人員管理與預算控制對單位長期穩定發展的重要性

孫冬

【摘要】在通過實現人員管理標準化、規范化的前提下建立健全預算控制體系，做好全面預算管理，從而滿足單位在長期發展中日益增長的科學技術需要，實現新時期基層單位的長期穩定發展。

【關鍵詞】人員管理;預算;穩定;發展

按照黃委“規范管理，加快發展”的總體部署和總要求，局領導提出了踐行“三有三力”的科學工作理念，明確了2019年治黃工作總體思路。并倡導廣大職工持之以恒努力工作，促管理，謀發展;全局上下要做到勠力同心，砥礪奮進，人人爭當“排頭兵”的新局面。在局領導的號召下，惠金河務局干部職工一方面屏氣凝神，注重管理的規范;一方面因勢利導，抓住各種機遇，加快發展步伐，強力推進惠金治黃事業全面發展，為新時代治黃工作譜寫新篇章。

一、加強人員管理的標準化、規范化

（一）加強基層科技人才隊伍建設?？萍既藛T在發展、改革、創新以及科技推廣服務中發揮了關鍵性的作用，為了加強基層水利科技人才隊伍建設，有效促進單位經濟發展，首當其沖，就是加強基層科技人才隊伍建設。特別是基層人員普遍層次較低，體現不出應有的活力。首先，從學歷來看，具有大學本科學歷的相當少，大多數人員是中專及以下的。其次，從年齡結構看，普遍年齡都是35歲以上的技術工人。第三，從職稱結構看，大多數是初級職稱人員，技術能力不夠強，整個基層科技人才隊伍中，真正科班出身的，專業素質較強的只占少數，有相當部門人員是本土人才通過“摸爬滾打”成長起來的。因此，近年來，基層水利科技人員層次越來越低，即使有些層次的也都紛紛跳槽到非水利科技部門去了，導致水利科技部門的人員數量急劇下降。在知識經濟到來的時代，人才競爭已經成為科技發展的核心。要做好人員的標準化管理離不開科技人才隊伍的建設，只有加強基層科技人才隊伍建設，才能從根本上解決單位長期穩定發展的瓶頸問題。要想做好人才資源的管理，首先要突出專業技術拔尖人才管理的重點，著重培養高層次創新型科技人才，大力實施人才培養，不斷完善人才發展體制機制和政策環境;又應注重和激勵青年科技人才，使他們盡快成長、擔當重任。在全局范圍內開展“師徒金搭檔”活動，特別是要加強跨學科、跨年齡、跨職稱層次的團隊建設，增強老一代專家對青年科技人才的培養與引導作用，并與青年科技人才分享資源。制定激勵措施，有效獎勵進步師徒，激發職工潛力，正確誘導職工的工作動機。使他們在實現組織目標的同時，實現自身的需要，增加其工作的自信心和滿意度，從而使他們的積極性和創造性繼續保持和發揚下去。標準化管理的核心是“最佳”，要做到人員管理的標準化，就必須尋找“最佳”的工作方法，只有全方位建立科技人才激勵體制，才能更好地調動廣大職工的積極性和創造性，并在工作方法中加以優化，找到最佳的工作理念，在一定范圍內推廣實施，以提高這一范圍內的效率與效益，從而促進單位長期穩定發展。

（二）“三有三力”促進規范化人員管理。今年是我局發展規劃的關鍵年頭，規范化管理尤為重要，是單位創造經濟效益必不可少的基礎手段和基礎工作。規范化管理是建立在有效的人員管理基礎之上的，只有完善和建立健全各項人員管理制度，才能從根本上實現規范化管理，為單位建立可行的長效機制打好堅實基礎。單位要快速發展，強大的內部凝聚力是重要的前提之一，因此，領導班子必須要有事業心、凝聚力。有效的人員管理則是保證單位內部凝聚力的重要手段。隨著單位的不斷發展，很多人會發現，管理者80%的時間花在考慮人員管理的問題上。只有從人員管理的角度上出發，協調人員之間的關系，才能引導建立積極向上的工作環境。要加強人員管理，首當其沖，就是建立健全各項人員管理制度，自古就有“無規矩不成方圓”之說。所謂“規矩”，在管理過程中就是規章、制度，所以建立建全管理制度，就是加強人員管理工作的前提要素。多年來，從國家到地方，有法律法規，也有企業規章，以及施工一線班組都制定了相關的規章制度和安全措施。但是在實際工作中，違章違紀現象仍然屢禁不止，安全事故頻繁發生，因此執行規章制度就必須要有出色執行力。“天下無難事，在乎人為之。不為易亦難，為之難亦易?！比嗣裰吸S70年取得的巨大成就離不開極強的責任心、出色的執行力的廣大干部。每個干部都是“頂梁柱”，要有責任心、執行力，做到令必行、禁必止，有法必依、依法必嚴，所有規章制度必須有人去履行、去實踐，否則一切規章制度都將形同虛設。單位的建設發展需要職工的支持，如何培養和提高職工的主動性、積極性和創造性，將對單位的發展產生巨大的作用。創新基層管理，推進規章建設，充分發揮廣大職工參與管理的積極作用，培養“主人翁”意識，要有上進心，凝聚向心力;才能眾志成城，上下一心，發揮高效執行力，實踐“三有三力”的科學工作理念，促進規范化人員管理。

二、建立健全預算控制體系

在實現人員管理標準化、規范化的基礎上，還需要合理預算控制。常言道，凡事預則立，不預則廢。全面預算管理已經成為現代化管理不可或缺的重要模式，它通過業務、資金、信息、人才的整合來實現資源的合理配置。在管理控制中使用最廣泛的一種控制方法就是預算控制。預算控制是根據預算規定的收入與支出標準檢查和監督各個部門的生產經營活動的控制。其作用是保證各種活動或各個部門在充分達成既定目標，實現利潤的過程中對經營資源的利用，使費用支出受到嚴格有效的約束。其預算內容包括收入預算、支出預算、現金預算、資金支出預算和生產負債預算等方面。要想實現合理的預算控制，必須進行詳細的市場調查分析，做到有目的、有系統地記錄整理和分析市場情況，了解市場的現狀及其發展趨勢，為合理的預算控制提供客觀正確的依據。有了詳細的市場調查報告后，就可以更好地進行成本控制。

在單位的發展中，成本控制處于極其重要的地位，需要通過制定標準，發現差異并改進來實現，在我們黃河水利維修養護工程項目中形成的成本以標準為中心，盡量達到低于標準，才能促成各個成本控制環節的加強管理，厲行節約，對預算進行合理的控制，從而改善單位發展的整個預算管理系統。如果沒有建立完善的全面預算體系，只有重要部門才編制預算，就無法實現系統的控制，因此，預算控制不是單一的，而是全面的，系統的。一直以來，預算工作常常被認為是財務的事情，預算管理也常常被認為是“財務預算”，財務作為一個職能部門，憑一己之力，無論是從職權還是能力上來看，都無法推動單位穩定發展。預算管理最顯著的特征就是綜合性強，涉及面廣，要做到全面預算管理，就必須建立健全預算控制體系，整合各個職能部門，把產、供、銷、人、財、物納入一個管理體系中去，形成全方位、全過程的預算管理系統。

三、人員管理與預算控制相輔相成

人員管理與預算控制在單位長期穩定的發展中起著決定性作用，兩者相輔相成，如果沒有健全的人員管理制度，規范管理終將成為一句空話，如果沒有合理的預算控制，加快發展只能是紙上談兵。只有加強人才隊伍建設，建立健全人員管理規章制度，在“三有三力”科學理念的指導下，才能實現人員管理的標準化、規范化;只有做好精細的市場調查，建立健全預算控制體系，制定合理的成本控制規劃，才能從根本上解決預算控制中存在的問題。“三有三力”科學理念的提出，是建立在一支高素質、高標準人才隊伍的基礎上的，如果人員管理薄弱，基層組織渙散，凝聚力不足，是無法進行標準化、規范化管理的，建立健全預算控制體系的設想終將無法執行。

四、結語

2020年是創新之年，也是發展之年，必須切實將人員管理與預算控制做到實處，形成引領示范效應，才能實現“規范管理，加快發展”的總要求，奮力推進單位長期穩定發展的總目標，全面開啟新時代治黃事業發展新征程。

【參考文獻】

[1]谷易芹.基層行政事業單位內部控制存在的問題及對策[J].中國市場，2018（33）：139-140.