當陽市省級森林城市規劃及布局設計

楊杰峰 江雄波 陳益嫻 文雅 傅云 羅友剛

摘 要： 通過對當陽市自然概況、城市森林現狀及城市特色分析和評價，明確了規劃期限、范圍、目標及指導思想，在總結以往建設經驗的基礎上，結合當陽市生態環境及城市文化現狀，最終確定了“歷史文化名城、生態宜居當陽”建設理念和“一核”“兩軸”“雙帶”“三河”“多廊”“群點”為框架的的當陽市森林城市建設布局，以及森林網絡、森林健康、林業經濟、森林文化、森林管理5大體系建設重點和要求，以期為我國森林城市的規劃建設提供借鑒和參考。

關鍵詞： 省級森林城市;總體規劃;布局;當陽

中圖分類號：TU985 ? 文獻標識碼：A ? 文章編號：1004-3020（2020）06-0044-05

Abstract： Based on analysis and evaluation of natural situation，forest status and characteristics of Dangyang city，the planning period，scope，objectives and guiding ideology were introduced.The authors reviewed the experiences from other cities and summarized the current conditions of ecological environment an urban culture in Dangyang city to finally define the concept of “historical and cultural city，ecologically livable Dangyang” and propose the construction layout consisting of “One core，two axes，dual belt，three rivers，multi-corridor and group points”.It also elaborated the key points and requirements of five major systems including forest network，forest health，forestry economy，forest culture and forest management.The study was aimed to provided references and experiences for other cities to create forest city.

Key words： city forest;master planning;distribution;Dangyang city

2016年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出“發展森林城市，建設森林小鎮”，鞏固生態安全屏障，標志著森林城市建設已成為黨和國家的意志，融入了國家重大發展戰略之中。

從“城市林業”“生態城市”到“森林城市”[1-3]，林業與城市的關系日益密切，如何將森林與城市更好地融合已成為現代城市建設發展的方向[4]。習總書記說：“綠水青山就是金山銀山”。經濟發展離不開城市，城市離不開生態環境，將來的城市必然是經濟與生態相結合的城市。發展森林城市已成為增強城市綜合實力的重要手段和推進城市現代化的重要措施[5，6]。森林城市建設重點在于構建城市森林，營造“城在林中，林在城中，城林交融”的景象，并大幅度提升全域范圍的綠量[7，8]。

近幾年，在湖北省委省政府的大力推動下，湖北興起創建森林城市的熱潮，各地將“創森”作為推動城市科學發展、跨越發展的綠色引擎，積極開展森林城市建設、綠色示范鄉村建設和城鄉綠化、美化一體化建設，呈現出城市、森林、園林三者融合，城區、近郊、遠郊三位一體，水網、路網、林網三網合一，喬木、灌木、地被植物三頭并舉，生態林、產業林、城市景觀林三林共建的特征，形成政府主導、全民參與的格局。截止2019年11月，已有松滋、大冶、巴東等31個縣市獲得“湖北省森林城市”，武漢、宜昌、襄陽等11個城市獲得“國家森林城市”。在“長江經濟帶”的國家發展戰略的要求下，在湖北省委省政府全面實施“綠滿荊楚、精準滅荒”的大環境下，當陽市響應省委省政府號召，立足自身資源優勢，積極推動森林城市創建活動，對推進當陽市生態建設，推動“綠滿當陽、秀美沮漳”行動，建設綠色當陽具有重要意義。通過建設森林城市能進一步改善城市環境，維持和保護城市生物多樣性，實現人與自然和諧相處，對增強城市競爭力、創新力，提高城郊農民經濟收入、提高市民的幸福感受具有重要意義。

當陽市委、市政府歷來重視生態文明建設，堅持以綠色發展為先導，全面建設生態林業、民生林業、活力林業、形象林業，在實施綠滿荊楚戰略推進綠滿沮漳行動中，堅持高位推動，在城市綠化方面開展了大量卓有成效的工作，截止2017年底，森林面積80 567.03 hm2，森林覆蓋率37.32%。

1 區域概況

1.1 自然資源

1.1.1 自然概況

當陽市位于湖北省中西部，西鄰宜昌，東連荊州，北通襄陽，是湖北長江經濟帶、武漢城市圈、鄂西生態圈交匯地帶。地跨東經111°33′～112°05′，北緯30°35′～31°12′，全市土地面積2 159 km2，地處大巴山脈東麓，荊山山脈以南，鄂西山地向江漢平原過渡地帶，以丘陵崗地為主，兼有低山和平原，地勢西北高、東南低，最高海拔1 084 m（玉泉辦巒峰），最低海拔44 m（兩河季家湖）。境內有大小河流35條，分屬沮河、漳河兩大水系，沮河、漳河兩條河流縱貫市境，流域面積為1 404 km，沮漳河屬長江支流。當陽市屬亞熱帶季風氣候，為濕潤區，四季分明，雨熱同季，氣候溫和，日照充足，兼有南北過渡的特點。無霜期長（年平均為271 d），歷年平均氣溫為16.5 ℃。

1.1.2 森林資源概況

當陽屬中亞熱帶的“兩湖”平原栽培植被、水生植物區，域內植被呈現普遍化和多樣的特點。低山以馬尾松Pinus massoniana為主，有少量的櫟類、杉木Cunninghamia lanceolata，丘陵以人工馬尾松林為主。林業用地面積85 626.64 hm2，其中森林面積80 567.03 hm2，中幼林面積7.7萬hm2，占森林總面積的96%;生態公益林地21 717.9 hm2，占全市林地總面積的25.36%;商品林地63 908.7 hm2，占全市林地總面積的74.64%;國有林地7 021.4 hm2，占8.2%，集體林地78 650.2 hm2，占91.8%。森林總蓄積272.2萬m3，其中，中幼林蓄積255.87萬m3，占森林總蓄積的94%，可采伐利用的近成熟林蓄積16.33萬m3。全市現有古樹名木383株，分屬21科26屬28種;其中國家Ⅰ級保護古樹名木3株，Ⅱ級保護古樹名木28株，Ⅲ級保護古樹名木352株。

1.1.3 城區森林建設情況

當陽市2017年建成區總面積23.6 km2，綠地總面積852.67 hm2，綠地率31.05%，建成區綠化覆蓋率36.13%，城區人均公園綠地面積12 m2，公園12個、游園16個、街旁綠地23塊。

1.2 社會交通概況

1.2.1 社會經濟條件

當陽歷史悠久、文化厚重燦爛、人杰地靈，是湖北省歷史文化名城。是三國文化重要發祥地，關陵是全國三大關廟之一。是“中華詩詞之鄉”“湖北省民間文化藝術之鄉”。全市轄7個建制鎮、3個城區辦事處，155個村、18個社區，2018年末，戶籍總人口為46.66萬人。

1.2.2 歷史文化名城

戰國時秦始設當陽縣，距今2 200多年歷史。楚文化遺存極為豐富，被譽為楚文化“地下博物館”，是三國文化重要發祥地，關陵是全國三大關廟之一。境內有號稱“天下叢林四絕”之一的佛教圣地天臺宗祖庭玉泉寺，為國家4A級景區。現有全國重點文物保護單位5處，省級重點文物保護單位10處。

1.2.3 魅力旅游名城

當陽市位于湖北省“一江兩山（長江上游三峽地區、武當山和神農架）”“大武漢都市旅游圈”的結合部，是長江三峽旅游核心區的重要組成部分，也是進入三峽大壩旅游的重要陸路門戶之一，其地理條件、旅游區位十分優越，初步形成了以玉泉寺、關陵為景區、三國文化，尤其是關公文化為特色的旅游產品。

1.2.4 交通樞紐重鎮

當陽市，西鄰宜昌三峽，東連荊州古城，北通襄陽隆中，是湖北長江經濟帶、武漢城市圈、鄂西生態圈交匯地帶（兩圈一帶）的交匯處，是重要的物資集散地。境內已形成公路、鐵路、水路、航空、管道5種運輸方式并存的綜合運輸體系，優越的區位條件決定了其“承東啟西”的戰略地位和生態區位。

3 森林城市建設規劃

3.1 指導思想

全面貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于著力開展森林城市建設的重要指示，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以改善當陽城鄉生態環境、增進居民生態福利為主要目標，以大地植綠、心中播綠為重點任務，著力建設完善的森林生態體系、先進的林業產業體系和豐富的森林生態文化體系，打造生態宜居城市，提高全體市民生態福利指數，提升城市品味，增強城市綜合競爭力，為當陽市實現綠色崛起，建設森林生態文化名城奠定堅實的綠色底盤。

3.2 規劃目標

以“歷史文化名城、生態宜居當陽”的理念為指導，以山脈、水系為主體，以山水林田湖為基本生態要素，構建層次分明、功能完善、廊道暢通、斑塊穩定的森林生態體系;大力推進“綠色、清潔、低碳、可持續”的生態林業，建設發達的林業產業體系;充分發揮森林文化在建設“文化當陽”中的生態凝聚功能，建設融“山、水、林、城”于一體，具有當陽特色的繁榮的森林文化體系，最終實現資源增長、生態優良、產業發達、文化豐富、林農富裕、山青水秀的發展目標，將當陽市建成綠色、生態、宜居、文化的省級森林城市。

遵循城鄉一體和師法自然原則，按照森林城市指標體系要求;到2020年，全市森林覆蓋率達到38.2%以上，城市建成區樹冠覆蓋率達到45%以上，水岸綠化率達到90%以上，人均公共綠地面積達到15 m2以上，城市森林網絡、城市森林健康、城市林業經濟、城市森林文化、城市森林管理等各項指標達湖北省森林城市建設標準，在此基礎上繼續爭創國家森林城市。

3.3 規劃期限、范圍

3.3.1 規劃期限

項目規劃期限為2018～2022年，共5年，分前后兩期建設。前期（3年，2018～2020年）：在2020年底，實現全面達到“湖北省森林城市”的建設目標;后期（2年，2021～2022年）：鞏固前期建設成果，完善和優化市域生態環境，繼續提升省級森林城市建設水平，形成完備的森林生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系，全面實現資源增長，生態宜居、林產發達、文化豐富、山青水秀的目標，使當陽市成為湖北及華中地區一顆璀璨的綠色明珠。

3.3.2 規劃范圍

規劃范圍為當陽市市域區域，根據工程布局和實施特點，具體分為“市域”和“城市建成區”兩個層面。市域總面積2 159 km2，城市建成區面積為23.6 km2。

3.4 城區森林布局體系

根據湖北省森林城市建設目標要求，結合《當陽市土地利用總體規劃（2006～2020）》、《當陽市城市總體規劃（2012～2030）》《當陽市創建生態文明建設示范市規劃（2017～2022）》等規劃，對中心城區綠化重點進行重點布局，即“一帶”“兩環”“三縱”“四橫”“眾園”“群點”。一帶即沿沮河的城市生態景觀廊道，打造沿沮河兩岸的濱水空間，形成沿沮河的濱水城市景觀帶;兩環即當陽一橋—子龍路—玉陽路—環城東路（當陽二橋）—錦屏大道中段形成的內環;當陽四橋—環城西路—環城南路—長坂東路—沮河東路—當陽三橋—環城東路—車站路形成的城區外環;三縱指規劃建設壩陵大道—南正街、東群路、航空路三條城市主要縱向干道綠化以及路口節點綠色景觀建設工程;四橫即規劃建設錦屏大道、長坂中路、廣家洲路、翼德路四條城市主要橫向干道綠化以及路口節點綠色景觀建設工程;眾園是指充分利用城市綠地、城市廣場等資源，將現有城市公園、綠地、廣場進行改造、擴建利用，重點建設、精心塑造綜合性公園、專類公園、社區公園13個;群點指重點開發如政府廣場、公共服務中心、綜合服務中心、街頭休閑綠地、普通休閑廣場等景觀節點，形成群星閃耀。

3.5 市域森林布局體系

根據當陽市城市發展規劃，結合當陽地形、地貌、氣候、植被和土壤等自然特征，合理布局森林城市建設工程，營造縱橫交錯的森林生態網絡、林水相依的森林城市景觀帶、星羅棋布的生態文化點和集中連片的林業產業基地，在市域范圍內形成“一核”“兩軸”“雙帶”“三河”“多廊”“群點”的總體建設布局。其中一核即以當陽中心城區為核心，通過對城、河、園、路的科學規劃、保護、治理、建設，形成林在城中、城中林間，人在叢中的森林生態景觀，主要加強中心城區沮河濱江廊帶、水岸、主干道、公園等景觀規劃;兩軸指漢宜公路、G348國道、保當一級公路在中心城區附近交匯，并在市域形成“×”形，以此為兩軸，打造當陽生態廊軸;雙帶指滬蓉高速、焦柳鐵路在當陽境內像兩條交織的綠帶翩翩飄舞，圍繞“雙帶”將其打造成兩條飛舞的綠帶;三河即沮河、漳河、沮漳河三條河流由北向南縱穿當陽市，后經枝江市匯入長江，在當陽境內形成“Y”字形濱水生態綠道;多廊即保宜高速、宜張高速、S253、S256、S276、S311、S342、等高速公路、鐵路、省道組成的景觀綠道，加強綠道的景觀林帶規劃和建設;群點指當陽市自然保護小區、風景區、森林公園、濕地公園、湖泊、水庫、森林城鎮以及示范村形成的多點點綴，并加強森林景觀景點建設。

以上布局，使當陽市域的綠地達到點、線、網、面的完美結合，既能突出重點，又能保證均衡與聯系，建成城鄉一體化的綠化格局，達到人與自然的完美和諧。

4 森林城市建設體系及特色工程

規劃通過實施城市森林網絡、城市森林健康、城市林業經濟、城市森林文化、城市森林管理等五大工程體系建設，構建層次明晰、結構合理、功能完善的森林生態體系，把當陽建成為生態環境優美、生態經濟發達、生態文化繁榮的秀美宜居、富有山水特色的森林城市。4.1 城市森林網絡建設規劃及支撐工程

按照“全面規劃、突出重點、分類指導、分步實施”的原則，水、田、路、城、村統籌，點、線、網、面結合，做好森林生態廊道、綠色通道、村莊綠化、農田林網等專項典型設計，突出當陽市山靈水秀的城市特點，優化城市森林空間布局，推進“八大森林網絡工程”的建設，主要包括森林生態廊道建設、森林河渠綠道建設、綠色道路建設、中心城區綠化、森林集鎮建設、森林公園建設、綠色鄉村建設、精準滅荒等八大工程。

森林生態廊道建設，打造寬幅貫穿市域的森林生態廊道，形成“三橫三縱”交織一體的生態綠軸。三橫：焦柳鐵路、G42高速、G348一級公路三條鐵路、高速、國道當陽段;三縱：呼北高速、沮漳河、漳河;森林河渠綠道建設，實施馬鞍河、瓦家河、瑪瑙河、丁家河、鞏河、張家咀河、魯家港、玉泉河、白家河、馮家沖等23條重點河流流域綜合整治工程;綠色通道建設工程，除已納入森林生態廊道建設的高速公路、國道、一級公路以外，所有的省道、縣道、鄉道全部納入道路綠化建設范疇;中心城區進行重點布局，規劃“一帶”“兩環”“三縱”“四橫”“眾園”“群點”;森林集鎮、森林公園、綠色鄉村工程，重點建設7個鄉鎮中心公園、10個大型郊野公園，全市10個鎮處全部建成宜昌市級森林鄉鎮、155個綠色示范村。

4.2 城市森林健康建設規劃及支撐工程

城市森林健康的建設是當陽市創建省級森林城市的重要任務，是當陽市走可持續發展的必由之路。維護城市森林健康，應做好“三護”，即維護好森林結構，保護好森林資源，養護好森林動植物。當陽城市森林健康體系主要以下建設內容：實施生態公益林保護，加強北部山區、鞏河水庫重要飲用水源地生態公益林建設，對九子山、跑馬、紫蓋寺、跑馬等國有林場現有界定的1.4萬hm2國家和省級重點生態公益林進行管護和補植補造;加強生物多樣性保護，規劃建設玉泉寺國家級森林公園、青龍湖國家濕地公園、玉泉山自然保護區等各類生物多樣性保護地10處;實施森林提質工程，其中低質低效林改造0.91萬hm2，中幼林撫育0.63萬hm2;開展古樹名木保護，對383株古樹名木進行掛牌、編號、歸檔，實現古樹名木建檔保護率達到100%;開展林業有害生物防治，森林成災率控制在3.9‰以下，無公害防治率達到90%以上（其中經濟林無公害防治率達到95%），災害測報準確率達95%以上，種苗產地檢疫率達到100%;野生動植物資源保護，建立珍稀植物園等形式收集保存市域野生植物尤其是珍稀植物種植資源，建成物種基因庫，維護生態平衡和生物多樣性;水源地保護，加強鞏河水庫、紫蓋寺水庫、木店水庫、劉家沖水庫、蘇溝水庫等水環境綜合治理等工程。

4.3 城市林業經濟發展規劃及支撐工程

當陽市城市林業經濟發展規劃以資源培育為依托，以產業化經營為目標，努力建設花卉苗木產業基地、速生豐產林產業基地、柑橘產業基地、特色經濟林產業基地和森林生態旅游產業等5個特色產業，實現當陽市的森林資源優勢向經濟優勢的轉變，構建相對發達的林業產業體系。具體布局如下：花卉苗木基地，以郭場花卉苗木交易市場為引擎，以漢宜線沿線的河溶鎮、半月、玉陽、玉泉為主線，以連接鄉鎮的干線公路及通村公路為輔線，重點建設花卉苗木生態產業示范帶，將花卉苗木產業打造成當陽的林業產業特色;速生豐產林產業基地，規劃建設速生豐產林面積2.4萬hm2，其中濕地松Pinus elliottii 2萬hm2，楊樹4萬畝，樟Cinnamomum camphora 0.13萬hm2;柑橘產業基地，規劃建設柑橘Citrus reticulata 總面積達到2.34萬 hm2，以優化品種為重點，調整柑橘布局，分別在半月鎮、王店鎮建設兩大柑橘特色產業基地;特色經濟林產業基地，依托各鄉鎮特色經濟林產業現狀，在玉泉、廟前、淯溪、壩陵等地建設以油茶Camellia oleifera、葡萄Vitis vinifera、桃Amygdalus persica、藍莓Vaccinium uliginosum、雷竹Phyllostachys violascens ‘Prevernalis等經濟林樹種為特色林基地;森林生態旅游產業，建構當陽市“人文山水、自然生態、荊楚遺風與農家休閑”為骨干的旅游產品結構，把當陽市建設成為進出大三峽旅游的門戶、海內外知名的關公文化旅游勝地、著名人文山水旅游城市。

4.4 城市森林文化建設規劃及支撐工程

森林生態文化建設，對構建人與自然和諧的思想道德文化體系，加快森林城市建設，促進和諧社會發展，意義重大。當陽市森林城市文化建設包括生態文化基地建設、科普教育基地建設、義務植樹基地建設、自然文化遺產保護建設、文物保護工程、綠地認建認養、生態文化示范企業、市樹市花與鄉土樹種宣傳推廣、森林文化宣傳標識等多項工程。主要建設內容包括青龍湖濕地公園、玉泉寺森林公園等5處文化主題公園，在關公文化園、關陵植物園等地建10處科普教育基地，加強玉泉山風景區、關公文化園和三國文化等自然文化遺產以及全市387處文物保護建設等。

4.5 城市森林管理規劃及支撐工程

在省級森林城市創建活動中，森林管理規劃體系與森林網絡規劃體系、森林健康規劃體系、林業經濟發展規劃體系、森林文化規劃體系共同構成了五大核心體系。森林管理規劃體系主要由苗木培育支撐體系、森林火災防控體系提升、林業有害生物防控能力提升、林政資源管理平臺、林業科技支撐計劃等部分構成。苗木培育支撐體系為當陽市省級森林城市創建提供基本保障，森林火災防控和林業有害生物防控關系到健康體系、產業體系、文化體系建設成果的安全可靠，信息化和林業科技始終貫穿于森林生態網絡體系、森林健康保護體系、林業經濟體系、森林文化體系建設中，關乎四大體系建設的進度、質量的提升和可持續性發展，因此五個保障工程的建設力度是創建森林城市的重要基礎。

5 結語

森林是地球陸地生態系統的主體，其平衡生態、改善環境的作用不可替代。森林城市逐步成為我國城市生態文明建設的重要工作，為響應國家和湖北省關于開展創建“國家森林城市”的號召，當陽市委、市政府高度重視，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循森林生態學、景觀生態學、園林美學、“近自然”林業以及可持續發展等理論，根據當陽城市特點和實際出發，編制了《當陽市省級森林城市建設總體規劃》報告，報告規劃了城市森林生態網絡、城市森林健康、城市林業經濟、城市森林文化、城市森林管理等五大體系通過五大體系開展具體的工程建設，走生態文明、綠色發展之路，開展林下經濟、發展森林生態旅游，走集約化、信息化、產業化發展道路，以森林城市建設為契機，將當陽打造成高品質的柑橘之鄉、文化旅游之城，讓市民過上環境宜人、產業富民的綠色生活。

參 考 文 獻

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（責任編輯：鄭京津）