廣西高速公路服務區功能創新研究

李倩

摘要：文章針對廣西高速公路發展過程中服務區營運存在的問題，通過分析進入服務區車型變化趨勢與服務區功能之間的內在聯系，對服務區功能進行研究，找準服務區的功能定位，并結合廣西區位發展優勢，提出了有助于實現廣西高速公路服務區經營效益和社會效益雙發展的創新內容。

關鍵詞：高速公路;服務區;功能創新;品牌建設

0 引言

高速公路服務區設置在高速公路內，是為駕乘人員和旅客服務的場所，是高速公路的基本配套設施。廣西大多數服務區人均停留時間不超過10 min，在廣西一些人流量較大的服務區日均人流量超過1萬。據數據表明，每年僅服務區所產生的消費需求高達100億，面對社會經濟發展的加速，高速公路服務區的功能逐漸暴露出不能滿足人流、車流、物流發展需求，不能與之相適應的弊端，服務區管理者應從服務區的“使用者”為導向，加快服務區供給側改革創新，建設布局合理、功能完善、環境友好、凸顯特色以及服務高效的新型服務區。

1 廣西高速公路服務區功能配置現狀及車流車型變化趨勢

截至2019年12月，廣西高速公路在營服務區122對，按里程比計算，數量在2030年將突破350對。在122對服務區中，五星級服務區只有9對，占比7.3%;四星級和三星級數量為19對和37對，占比為43%，用地規模超過100畝的服務區占比約為13%。

1.1 服務區功能配置現狀

服務區的功能由基本服務功能、拓展服務功能和高層次的服務功能構成，基本服務功能包括休息（停車、如廁）、加油、餐飲、維修;拓展服務功能由購物、住宿、洗浴、汽車保養、客貨運中轉、安全應急信息服務構成;高層次服務功能囊括休閑觀光、洗浴、理發、手機充電、高速金融服務、WIFI、物流旅游信息服務。目前，廣西區內53%的服務區只具備基本功能，47%的服務區也只具備部分拓展功能。其中，從星級服務區的功能配置方面分析發現，超過90%的服務區都設置有超市;從功能區的設置上看，目前區內的服務區功能較為傳統，仍以停車加油為主。

1.2 廣西高速公路服務區的車輛結構變化

高速公路通行車輛主要分為兩類：客車和貨車，其中客車分為4類，7座（含）以下、8～19（含）座、20～39（含）座，以及（含）40座以上;為了便于統計，我們將客車類別簡化為3類：Ⅰ類7座（含）以下，主要為私家車;Ⅱ類8～39（含）座，主要為商務及客運車輛;Ⅲ類40（含）座以上，以旅游和客運為主;Ⅳ類為貨運車輛。2012年廣西區內開啟高鐵時代，2015年達到一定的規模，使得高速公路的競爭力開始受到威脅。數據顯示，從2014—2018年，Ⅰ類和Ⅳ類兩種車輛占年度通行總量的90%以上，Ⅰ類占比在50%以上，且逐年增長。

1.3 車輛結構變化對服務區功能提出新要求

服務區的功能結構設置中，加油、車輛維修服務是剛性需求，需求彈性較小，但是零售消費彈性較大，受到刺激易產生較大的變化空間。同時通過服務區車型結構與零售消費的實證研究分析結果可以得知，Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅳ類客貨運對服務區的營收有著正相關影響，特別是Ⅰ類車型，影響最為明顯，服務區每增加單位車型所帶來的邊際營收為160元。通行的車輛結構變化趨勢也為服務區重新定義其功能提出新的要求。

2 國外服務區功能設計分析

2.1 美國服務區

美國服務區的功能主要體現在追求環境優美和獨具特色的設計理念上，其服務區由公共機構負責設計和運營管理，利用高速沿線場地、順地勢特點靈活布局，根據當地環境和場地，對建筑風格、色彩搭配、取材、景觀進行綜合考量，整體風格體現當地特色。政府規定州際高速公路服務區不能開設私營設施，不允許私營機構占用服務區，目的是為了對高速路網附近小鎮的商業環境進行有效保護。允許讓私營機構進駐的服務區在收費的高速公路上，其服務區的經營項目較多，常見的有汽車旅館、旅游導游服務。

2.2 歐洲服務區

歐洲服務區多追求經濟效益，主要設計要點是將旅館和自助式汽修服務設置在部分綜合服務區;服務區的便利店商品品類豐富，單價靈活多變;服務區的停車位劃分嚴格，不同車型的停車位進行嚴格的區分，互不干擾，進行科學有序的設計，進出分流;服務區的安保和保潔服務較少，垃圾分類設備齊全，整體環境干凈整潔;室外的公共草坪設置休息座椅和兒童游樂設施。

2.3 法國服務區

法國的高速公路從建設、營運到養護都是通過招投標的方式進行。服務區設施齊全，平均10～20 km就設有一個休息區，每40～50 km設有服務區。服務區內部重視走線設計，其目的是為了刺激消費，在服務區還為長途司機免費提供肩頸按摩，同時提供健身運動場所和其他休閑娛樂活動，其目的是放松司機緊張的神經從而減少交通事故的發生。

2.4 日本服務區

日本的服務區集小型商業綜合體和觀光旅游于一體，由于土地資源稀缺所以在服務區規劃布局方面傳承了當地建筑緊湊、空間利用率高的特點，并且各個服務區的建筑風格迥異，土地利用率高，業態布局小而全，根據區域、大小、特色定位等開辟不同的公共服務內容，如住宿、翻譯、遛狗專區、散步小道、特色溫泉足浴服務。在購物方面，提供獨具地域特色的餐飲、小吃。設施設備完善周到，設有吸煙室，衛生間功能齊全，能滿足使用者的全部需求。

3 國內服務區功能設計分析

3.1 浙江省服務區功能特色

我國發達省份服務區功能設計內容不一，以浙江省為例，服務區功能設計以人為本，在服務區的基本功能上，引入AI大數據監控服務體驗，對停車、環衛等環節進行智能監控，為不同車型提供前端智能化服務;在服務區針對貨車司機建設“司機之家”，提供相對獨立的“小包間”、淋浴間，同時為長途司機提供開水、手機充電、WIFI開放、淋浴、洗衣、電扇空調、電視機、報刊雜志等免費服務，這項服務逐步在向普通駕乘人員推廣使用。不同路域的服務區引入不同功能的服務內容，比如處于旅游景區的服務區會拓展旅游功能，向過往駕乘人員提供旅游信息、景點門票代售服務，以及制定旅游路線等一體化旅游定制服務。在某些服務區還拓展房車營地，為房車自駕游客供水供電。

3.2 廣東省服務區功能特色

廣東有客家文化、潮汕文化、廣府文化等傳統文化，也有很多革命老區，廣東高速服務區在功能設計上更加注重休閑、旅游、文化、教育等方面的整合，同時努力打造傳統文化特色服務區和革命教育服務區，建設服務區農產品展示和銷售平臺，打造集新農業旅游、體驗、休閑展銷等為一體的特色服務區，融合物流、餐飲、娛樂、購物等城市的配套功能，帶動地方經濟的發展，讓服務區成為南粵大地的文化名片。

4 對廣西服務區功能創新的建議

要想改善目前廣西區內高速公路服務區經營分散、效益欠佳的整體現狀，必須研究當前的問題，重新審視市場需求變化帶來的新機遇。目前，區內高速公路服務區主要是由不同的建設集團自主運營，這就需要各建設單位明晰服務區在高速公路運營上的定位，應該把服務區從傳統意義上作為高速公路配套的基礎設置定位上解放出來，從服務區的運營者轉變成平臺建設者和管理者，成為各高速公路沿線的商業物業平臺運營商。

4.1 統一標準化管理，提升整體服務水平

目前廣西高速公路服務區運營企業多達26家，可以由某家交投集團牽頭制定廣西高速公路服務區統一運營規范和管理標準，對經營管理所涉及的總體要求和服務標準進行規劃，對服務區的服務人員進行規范的培訓管理，出臺標準服務流程，實施精細化管理，落實經營評價指標，以提高總體服務水平。

4.2 深挖區位優勢，重新定義服務區功能設計

結合廣西“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局的要求，從桂林到北海高速帶主要是以旅游服務為主。據旅游部門統計，2018年中國自駕游人數達到5.8億人次，同比增長38%。經過多年的打造，區內已經打造了一批景觀式路域，建議該路域的服務區開發以“旅游+”為核心的產品和服務，圍繞“旅游經濟”進行服務區建筑外觀設計，引入新商業業態，例如廣西特色農產品零售品牌店、特色海洋產品館、特色廣西菜等，為大眾旅游時代提供增值服務。貫穿東西走向的高速公路，結合三個通商口岸的優勢，主要是以商貿物流為主要需求，該路域的服務區可以根據所建物流周轉節點為基礎，結合商品優勢，打造不同的“科技產品”零售體驗館。在東西貫穿、南北縱橫的路網中，對各服務節點進行整合策劃，建設一路一特色的服務區。

4.3 智慧服務區大數據的創新應用

面向服務區管理和公眾服務，高速公路服務區大數據智慧平臺可以實現如下應用場景。

（1）大數據運營監管分析，通過對大數據的挖掘和分析，實現對全網各服務區的吃、住、行等服務設施資源的供需現狀、服務區安全運營情況和駐留服務區車流和人流動態變化進行可視化的在線分析與預警。數據可通過共享傳輸給行業監管部門或經營業主，能使管理者對全網服務區資源的供求及運營狀態實現全面監管。

（2）服務區應急決策分析，對重點服務區車流數據、車輛分析數據、車流人流預測數據和應急無知儲備數據進行挖掘，在發生重大突發事件時，管理方可以對服務區停車、餐飲、油料、住宿、人員配置、應急物資調配和調度等提供精準決策。

（3）公眾出行服務分析。智慧平臺通過對服務區的人流、車流、貨物流、消費習慣、消費偏好進行在線跟蹤與挖掘分析，主動為行駛中的車輛提供前端服務區的資源信息，實現智能引導，為公眾在出行前和出行中提供服務區資源的精準服務，有效緩解服務區公共資源的擠兌和擁堵，從而提供更加人性化的出行服務。

5 結語

高速公路服務區作為高速公路產業發展而產生的配套服務設施，對高速公路的快速發展具有重要意義。服務區的有效運營和優質服務可以更好地實現高速公路的社會服務價值，保證駕乘人員行車安全，也可以增加高速公路投資公司的經濟效益，還可以提供部分人員的就業機會。同時，合理的功能設計能有效拉動路域內的經濟發展，成為具有廣西特色的高速公路服務品牌。

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收稿日期：2020-06-10