“雙創”升級趨勢下高職創新創業師資隊伍建設探析

牛彥飛

[摘要]文章分析了新時期“雙創”升級的主要趨勢，指出當前高職創新創業師資隊伍建設面臨著數量不足、結構失衡、機制不健全等問題，進而提出了加強創新創業師資隊伍建設的具體路徑：加強外引內培，組建數量充足、結構合理的高水平創新創業師資隊伍;加強培訓培養，建立形式多樣的創新創業師資培訓體系;加強頂層設計，完善創新創業師資隊伍建設的促進機制;加強校企協同，提升創新創業師資隊伍服務區域經濟發展的能力。

[關鍵詞]“雙創”;師資隊伍建設;高職院校

近年來，在國家政策的大力支持下，我國創新創業生態體系不斷優化，創新創業理念日益成熟，創新創業活動愈加活躍，規模不斷擴大，成效顯著提升。2018年，《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》提出，要按照高質量發展要求，深入實施創新驅動發展戰略，通過打造“雙創”升級版，進一步優化創新創業環境，為加快培育發展新動能、實現更充分就業和經濟高質量發展提供堅實保障。同年，李克強總理在國務院常務會議上強調，打造“雙創”升級版，必須創新機制，更大撬動市場和社會力量。

打造“雙創”升級版，推動創新創業高質量發展離不開創新創業教育。高職院校是開展創新創業人才培養的重要陣地，師資隊伍建設無疑是高職創新創業教育體系的關鍵環節，也是提升創新創業人才培養質量的重要保障。

一、新時期“雙創”升級的主要趨勢

1.創新創業主體呈現多元化趨勢。創新創業資本、空間、服務以及環境等要素的日益優化和氛圍的日益濃厚，激發了創新創業主體的多元化，為促進更廣泛的創業群體和更多的優秀創業者開展創新創業奠定了良好的基礎。

未來我國的創新創業主體，將形成以科學家、職業經理人和風投專家等創新創業高端人才為引領，以創業成功人士、連續創業者等高水平的專業創業群體為核心，以大學生、社會創業人員等普通創業者為基礎的多元主體結構，呈現出創新創業主體多元化與普及化的發展趨勢。高職院校畢業生具備一定的科技文化和專業技能，其創新思維比較活躍，專業視野較為開闊，對專業科技領域與市場有較強的敏感性，善于開拓商業新模式，加之具有較高的創業激情和較強的創新創業意識，已成為我國創新創業群體的生力軍。高職院校只有不斷深化創新創業教育改革，加大專業指導與扶持力度，才能為社會培育出更多的新生代企業家和創新性經濟體。

2.創新創業方向呈現戰略性和創新性趨勢。社會經濟與科學技術的發展必然會引起產業的變革與升級，而產業變革與升級的主體趨勢決定著創新創業的領域和主要方向，創新創業教育就是要培養適應產業變革與升級需要的高素質創新創業人才。

隨著新一代科技革命和產業轉型升級的加速演進，基于多重技術的交叉融合，新應用場景和新商業模式不斷衍生，全球新經濟發展正處于從技術革命向產業革命轉型的前夕。這意味著未來創新創業的基礎、條件和趨勢將隨之發生顛覆性的改變，我國的創新創業方向將呈現出顯著的戰略性和創新性趨勢，前沿產業、跨界融合領域和基礎研究領域將成為創新創業的熱點領域和集中發力的方向，從而催生出更多與之相適應的新企業和新業態。因此，為社會培養創新創業技術技能復合型人才，推動產業轉型升級和服務區域經濟發展，已成為高職教育的重要使命。

3.創新創業實現路徑呈現一體化發展趨勢。2016年，《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》提出，促進眾創空間專業化發展，為實施創新驅動發展戰略、推進大眾創業萬眾創新提供低成本、全方位、專業化服務，向全社會釋放更多的創新創業活力。建立專業化的創新創業機構是高校、企業、研發機構等創新主體實現低成本技術革新與高經濟價值的一種有效平衡的方式。

創新創業專業化機構的不斷完善使得創新創業的實現路徑呈現出校企研一體化發展趨勢。高職院校設立專業的創新創業基地（或中心），可以充分發揮資源優勢，聚焦前沿產業重點領域，與企業共享師資、技術、設施等資源，不斷發掘創新創業教師和學生的潛力，探索產業發展的新領域和新方向。企業圍繞其產業鏈，以主營業務領域為核心，建設專業化的創新創業機構，開展創新研究和創業項目孵化，通過聯合研發、資源共享以及投資并購等方式，實現企業的業務拓展、轉型升級與可持續發展。研發機構和科研院所則依托其產業創新、體制機制方面的優勢，建立專業的創新創業機構，提供政策咨詢、資源對接、導師服務、投資支持等專業化一站式服務，積極推動創新創業成果的有效轉化。

4.創新創業服務呈現專業化、市場化和綜合化趨勢。隨著創新創業平臺的不斷增加和完善，創新創業平臺已成為除市場和企業之外，又一種重要的創新創業資源連接載體，其為創業者提供的服務呈現出專業化、市場化和綜合化的趨勢。

第一，建設主體和服務模式呈現多元化態勢。不同建設主體（包括政府、學校、企業、科研機構、風投公司等）根據自身資源優勢創建不同類型的創新創業服務平臺，通過平臺為創業者提供多種形式的服務，形成了資源交流、教育培訓、實踐訓練、成果孵化等創新性服務模式。第二，服務內容呈現專業化趨勢。平臺所提供的服務內容與創業實踐環節實現了精準對接，與區域經濟發展實現了緊密結合，創業者所獲取的服務信息更加有針對性和專業化。第三，服務手段呈現市場化與綜合化趨勢。由于市場化機構的不斷加入，創新創業平臺市場化管理和運行機制逐步得到完善，平臺通過靈活的市場化方式獲取服務收益。金融服務業形成了以風險投資為主體，資本市場、貸款以及保險等為補充，涵蓋多種服務內容的體系完整的綜合金融服務體系，為創業者提供了更全面的金融服務。

二、高職創新創業師資隊伍建設現狀

人是創新創業最關鍵的因素，而創新創業教師是創業者的引路人和指導者，是深入推進高職創新創業教育改革的關鍵。高職院校主動適應“雙創”升級的新形勢和新要求，扎實推進創新創業教育改革，加強創新創業師資隊伍建設，增加創新創業理論與實踐指導教師數量，明顯提升了教師的創新創業教學能力，創業導師激勵機制與支持體系日益完善，基本形成了學校與企業、教師與企業家、創新創業中心與創業平臺系統融合的創新創業生態系統。據有關數據顯示，截至2018年，我國已建成200個全國創新創業教育改革示范高校，19個國家級創新創業示范基地，兩萬余名專業教師開設了創新創業課程。自2005年8月起，全國青聯、共青團中央、全國學聯與國際勞工組織合作，在高校開展KAB創業教育項目，截至2018年，共培訓1500余所高校的一萬余名創新創業導師，同時在330余所高校設立了KAB大學生創業俱樂部，引導扶持了一批高校學生走上創新創業之路，有效地推動了我國創新創業教育的發展。

2018年，習近平總書記在全國教育大會上明確提出，要持續深化創新創業教育，造就源源不斷、敢闖會創的青春力量。同年，《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》進一步提出創新創業驅動發展戰略，社會各界正積極探索適應新時代需求的創新創業教育體制機制。這一系列國家戰略的貫徹落實，迫切需要配齊配強創新創業師資隊伍，應把各行各業的優秀人才引入課堂，使具備創業實踐經歷的成功人士走進校園，擔負起創新創業教育的職責，但在實踐推進中，創新創業師資隊伍建設仍面臨一系列亟待解決的問題。

1.創新創業師資的數量、結構和實力均有待提升。隨著高職創新創業教育的不斷推進，創新創業師資隊伍已初步形成，但教師數量明顯不足。據有關數據顯示，截至2018年，全國創新創業教師師生配比大約為1︰2000，東部沿海經濟發達地區僅達到1︰1300，創新創業師資數量難以滿足創新創業人才培養的實際需求。

創新創業師資結構比例存在嚴重失衡現象，師資整體實力有待進一步提升。高職創新創業師資團隊以青年教師居多，且大部分是由從事學生管理的創業輔導員轉型而來。造成這種結構的原因有兩方面：一是青年教師對創新創業教育具有敏感性;二是青年教師在創新創業教育中表現出特有的活力。但青年教師缺乏創新創業實踐經驗，創新創業教學能力也有待提高，難以憑借一己之力擔負起創新創業教育的重要責任。因此，結構比例的嚴重失衡和教學實力的相對缺失，已成為制約高職院校創新創業人才培養水平提升的瓶頸。

2.創新創業師資管理機制還不夠健全。在推進高職創新創業教育過程中，創新創業師資管理的制度化和規范化日益得到加強，師資管理水平也有了明顯提升。大部分高職院校通過建立創新創業中心（或眾創空間）等方式統籌管理創新創業師資隊伍，有的高職院校還制定了創新創業師資的選拔和準入制度，但調研發現，大部分高職院校對創新創業師資的專業、學歷、教學年限以及培訓等方面沒有做出明確規定，創新創業師資準入制度不健全的現象依然普遍存在。即使部分高職院校制定了相關制度，但由于創新創業師資數量不足，只能降低選聘標準，用教師專業教學水平代替創新創業理論和實踐水平，以致出現創新創業師資準入和選聘標準不完善、任用標準不明確等現象，導致創新創業教育效果不佳。

3.創新創業師資培訓體系急需進一步完善。高職院校的創新創業師資培訓體系還不夠完善，且培訓形式以短期集中培訓為主，主要是SYB、KAB以及清華大學的創新創業研修班等創業培訓項目。高職院校每年參加此類培訓的教師有限，培訓數量難以滿足創新創業教育的實際需求，教師成長平臺明顯不足，以致教師的創新創業實踐能力難以有效提升，無法滿足教師的個人發展需求。目前，部分高職院校沒有建立科學的創新創業教師分層推進培訓體系，甚至沒有將創新創業師資培訓納入學校整體培訓計劃，再加之創新創業知識更新周期加快，難以滿足“雙創”升級趨勢對創新創業教師提出的時代要求。

4.創新創業師資隊伍建設與區域經濟發展結合不夠緊密。高職創新創業教師在培養創新創業人才、提升勞動力素質、推動區域經濟發展中發揮著至關重要的作用。長期以來，我國高職存在創新創業師資不足和專業性不強的弊端，以致出現創新創業師資隊伍結構不完善、規模不足、實踐能力和專業水平不高等現象，不能滿足區域經濟發展的需要。大部分創新創業教師由于缺乏創業實踐經驗和指導能力，將重心放在創新創業意識培養和理論知識傳授方面，從而導致畢業生無法滿足區域經濟發展需求。由此可見，配齊配強高水平的專兼職創新創業師資，是助力區域經濟發展極為重要的環節。

三、“雙創”升級趨勢下高職創新創業師資隊伍建設的路徑

1.加強外引內培，組建數量充足、結構合理的高水平創新創業師資隊伍。創新創業教育是具有跨界性的高職教育，只有集社會之力、統籌資源、多方協作，才能實現“雙創”升級趨勢下的創新創業人才培養。

高職院校應根據國家創新創業教育發展規劃、師生比例要求、現有在校生人數需求和創業師資發展能力等因素，按照“內外融合、專兼互補”的原則，加強外引內培，構建專業化的校內創新創業導師隊伍和專家化的校外創新創業導師隊伍，不斷擴充創新創業師資隊伍，彌補師資缺口。在校內師資選拔上，要兼顧理論與實踐的篩選標準，不僅要注重理論基礎知識，更要以創業實踐知識為重心，既要具備先進的創新創業教育理念，又要具有較強的實踐導向能力。在校外師資選聘上，要充分考慮與行業和產業的融合，制定靈活的師資選聘制度和完善的協調機制，圍繞專業和項目需求，邀請創業經驗豐富、教學能力強的校外專家參與創新創業教育，并明確其在教學、項目參與、師資協作及薪金報酬等方面的具體安排，不斷完善激勵機制，提升企業師資的參與力度和服務質量。

高職院校應結合區域經濟發展需要和專業建設規劃，構建科學合理的創新創業課程體系，并統籌資源、打破院系界限，形成分層級教學模塊，開展面向全體學生的通識教學、融合教學、創業教學等。構建分層級創新創業課程體系，不僅要統籌現有師資資源，根據教學層次的需求組建結構合理的創新創業師資隊伍，還要制定科學合理的教師協作教學制度，建立健全有利于促進教師個體發展的激勵機制和管理機制。

2.加強培訓培養，建立形式多樣的創新創業師資培訓體系。高職院校應結合“雙創”升級趨勢的需要，進一步加強培訓和拓展，建立形式多樣的創新創業師資培訓體系，有效促進創新創業教師的個性發展。

創新創業師資培訓體系包括職前培養和職后培訓兩個階段。職前培養是通過定期培訓、輪訓與交流，不斷更新教師的創業理念，增強教師的創業意識，豐富教師的創業經驗和實踐體驗，培養兼具理論與實踐教學能力的創新創業教師。高職院校應制定相應的激勵措施、管理制度和一體化的教學評價機制，在科研、榮譽、教改以及課程與教材建設等方面給予專項支持，對在創新創業教育中表現突出的教師給予專項獎勵和表彰，從而促進創新創業師資隊伍的可持續發展與良性循環。職后培訓是通過深化產教融合、校企合作，多方擴展培訓渠道，加大“雙師型”創新創業師資培訓力度，定期聘請創新創業領域的知名專家和創新創業成功人士為創新創業教師進行創業實踐的專門培訓，及時更新其知識儲備和教學技能，并依托創新創業中心或創業園等機構，充分利用政府和企業的現有資源，不斷提升創新創業教師的教學水平。

3.加強頂層設計，完善創新創業師資隊伍建設的促進機制。深化創新創業教育改革是高職教育改革的突破口，打造高水平的創新創業師資隊伍是創新創業教育改革的支持點，也是落實“人才強校”戰略的重要內容之一。高職院校要加強頂層設計，將創新創業教育規劃納入高職教育整體發展規劃，制訂明確的創新創業師資隊伍建設計劃。

第一，堅持理念先導，通過理念分析、政策解讀、成果宣傳和氛圍營造，強化創新創業教師的認識和理解。第二，明確定位，將創新創業師資隊伍建設作為高職教育發展的重要戰略，明確寫入章程和發展規劃等重要文件，并組建專門機構統籌創新創業師資隊伍的分配與管理，建立科學合理的協調機制。第三，強化責任，將創新創業人才培養納入人才培養體系，強化教師的責任與參與意識，使創新創業教師成為創新創業教育理論的研究者、高職創業學生的指導者、創新創業教育的主導力量。高職院校還應按照“雙師型”、咨詢型、實踐型等對創新創業教師進行分類，并分別制定師資培養計劃和培養目標。

4.加強校企協同，提升創新創業師資隊伍服務區域經濟發展的能力。高職院校要充分考慮區域經濟發展需求，制定符合新時代戰略目標的創新創業教育規劃。深化產教融合是提升高職創新創業師資隊伍的有效途徑，直接瞄準了創新創業人才培養的瓶頸，應把產教融合滲透到創新創業人才培養的全過程。因此，高職院校應進一步深化產教融合、校企合作，加強校企協同，組建適應區域經濟發展的創新創業師資隊伍。同時，加強校企協同有利于發揮創新創業教師在創新創業人才培養方面的支撐作用，在區域前沿科技領域的載體作用以及在文化創意方面的引領作用。

創新創業師資培養要以區域經濟發展為導向，根據區域未來市場和產業發展需求，適時調整“雙師型”創新創業師資的培育方向，尤其要注意結合區域重點發展產業的需求。高職創新創業教育主要定位于中小型企業，因此必須結合所在區域主體產業的資源優勢選聘企業創業師資。高職院校應與政府、企業建立長期的、制度化的合作機制，有效整合創新創業師資力量，力求在師資訓練、專業互助、產業轉化、資金、創業咨詢等方面達成共識。各級政府要進一步為創新創業師資隊伍建設和發展提供保障，高職院校要在創新創業師資培訓培養等方面發揮主體性作用，企業要與政府、學校協同推進創新創業師資力量的提升。

總之，高職創新創業師資隊伍建設是一項復雜而長期的系統工程，為區域經濟發展輸送創新創業人才是創新創業教師義不容辭的責任。在“雙創”升級趨勢下，高職院校不僅要加強外引內培，組建數量充足、結構合理、專兼結合的高水平創新創業師資隊伍，還要充分考慮區域經濟發展的需要，不斷完善師資培訓、管理和評價機制，更要深化產教融合、校企合作，促使更多具備創業指導能力的企業家、專家加入創新創業教師隊伍，并成為培養創新創業優秀人才、促進區域經濟加快發展的重要推動者。

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