通信企業財務風險內控體系的構建

郭劉瑞

摘要：事業單位前進的步伐在社會發展水平中不斷地提高攀升。其內部控制是最重要的，它們發展的好壞，關系著本單位的發展情況以及是否能夠獲得適當的盈利。會計核算內部控制的工作走到如今，已經出現了很多不良的地方，那些缺點如果繼續發展下去就會影響和制約著事業單位的發展。所以本文立足于控制策略這個重點，發現問題，提出解決問題的策略。

關鍵詞：事業單位;會計核算;內部控制策略

公共機構會計內部控制的模式和水平在很多方面得到了充分體現。其內部會計控制是一個非常重要的部分。公共機構的內控是一項極其重要的部分，處理好公共機構會計內部控制相當于提高了整個事業單位內部控制的方式與水平，有利于保持事業單位健康運營、生存。

一、什么是事業單位會計核算的內部控制

機構的內部控制引導內部工作并引導其發展和實施。那什么又是會計核算內部控制呢？會計核算內部控制主要是用于會計事務及其相關業務的實施過程，主要目的是用于保護物資、財產并且保證會計資料具有真實性和可靠性。公共機構會計的內部控制是在公共機構內部進行的內部會計方法，以確保公共機構能夠在社會和經濟市場中健康地生存。并且能夠及時有效地防范經濟發展過程中產生的風險[1]。

事業單位也是我國的公共機構，對于我國的經濟發展有著極其重要的作用和貢獻，是我國社會經濟發展不可或缺的一分子。在公共機構之中進行會計核算的內部控制，不僅是為了維持社會經濟穩定健康的發展，另一方面還是保障了公共機構內部工作效率和盈利收入的穩步發展。高效、科學、現代化的內部控制手段對社會經濟和一個企業健康穩定發展有著重大的意義。

二、內部控制的意義及其缺陷

如今的經濟不斷發展，許多單位的財務問題在慢慢暴露出來，像社會上的公共機構更是風險和隱患并行存在著，不斷危害著侵蝕著。所以為了能夠改變這樣的缺陷，使得事業單位擁有健康、穩定、長足的發展，利用會計核算的內部控制是預防和提升公共機構工作效率、保護其資金安全、提升發展質量的最佳手段。

現階段我國事業單位領導中的內部控制顯示出了很大的缺陷，總結是以下幾點：

（一）整體的會計核算內部控制系統不完備

事業單位這一系列的公共機構之內中，機構龐雜，人員眾多的各個部門都有著千絲萬縷的聯系，不好的事業單位內控系統不僅會導致內部控制工作的延誤，也會造成事業單位的巨大損失。中國財政部有一份專門制定的內部控制“內部會計控制規范”文件，但該規范更適用于企業。業務單位不適用，這也導致機構沒有完整的內部控制系統。因此，構建合理有效的會計內部控制制度是會計內部控制順利發展的重要組成部分。在內控系統這一塊，事業單位往往是不會注意到內部的協調和管理工作，這就導致了在進行核算的過程中，核算過程沒有得到及時的監督控制，導致內部控制成為一個空殼，帶不來任何的效果[2]。有些事業單位內部專門設立了進行內部控制工作的部門，但是很多時候因為內部控制力度不夠，內部控制工作無法正常開展，這些設立的內部控制部門形同虛設。

（二）從事會計核算內部控制的工作人員水平不高、工作質量低下

據數據顯示，目前我國事業單位會計核算人員的工作水平普遍處于一個比較基礎的狀態，他們沒有一套規范的制度來進行會計人員的隊伍建設，在工作上質量往往比較低下，而且寬進寬出，沒有嚴格的標準來控制和要求。有相當一部分的事業單位編制內的工作人員，因為有編制的保障，所以他們對于工作就慢慢懈怠下來，玩忽職守的事情時有發生。隨著工作隊伍老齡化的增加，很多有經驗的老員工無法在短時間內接受新鮮的工作方式，也跟不上高科技現代化的步伐，會計核算的工作效率提升不起來，很大程度上制約了事業單位的發展速度。這樣的發展是絕對不能使得公共機構在市場中進行一個長久的生存，更別說還要繼續發展壯大，成為國家和社會的頂梁柱，所以不斷提高公職人員的從業水平、職業道德、專業素質是目前值得關注的方面。

三、事業單位會計核算的內部控制的實施策略

經過長期的發展，業務部門必須在適當的時候做出適當的變革，進一步改變內部部門，以進一步促進會計內部控制的發展。要進一步深入探索、積極構建事業單位會計核算的內部控制的手段和策略才是符合現代社會發展腳步的做法。根據上述公共機構會計內部控制的不足，筆者認為，內部控制的處理策略很多，總結如下：

（一）提高內部會計人員的素質

想要做好事業單位內部控制的第一步，就是要在單位組成人員身上改變，非常重要的一點是要去思考如何讓一個不成熟的工作者成長為一名優秀的從業者。在這個方面首先是要提高準入門檻，選拔合格并且能稱得上是優秀的會計工作從業者，在引進人才這一關就要嚴格把控，嚴進嚴出，這樣才能做好讓會計人員不斷進步成為一名合格的工作人員，這是第一步[3]。

已經在事業單位內部的會計工作人員，就應該時常組織他們學習最新出臺相關的財務方面的新規定、新理念，時時更新工作理念適應不斷發展的新時代下的事業單位。例如：強化會計從業人員的專業素質與業務水平，并且增加他們財務管理的意識;也可以組織一系列技能比拼的內部比賽和能夠提升自我的外出專業學習，系統了解和學習會計、審計、財務、稅收等相關方面的信息，并且能夠掌握、靈活地進行使用;定時發放最新出臺的相關政策、法規與理念，組織會計從業人員學習和深入研究，以便于提升自己的實踐操作水平。

在專業學習這方面值得事業單位重視并且加強建設，因為會計從業人員的工作性質，會計這個行業是與資產打交道，很容易就誤入歧途，或者憑借自己主觀的想法做出錯誤的判斷。所以在專業知識的建設上應該輔之對會計從業人員進行思想與職業兩方面的道德教育。為事業單位培養出一撥公平公正、遵紀守法、愛國敬業具有優秀工作品質和作風、紀律的會計從業人員。

（二）全面加強內控力度，建立健全相關內部控制系統制度

我國財政部明確要求事業單位必須建立健全全面、有效的內部控制制度，確保內部控制的范圍能夠輻射到單位各個部門的各個工作崗位和活動范圍，還要在這個基礎上規范各個部門各個層級的決策人員的權利執行過程[4]。簡單來說，無論是普通員工還是領導層都應該成為內部控制系統監督下的一員。

因此，建立公共機構會計核算的內部控制的強化方案要立足于當下的實際情況，從整體情況出發，能夠隨機應變地解決出現的問題。針對內部控制力度不夠這個不足之處，有以下幾點作為增強內部控制力度的手段。首先，提高事業單位工作人員的內部控制意識，在這基礎上要進一步增強內部控制組織的建設，能夠采取有效的措施來進行內部管控。第二點，要對事業單位內部每一個環節和流程有著細致的把握，并且能夠進行分析和預判所產生的經濟效益以及未來會出現的風險和隱患，進而發展成為一個有著具有明確指向性的事業單位內部管控規章制度。第三點也是最重要的一點，如果有能力的事業單位一定要成立一個監管的部門，例如事業單位內部的審計部門，不定時、定期能夠對事業單位內部控制的發展狀況、人員組成、機構組織情況、操作執行情況等進行一個監督和審查，提出建議和意見，及時有效地進行整改和提升，保障事業單位內部控制工作的有效開展。如果能夠在有限的條件下做好以上的建議，我國事業單位內部控制的現狀往更好的地方發展。

四、結語

綜上所述，事業單位公共機構會計核算的內部控制是一門值得深思的功課，值得我們進一步去探尋其中的奧秘。在具體的實踐操作和管理中，事業單位不應該因循守舊、墨守成規，必須要不斷提升自己，用創新的方式和手段來促進事業單位的發展水平和內部人員的工作效率。只有這樣，事業單位才能夠日益變化的市場中站穩腳跟，擁有一方立足之地。

參考文獻：

[1]李靜.新時期事業單位會計核算的內部控制措施分析[J].北方經貿，2019 （02）：94-95.

[2]徐南歡.事業單位財務會計內部控制的實現[J].科技經濟導刊，2018，26 （06）：155.

[3]陳麗丹.事業單位會計集中核算下內部控制容易出現的問題[J].合作經濟與科技，2018 （18）：159-162.

[4]胡躍.事業單位財務會計內部控制的實現路徑探究[J].行政事業資產與財務，2017 （06）：59+58.