深入探討新事業單位會計制度下增強和改善事業單位財務管理的方法

胡弘杰

摘要：在我國社會主義市場經濟中，事業單位作為基礎組成部分之一，擔負著國民經濟發展的重擔。為進一步提升該領域發展運營的規范性，將內部財務處理公開化、透明化，國家先后制定了一系列制度，對新事業單位會計核算和會計制度提出了較高要求，但受實施范圍和實施周期的影響，相關制度在貫徹執行過程中衍生出大量新問題和新矛盾。鑒于此，文章緊緊圍繞現代財務管理理念，綜合分析新事業單位會計制度與事業單位財務管理兩者之間關系，通過對相互之間影響要素的把握制定出一系列應對措施和具體方法，進而從根本上實現對事業單位財務管理效率的持續改善和管理質量的全面提升。

關鍵詞：新事業單位;會計制度;事業單位;財務管理

一、財務管理的相關概念

從所屬范圍上來看，財務管理屬于企業眾多管理內容中的一項，該環節主要是以單位整體發展規劃和目標為依托，對相關財務目標進行明確，然后以更加科學化、合理化的方式對單位資金、資產購置、利潤分配以及投資融資等進行安排，在預算管理和財務實施等手段的輔助之下，實現對單位資源的合理劃分，促進單位整體發展的長遠性與完整性。當前階段，對于事業單位核心競爭優勢的改善與提升，財務管理在其中起著不可或缺的作用，單位在對內部財務進行管理時，需嚴格遵守以下幾點原則。第一，成本效率原則。對于財務管理活動的開展而言，其中主要目的是對達到對單位成本降低的效果，確保整體經濟效益的有效獲得，因此，在活動具體開展過程中應將成本效益比納入考慮范圍，通過較低的成本得到最高的收益。第二，動態調整原則。主要指的是財務管理活動可預測未來發展，并能夠實現對預算方案的有效編制，但受未來發展過程中各種不確定性因素的影響，因此在活動中應注重動態調整和控制。第三，時間價值原則。隨著時間的不斷推移資金可能產生嚴重貶值，因此資金統籌規劃工作便顯得尤為重要，通過對時間所帶來的資金價值損耗的減少，促使單位資金使用效率的全面提升。

二、新事業單位會計制度

一方面，單位會計制度的適應范圍的變化。若要從根本上實現對新事業單位會計制度財務管理辦法的加強和改善，首先明確新舊事業單位的變化規律。只有在此基礎上方可對癥下藥，制定具有目的性的管理方法，進一步完善和推動各項工作的開展。但對于新事業單位而言，隨著內部融合的不斷深入，使得不同類型行業領域內的會計類型在計量口徑方面逐漸呈現標準化水平。從某種意義上來說，傳統會計制度中“門戶之別”特點，導致各單位在會計制度方面整體范圍處于相對狹窄狀態，而在新事業單位下，不斷融合的各個事業單位，使得“門戶之別”被逐漸打破，擴大了會計所各項工作在實際開展過程中的適應范圍，且對會計人員自身工作能力提出了相對較高的要求。

另一方面，對會計綜合能力提出較高要求。在新事業單位中，若要做好會計本職工作，需會計人員對自身專業能力進行不斷提升，結合自身現有能力制定更高的發展標準，培養工作的積極性，改變單位整體工作氛圍。在新事業單位內部，會計人員如果要保持長期工作的穩定性，除了要報以忠誠可靠的心態外，還應做到“眼觀六路，耳聽八方”，全面掌握和了解與行業相關的內容，確保自身能力與整個工作要求相適應，在具體核算工作中為單位貢獻力量，確保事業單位在具體財務運營過程中，時刻保持理智性、高效性以及準確性。

三、新事業單位在財務管理中存在的問題

（一）對于預算的重視程度不夠

在新事業單位中，會計需面臨全新要求，即，加重預算的分量，進一步提高對預算的重視程度，促使會計工作與單位具體發展要求相適應，并且從根本上推動單位自身工作效率的全面提升。但從目前實際來看，文化事業單位絕大多數會計工作者對預算工作的認識和了解過于片面化，缺乏對相關預算工作的重視。在預算工作具體開展過程中，會計的工作的出發點為單純的收支平衡，預算工作未能做到與預算編制和預算評價相結合，導致部分預算經常流于表面形式。

（二）財務管理人員的綜合素質有待提高

對于文化事業單位而言，若要確定運營成果上的進步，單位內部財務管理人員需具備更加全面的理論知識和專業技能。但是通過對實際情況的研究與分析發現，目前，文化事業單位內部相關財務管理人員征途能力有所欠缺，大量財務管理人員的能力和學歷未達到實際所要求標準。

（三）財務管理制度執行不力

從實際來看，部分文化事業單位盡管已經建立起一整套財務管理制度，但制度本身漏洞百出，再加上財務相關制度中的內容和標準尚未全面貫徹落實，使得制度最終執行效果不理想，而造成這一現象的原因，歸根結底是由于文化事業單位財務相關人員在執行力和實踐能力方面的嚴重匱乏，突出表現就是財務管理人員自身在責任心方面的嚴重匱乏。

四、加強和改善單位財務管理的具體方法

（一）完善內控監督管理制度，加強財務監管

為確保文化事業單位在財務管理方面趨于透明化，以及實現對各類財務風險的有效規避，需加快實現對單位內部監督管理機制的簡歷與完善。

首先，以財務監督管理為標準進行相關制度的規劃自定，對當前財務監管流程進行不斷優化，加強對部分業務監管力度，如，核心資產、核心業務以及大金額業務等等，定期監督管理一些次要業務，從根本上實現對人力資源的充分利用。例如，實時記錄重要資產的捐贈、采購、維修等過程，通過對具體內容的準確核算，最大限度的減少資產流失和貪污腐敗現象的發生;

其次，協助財務人員樹立正確的思想意識，通過對相互之間職責的明確，與各個內控部門形成有效配合，消除工作中的一切抵觸性情緒，且相關管理層還應對員工思想進行全面疏導;

此外，為實現內部監督和審計在實際開展過程中的獨立性特點，一方面，應在于其他部門向平行的狀態下設立與之相應的部門，特別是財政部門，直接隸屬于特定的管理層進行管理;另一方面，在業務監督工作開展過程中需嚴格執行輪崗制度，針對不同業務的審計監督應定期有內控員工進行完成，在確保制定科學有效的內控報告的基礎上，為單位領導決策的制定提供依據。

（二）提高財務人員的綜合素質

對于單位內部規章制度，若要保證其順利實施需以大批高素質人才作為堅強后盾，如果這個實施過程缺乏人的參與，整個制度將淪為一紙空文，無法確保整個內容的貫徹與落實，因此，文化事業單位應不斷人才招聘渠道，積極開展各類崗位培訓工作，確保單位人才的技術性和專業性，為部門甚至整個文化事業單位貢獻力量，有序開展各種運營活動。只有在確保人才素質和技能全面提升的基礎上，才能提高文化事業單位在市場競爭中的發展實力。此外，應給予財務人員較好的薪資待遇，在增加人才數量的同時，避免優秀人才的大量流失。

（三）加強預算管理，科學編制預算

在財務管理中預算管理是整個工作進程中的核心與重點，在新事業單位會計制度下，預算管理的逐步加強可促使整個資金使用效率的全面提升，對財務考核制度及流程進行不斷完善。因此，需從兩個不同角度出發對其進行不斷完善：一方面，圍繞預算管理目標進行合理的設定，確保預算目標、單位發展現狀以及會計制度三者相互契合，實現對未來發展方向的正確反映;另一方面，對整個預算管理工作進行科學的編制，根據實際情況進行預算備選方案的制定，通過綜合評估工作的全面開展，確保每一筆資源應用于實際財務活動中去。

五、結束語

綜上所述，此次研究主要討論文化事業單位中的財務管理工作，通過與當前實際財務管理現狀相結合，對我單位所面臨諸多問題進行針對性的研究與分析，并從管理角度出發，提出多項解決辦法，以實現對文化事業單位財務管理人員意識的不斷增強，促使相關管理制度的不斷完善，從根本上推動單位財務管理人員綜合專業能力的全面提升。

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