司的強烈挑戰，在國家“全過程工程咨詢”政策指引的大背景下，只有通過自身的轉型升級，從管理、技術、薪酬、制度等多方面入手，才能突破工程咨詢企業固有的發展瓶頸，實現咨詢行業服務水平的整體提升。