產(chǎn)業(yè)興旺撐起全面小康

鄭智維

為降低疫情對貧困群眾的影響，重慶市榮昌區(qū)通過“在村頭”電商平臺、村集體經(jīng)濟等形式銷售各類扶貧農(nóng)產(chǎn)品700余噸。以萬靈山公司為例，按不低于市場價的水平上門收購11000多只雞、鴨、鵝等，從而幫助180余戶貧困戶（脫貧戶）解決了銷售難題。

疫情期間，榮昌區(qū)3072名幫扶干部創(chuàng)新幫扶工作方式。除動員企業(yè)幫助困難群眾外，通過電話、微信等方式對結(jié)對幫扶的貧困戶（脫貧戶）的脫貧需求進行調(diào)查摸底，進行針對性的幫扶。

榮昌區(qū)一手抓疫情防控，一手抓發(fā)展。早在2月底，榮昌區(qū)規(guī)上企業(yè)已全面復(fù)產(chǎn)。

圍繞脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、群眾進一步增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問題，《民生周刊》記者專訪了重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯。

脫貧任務(wù)進行“清零”

“剩余的未脫貧戶都是貧中之貧、艱中之艱，都是難啃的硬骨頭，其中因病致貧62戶196人、占59.6%，因殘致貧11戶23人、占10.6%。”曹清堯說。

截至目前，榮昌區(qū)有未脫貧104戶315人，貧困發(fā)生率為0.07%。

據(jù)了解，榮昌區(qū)正在對脫貧攻堅中存在的一些問題進行“清零”：少數(shù)因厭學(xué)勸返復(fù)學(xué)的學(xué)生仍存在厭學(xué)情緒，存在輟學(xué)風(fēng)險;個別農(nóng)村危房改造建新未拆舊;少數(shù)貧困群眾自身還存在“等靠要”思想。

把防止返貧擺在更加重要位置，榮昌區(qū)建立了防止返貧監(jiān)測預(yù)警幫扶機制。通過采取上門排查、農(nóng)戶申請、鎮(zhèn)街報告、部門大數(shù)據(jù)篩查比對預(yù)警等方式，對易返貧人口（脫貧監(jiān)測戶）和易致貧人口（邊緣戶）進行動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和提前干預(yù)，綜合研判后進行預(yù)警發(fā)布，建立對象臺賬，持續(xù)跟蹤幫扶，鞏固脫貧成果。

在高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)基礎(chǔ)上，榮昌區(qū)將以國家高新區(qū)推動鄉(xiāng)村振興起步。據(jù)了解，榮昌高新區(qū)是全國首個以農(nóng)牧為特色的國家級高新區(qū)。“該園區(qū)用抓工業(yè)的辦法抓農(nóng)業(yè)，突出以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)促鄉(xiāng)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。”曹清堯說。

具體而言，通過推動產(chǎn)業(yè)鏈下游往農(nóng)村發(fā)展，從而減少原材料對外的依賴程度。一方面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面持續(xù)回引外出人員。

八項行動促增收

2017年以來，榮昌區(qū)共統(tǒng)籌資金9223.2萬元，扶持了114個村（社區(qū)）發(fā)展集體經(jīng)濟，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，有效帶動了農(nóng)民增收。截至2019年底，榮昌區(qū)集體資產(chǎn)總額達5.94億元，集體經(jīng)濟總收入近5000萬元。據(jù)介紹，榮昌區(qū)扶持集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作今年將覆蓋全區(qū)所有村（社區(qū)）。

在此基礎(chǔ)上，榮昌區(qū)開展了農(nóng)村“三變”改革試點，引導(dǎo)農(nóng)民以承包地、宅基地、閑置房屋、資金等資源資產(chǎn)入股集體經(jīng)濟發(fā)展項目，實現(xiàn)農(nóng)民資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，加強了農(nóng)民與集體之間的利益聯(lián)結(jié)。

實現(xiàn)高水平全面小康，離不開民生投入和改善。“為增進民生福祉，榮昌區(qū)除在教育、醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村人居環(huán)境、基層治理加大投入力度外，2020年將投資20.4億元，分別為市民和農(nóng)民辦好10件重點民生實事。”曹清堯說。

到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番，這是全面建成小康社會的硬指標(biāo)。針對貧困人口，榮昌區(qū)開展了包括產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費和電商扶貧、文旅扶貧、金融扶貧、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、“志智雙扶”、網(wǎng)絡(luò)扶貧等內(nèi)容的8項精準(zhǔn)幫扶專項行動，促進貧困群眾增收。

以消費和電商扶貧為例，該區(qū)引導(dǎo)機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位等采購貧困戶（脫貧戶）的農(nóng)產(chǎn)品，參與消費扶貧。此外，還發(fā)揮“在村頭”電商平臺優(yōu)勢，線上線下聯(lián)動促銷，從而讓貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品賣上好價錢。

因地制宜培育產(chǎn)業(yè)

“擁有獨特的外貌特征、優(yōu)良的品質(zhì)和環(huán)境適應(yīng)能力，榮昌豬的優(yōu)勢可總結(jié)為‘三好——好看、好吃、好養(yǎng)。”

榮昌是世界八大、中國三大優(yōu)良地方豬種榮昌豬的發(fā)源地和主產(chǎn)區(qū)。“依托國家生豬大數(shù)據(jù)中心，榮昌區(qū)發(fā)揮國家生豬交易市場、國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心平臺優(yōu)勢，打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)擴大‘全國生豬看榮昌的品牌影響力。”曹清堯說。

除生豬養(yǎng)殖外，榮昌的特色農(nóng)產(chǎn)品還有晚熟柑橘和夏布。黃桷灘庫區(qū)晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)帶基本形成，總面積約2.5萬畝，投產(chǎn)約1萬畝，畝產(chǎn)值約1.5萬元。此外，作為傳統(tǒng)紡織品，榮昌夏布也是傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，現(xiàn)年出口夏布超1億美元。

因地制宜，榮昌區(qū)按照“一鎮(zhèn)一品”或“多鎮(zhèn)一品”的原則打造了一批特色標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，豐富了畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

地處成渝主軸黃金聯(lián)結(jié)點上，榮昌區(qū)坐擁成都、重慶兩大中心城市資源。“利用成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的優(yōu)勢，榮昌區(qū)大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升農(nóng)業(yè)機械化、集約化、設(shè)施化、高效化水平。”曹清堯說。

此外，榮昌區(qū)通過國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，探索深化農(nóng)村宅基地制度改革試點、農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資等，引導(dǎo)社會資本培育一批國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項目，加快培育有條件的涉農(nóng)企業(yè)上市掛牌融資。

如今，榮昌高新區(qū)已形成了智能裝備制造、食品醫(yī)藥、輕工陶瓷和農(nóng)牧高新“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

“產(chǎn)業(yè)興旺是脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康、鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。對榮昌而言，要牢牢把握難得的歷史機遇，推動產(chǎn)業(yè)提層次、上水平、增效益。”曹清堯說。