羅湖“數字政府+智慧城市”建設雙雙駛入快車道

隨著新技術的不斷迭代發展，特別是網絡化、平臺化、數字化、數據化和智能化的發展模式，正在重塑政府的業務模式和服務模式。從某種意義上來說，數字政府不是簡單的數字化政府，而是一個全新的政務模式，是一種真正的服務型政府、高效率政府，其實質是為治理現代化賦能。

自2019年羅湖區政務服務數據管理局成立時起，對內，以業務單位提質增效為目標，讓全區單位嘗到數字化應用的甜頭；對外，構建看得見、摸得著和可感受的智慧新城，使人民群眾充分享受到信息化帶來的數字紅利。綜合應用大數據、云計算和人工智能等技術，羅湖區持續推動城市治理體系和治理能力現代化，數字政府和智慧城市建設雙雙駛入快車道。

“一站一鏈一網”推動服務現代化

在數字政府建設中，羅湖堅持以轄區群眾辦事需求為導向，實現“互聯網+政務服務+大數據”精準發力，持續推進“智慧五星政務”走深做實。通過打造一站式行政服務、實行“一鏈式”資金監管、部署“一網式”協同辦公，助推政府效能提升和行政陽光有序，推動政務高效運轉，進一步助推轄區營商環境優化。

在打造一站式行政服務方面，2020年7月，羅湖區新行政服務大廳拔地而起，是全市首個集政務服務、商事登記、出入境和戶政等為一體的行政服務大廳。大廳實現了5G信號全覆蓋，群眾與工作人員可通過“5G視頻客服系統”低時延面對面咨詢互動，并配備5G智能機器人“羅小政”，為群眾提供全時段導覽講解及100項事項智能咨詢服務。與此同時，實現“秒批+秒報”無感申辦新模式，如今已實現區大廳可辦理秒批事項共246項，其中市級秒批181項，區級秒批65項。149個事項可實現表單少填免填、材料少交免交的“秒報”模式，其中70項為羅湖特有的業務。此外，打造“i羅湖”APP政務服務品牌，接入政務服務2 782項、公共服務234項、辦事主題96個，為群眾提供預約辦事、在線辦理、辦件查詢、指南下載和服務申請等多個服務項目，打造“掌上政府”指尖服務。

實行“一鏈式”資金監管方面，羅湖率先在全市搭建覆蓋合同起草、備案、履行、驗收和評價等全周期的合同管理平臺，通過建立背景數據庫、智能識別風險和線上“云簽約”等手段，實現全區合同統一管理和電子化全流程留痕。目前，羅湖正在全力推進財政資金國庫支付電子化改革，可通過財務管理平臺與各部門業務信息系統的對接與數據共享，自動提取電子發票數據，由此取消了大部分財務會計紙質材料的報送。

部署“一網式”協同辦公方面，羅湖已建成數字政府一級平臺，依托覆蓋全區的政務光纖網絡全面推廣使用，以集約化方式整合應用系統與模塊，真正實現“一級政府一個平臺”，基礎資源與用戶體驗高度統一。同時，將全區信訪業務、督查業務整合，形成全區“大信訪”“大督查”體系，成功消除以往各單位信息系統獨立的“信息孤島”，用戶數超萬人，全區辦文、辦會全部實現無紙化，達成黨政機關“資源應享盡享、業務高效協同”的目標。2019年9月，羅湖區政企服務平臺正式上線運行，在微信企業號、PC管理端和數據應用三大方面著力建設，其微信企業號九大功能板塊基本涵蓋企業所涉及的辦事流程。現已實現全區52家政府單位共236名涉企單位負責人和工作人員入駐，全區557家重點企業全部成為平臺VIP用戶。

智慧城市讓城區運轉更專業高效

2020年，羅湖在全市率先推出智慧停車引導系統解決停車難，引發了各界的高度矚目。

眾所周知，停車難困擾著成千上萬的都市人。自2019年起，羅湖已全面推進錯峰共享智慧停車改革措施，并形成了一套可在全市復制推廣的經驗模式。在此基礎上，“羅湖共享停車平臺”應運而生，通過信息化手段引導供需雙方智慧匹配，推動商業區和周邊小區停車位雙向錯峰共享。目前，羅湖轄區10個街道313個停車場加入了“共享停車計劃”，可共享停車位14 113個。羅湖將相關動態數據加入引導系統并實現每分鐘信息更新，為市民提供切實方便的出行體驗，開創政府停車數據共享給商業軟件的先河。

為讓轄區內水務管理運行更具“智慧”，羅湖超前布局“智慧水務”平臺建設，充分利用物聯網、大數據和人工智能等先進技術，建立“陸河統籌、天地一體、上下協同、信息共享”的智能化監測管理體系，實現對全區河流、水利工程、地下管網等全面監測以及應對極端天氣的智慧決策分析，初步建成水務智能感知體系。

如今，身處南湖街道漁邨社區的居民都深深感受到了“智慧漁邨”的科技魅力。2020年9月起，羅湖在漁邨社區先行探索多網合一改革，“智慧漁邨”運行管理系統將原有區、城管和安全生產三大網格整合為一張網，使得社區管理者可實時掌握社區動態，通過數字化手段將智慧城市建設能力和數據資源全部下沉至社區，促進基層治理能力提升。“我們20多位社區工作人員要服務2萬多居民。借力于新一代信息技術，現在的社區工作變得更專業、智慧和有效率了。”漁邨社區黨委書記、社區工作站站長李競如是說。

在“羅湖醫改”的推進過程中，智慧醫療建設通過打通《健康羅湖》App、轉診平臺、遠程會診系統和醫療大數據平臺等不同層面的互聯網應用，使得羅湖的社康全科醫生、家庭醫生與醫院專科醫生可在不同設備、平臺間共享患者診療記錄。“小病在社康、大病轉醫院和康復回社康”，正在成為羅湖居民的看病習慣。2020年，在經歷“新型冠狀病毒肺炎疫情阻擊戰”和“8·14戰疫”后，羅湖充分運用信息化手段總結防疫經驗，做好秋冬季疫情防控工作，依托“深i您”平臺打通市、區政府與醫院之間的數據共享渠道，打造高效率、易操作、全場景和強適應的應急核酸采樣系統，并開發無網絡環境下離線采樣功能，構建起集應急采樣、信息反饋和圍合排查為一體的全流程閉環應急篩查體系。

智慧停車、智慧水務、智慧社區和智慧醫療……以數字政府建設為核心，羅湖積極建設全社會共享的智慧城市，城區運轉正在變得更聰明、更智慧、更專業和更高效。

助力“灣區樞紐、萬象羅湖”

深圳數字政府建設走在全國前列。作為改革先鋒的羅湖區，在數字政府和智慧城市建設上也屢獲佳績。如羅湖的智慧水務解決方案榮獲“2019年度水務領域最佳解決方案獎”，羅湖區政企服務平臺獲評工信部“2019年度區縣級十大優秀案例”，“i羅湖”便民服務應用矩陣訪問量突破300萬人次，“數字孿生”城市雛形正逐漸形成，智慧城市與數字政府建設初顯成果。

近年來，羅湖區在信息基礎設施、數據資源基礎、政府行政服務、城區治理和智慧應用建設等方面均取得了良好成效，為數字政府和智慧城市建設打下了扎實基礎。隨著區塊鏈、5G、人工智能、大數據和物聯網等新技術飛速發展與應用，對羅湖數字政府和智慧城市建設提出了更高要求，在推進信息技術在轄區各領域深度應用、推動全面深化改革向縱深發展、全力實現城區治理體系和治理能力現代化等方面承擔著更高的責任和使命。

據了解，下一步，羅湖將在“灣區樞紐、萬象羅湖”全新城區定位的引導下，積極以政府數字化轉型為抓手，推動加快政府治理現代化進程，以數字政府建設為核心，進一步為智慧城市發展注入強大的信心與動力，為羅湖加速蝶變創新提供數字化的新思路新參考。（來源：深圳特區報）