中國(guó)歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題的重大意義

李朝輝

摘要：預(yù)計(jì)在2020年，中國(guó)將歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題。多年來(lái)，中國(guó)是世界減貧事業(yè)積極推動(dòng)者，積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，最終迎來(lái)了脫貧曙光。基于此，本文結(jié)合中國(guó)解決絕對(duì)貧困問(wèn)題的趨勢(shì)，從民族夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)、社會(huì)主義制度證明、世界脫貧貢獻(xiàn)等方面探討了這一事件的重大意義。

關(guān)鍵詞：中國(guó)減貧 ? 絕對(duì)貧困 ? 歷史意義

在世界范圍內(nèi)，貧困問(wèn)題一直是阻礙人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的難題。而作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)一直關(guān)注脫貧減貧問(wèn)題，近年來(lái)更是從國(guó)家戰(zhàn)略高度組織脫貧攻堅(jiān)事業(yè)開(kāi)展，最終即將達(dá)成歷史性的解決絕對(duì)貧困問(wèn)題的目標(biāo)。從這一角度思考中國(guó)在貧困問(wèn)題解決上占據(jù)的重要?dú)v史地位和取得的重大意義，能夠了解中國(guó)社會(huì)發(fā)展取得的成就，也能為中國(guó)全球貧困治理帶來(lái)啟示。

一、中國(guó)歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題的趨勢(shì)

2018年6月，國(guó)家出臺(tái)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求各地區(qū)各部門(mén)在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)各項(xiàng)脫貧政策，取得脫貧攻堅(jiān)決定性成就，在2020年末實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣徹底摘帽，消滅絕對(duì)貧困。從國(guó)家戰(zhàn)略層面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，完成責(zé)任書(shū)的層層簽訂，為中國(guó)歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題提供了根本保證。實(shí)際在新中國(guó)成立之初，中國(guó)在世界范圍內(nèi)屬于貧困率最高的國(guó)家之一，人均收入為27美元，人民極度貧困。為達(dá)到解決絕對(duì)貧困的目標(biāo)，黨和政府結(jié)合國(guó)情變化不斷變革貧困治理理念，陸續(xù)推出救濟(jì)扶貧、開(kāi)發(fā)扶貧、精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，從2013年到2018年出臺(tái)100多個(gè)政策文件，從教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等多個(gè)方面開(kāi)展工作，迎來(lái)了消除絕對(duì)貧困的勝利曙光，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務(wù)”的跟蹤宗旨。而解決絕對(duì)貧困問(wèn)題屬于中國(guó)在減貧扶貧方面取得的歷史性突破，將給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)重大意義。

二、中國(guó)歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題的重大意義

（一）實(shí)現(xiàn)中華民族數(shù)千年夢(mèng)想

自古以來(lái)，中華民族都有建造大同世界的夢(mèng)想，希望做到老有所終，幼有所長(zhǎng)，壯有所用，“鰥、寡、孤、獨(dú)、廢”皆有所養(yǎng)[1]。但一直以來(lái)，貧困都是難以完全解決的問(wèn)題，解決絕對(duì)貧困問(wèn)題就成為了民族的夢(mèng)想。而從2013年以來(lái)，政府不斷出臺(tái)減貧政策措施，在六年時(shí)間內(nèi)平均每年減貧2013多萬(wàn)人，貧困人口累計(jì)減少8200萬(wàn)以上。伴隨著貧困人口減少，民眾收入持續(xù)增加，貧困發(fā)生率從10.2%下降至1.7%。在中華民族歷史乃至人類(lèi)社會(huì)歷史上，過(guò)去幾年減貧力度和實(shí)踐是絕無(wú)僅有的，在人類(lèi)解決絕對(duì)貧困問(wèn)題的歷史上將產(chǎn)生重大意義，被稱(chēng)之為“中國(guó)奇跡”。從民族發(fā)展歷史來(lái)看，哪個(gè)朝代都未能完全解決老百姓生活貧困的問(wèn)題。但對(duì)于人民來(lái)講，豐衣足食是基本的生存權(quán)利，關(guān)系到社會(huì)能否取得穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。過(guò)去幾千年，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大，但在社會(huì)制度落后、資源有限的情況下，相當(dāng)一部分人需要承受饑餓貧窮之苦。新中國(guó)成立后，開(kāi)始不斷探索減貧路徑，直至1978年初步進(jìn)入扶貧治理階段，發(fā)展至1986年開(kāi)始將消除貧困當(dāng)成是小康社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)展至2001年進(jìn)入深化階段，從2013年則進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧脫貧階段。預(yù)計(jì)從從2019年到2020年，國(guó)家每年約減少1000萬(wàn)貧困人口，在中華民族歷史上首次解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，使民族千年夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)，確保每個(gè)人跟上國(guó)家前進(jìn)步伐，堅(jiān)定民族信仰，樹(shù)立高度文化自信，繼而為民族偉大復(fù)興夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）證明社會(huì)主義制度優(yōu)越性

結(jié)合新中國(guó)成立歷史可知，中國(guó)人民曾經(jīng)陷入到極端貧困的狀態(tài)。受歷史環(huán)境影響，中國(guó)一度成為半殖民主義國(guó)家，經(jīng)歷抗日、解放戰(zhàn)爭(zhēng)后經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。直至改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才開(kāi)始步入正軌，而中國(guó)貧困人口一度達(dá)到7.7億。對(duì)于當(dāng)今社會(huì)年輕一代來(lái)講，不少人的父輩都曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)食物短缺、營(yíng)養(yǎng)不足的生活。作為一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，中國(guó)擁有復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)，因此貧困問(wèn)題一直難以得到解決。為確保經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，國(guó)家制定了讓一部分人先富起來(lái)的政策，成功使北上廣深等一線(xiàn)城市達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家城市人均GDP水平，隨之而來(lái)的就是部分地區(qū)依然貧窮、落后的問(wèn)題[2]。在部分民眾依然擔(dān)心吃飯問(wèn)題的情況下，黨和國(guó)家都曾面臨來(lái)自?xún)?nèi)外的質(zhì)疑。面對(duì)種種困難，中國(guó)共產(chǎn)黨檢定了消除絕對(duì)貧困的信念，自黨的十八以來(lái)，國(guó)家全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央將扶貧納入“四個(gè)全面”國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展布局，將人口全部脫貧當(dāng)成是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。為了這一目標(biāo)，國(guó)家對(duì)1億扶貧對(duì)象和12萬(wàn)貧困村建立了“專(zhuān)屬檔案”，在扶貧上的精準(zhǔn)程度達(dá)到了世界前所未有的水平，同時(shí)對(duì)中央、省市縣的扶貧管理體制進(jìn)行了健全，確保扶貧工作有計(jì)劃的實(shí)施。通過(guò)多種扶貧策略并舉，對(duì)社會(huì)資源和地區(qū)內(nèi)生理進(jìn)行調(diào)動(dòng)，不僅成功解決了人民的溫飽問(wèn)題，也促使社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到鞏固發(fā)展成果和縮小發(fā)展差距階段，真正的體現(xiàn)了“貧窮不是社會(huì)主義”的中國(guó)社會(huì)發(fā)展制度實(shí)質(zhì)，踐行了共產(chǎn)黨對(duì)人民作出的“消滅絕對(duì)貧困”的承諾。

（三）為全球減貧做出重大貢獻(xiàn)

在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，貧困從來(lái)都是全球性問(wèn)題。與絕對(duì)貧困相對(duì)的貧困線(xiàn)是根據(jù)人最低營(yíng)養(yǎng)需求折算得到貨幣，是社會(huì)兜底性的生存界限。根據(jù)世界銀行給出的數(shù)據(jù)，現(xiàn)階段世界極度貧困人口約7.5億，每天生活費(fèi)不到1.9美元。現(xiàn)階段，全球貧困治理依然面對(duì)較大困。因?yàn)椴糠职l(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，給予貧困人口的就業(yè)機(jī)會(huì)有限。部分國(guó)家盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，卻未能出臺(tái)政策使貧困人口共享發(fā)展成果。部分國(guó)家在扶貧上未能做好頂層設(shè)計(jì)，脫貧效果不顯著，難以長(zhǎng)久。部分國(guó)家一味依靠外援，未能對(duì)貧困人口內(nèi)生力進(jìn)行激發(fā)，導(dǎo)致人口依然靠農(nóng)業(yè)增收，受益有限。中國(guó)近年來(lái)成功使數(shù)億人脫貧，并且即將取得消除絕對(duì)貧困的歷史性成就，意味著中國(guó)在脫貧減貧方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，不僅為世界減貧事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)，也能為其他國(guó)家減貧提供有益借鑒。在減貧方面，國(guó)際社會(huì)給予了中國(guó)高度評(píng)價(jià)。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在2017年減貧與發(fā)展高層論壇賀信中就稱(chēng)贊“精準(zhǔn)減貧方略是幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》宏偉目標(biāo)的唯一途徑”。通過(guò)對(duì)減貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，中國(guó)提出了精準(zhǔn)扶貧理論，能夠從建立解決貧困長(zhǎng)效機(jī)制角度著力，結(jié)合不同貧困地區(qū)情況推行不同脫貧減貧方案，通過(guò)調(diào)動(dòng)各方力量推動(dòng)脫貧工作的深入開(kāi)展[2]。中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)50多次扶貧考察，提出了系列扶貧新思想，并作出了系列決策部署，形成了習(xí)近平扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題提供了行動(dòng)指南。面向國(guó)際社會(huì)，中國(guó)則貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，通過(guò)在消除絕對(duì)貧困方面加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)探索落實(shí)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵性任務(wù)，為全球減貧事業(yè)開(kāi)展做出了重大貢獻(xiàn)。

（四）開(kāi)啟社會(huì)主義建設(shè)新征程

改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)一直在立足國(guó)情探索中國(guó)特色發(fā)展道路。對(duì)于中國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)講，減貧則是中國(guó)特色發(fā)展道路重要組成部分。改革開(kāi)放后，中國(guó)在鄧小平領(lǐng)導(dǎo)下制定了開(kāi)發(fā)式的扶貧方針，在對(duì)毛澤東堅(jiān)持共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行繼承的基礎(chǔ)上，立足社會(huì)主義初級(jí)發(fā)展階段實(shí)際對(duì)生產(chǎn)力進(jìn)行解放和發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立的背景下，以江澤民為核心的國(guó)家第三代領(lǐng)導(dǎo)人制定兩個(gè)中長(zhǎng)期減貧規(guī)劃，推行西部大開(kāi)發(fā)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，順利完成“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。在國(guó)家進(jìn)入21世紀(jì)后，以胡錦濤為核心的黨中央對(duì)扶貧戰(zhàn)略政策體系進(jìn)行了完善，使大扶貧工作格局得以形成，使脫貧致富工作得以加快。從黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心黨中央歷史性的提出了消除絕對(duì)貧困的奮斗目標(biāo)，從治國(guó)理政高度開(kāi)展扶貧減貧工作，確保國(guó)家在2020年能夠真正做到使農(nóng)村貧困人口脫貧。絕對(duì)貧困問(wèn)題的解決，不僅能夠鞏固中國(guó)在脫貧堅(jiān)攻上取得的偉大成就，同時(shí)也能為社會(huì)和諧發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實(shí)施奠定基礎(chǔ)，促使國(guó)家開(kāi)啟社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)新征程。在貧困定義被改寫(xiě)的情況下，黨和國(guó)家將開(kāi)始關(guān)注人民日益增長(zhǎng)美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展的矛盾，致力于健全社會(huì)福利和充分保障人民權(quán)益，通過(guò)團(tuán)結(jié)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興偉大夢(mèng)想[3]。因此絕對(duì)貧困問(wèn)題的解決將成為中國(guó)社會(huì)告別一個(gè)發(fā)展階段的開(kāi)始，也將成為中華民族煥發(fā)勃勃生機(jī)的象征。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)之所以能夠歷史性地解決絕對(duì)貧困問(wèn)題，離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，才能堅(jiān)持“發(fā)展為了人民”的思想，立足國(guó)情因地制宜的探索中國(guó)特色減貧發(fā)展道路，完成了脫貧攻堅(jiān)有效路徑探索。通過(guò)積極開(kāi)展反貧困斗爭(zhēng)，中國(guó)對(duì)社會(huì)各界力量進(jìn)行了動(dòng)員，全方位開(kāi)展扶貧工作，最終創(chuàng)造了人類(lèi)歷史上的偉大奇跡。而中國(guó)在未來(lái)發(fā)展中也將承擔(dān)起構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的責(zé)任，為世界貢獻(xiàn)中國(guó)減貧方案，希望為全球減貧事業(yè)做出更多貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃承偉.決勝脫貧攻堅(jiān)的若干前沿問(wèn)題[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2019（06）：1-8.

[2]蘇昕，趙琨.發(fā)展性福利視域下中國(guó)貧困的可持續(xù)治理[J].山西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2019，42（06）：73-79.

[3]張琦，孔梅.“十四五”時(shí)期我國(guó)的減貧目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn)[J].改革，2019（11）：117-125.

（作者單位：中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校）