資源水利與水資源可持續(xù)發(fā)展

王昆

摘 要：水資源是社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，而我國(guó)雖然水資源豐富，但人均水資源急劇緊缺、供需矛盾突出。為優(yōu)化水資源配比，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，必須注重資源水利，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。本文論述了通過(guò)探析資源水利的內(nèi)涵、機(jī)理和實(shí)現(xiàn)條件，提出了實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的基本對(duì)策，保障水利事業(yè)在我國(guó)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資源水利;可持續(xù)發(fā)展;內(nèi)涵;基本對(duì)策

前言

水資源是人類生存的基本條件，也是一個(gè)國(guó)家健康發(fā)展的基本保障。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中，水資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，占有重要地位，不容小視。當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)水資源的需求急劇增多，而不合理的破壞、浪費(fèi)更加劇了水資源危機(jī)。為保護(hù)改善水資源，我們必須改進(jìn)現(xiàn)有水資源供需使用的狀態(tài)，將資源水利提上新議程，并加快優(yōu)化推進(jìn)，使其滿足人類可持續(xù)發(fā)展的需求。

一、資源水利的基本概況

“資源水利”就是將水資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密地聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，科學(xué)管理。具體體現(xiàn)在水資源開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)等六個(gè)方面。“資源水利”是水利發(fā)展由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的必然階段。縱觀水利發(fā)展歷程，可見(jiàn)水資源的開(kāi)發(fā)利用是基于水資源本身特性而定，由單一目標(biāo)走向多目標(biāo)的協(xié)同發(fā)展過(guò)程，是由生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)水的需求及人類對(duì)水資源認(rèn)識(shí)程度共同決定的。綜合來(lái)說(shuō)，資源水利是一個(gè)系統(tǒng)工程，是由系統(tǒng)理論、可持續(xù)發(fā)展理論以及資源核算理論組成的。本文將重點(diǎn)關(guān)注水資源可持續(xù)發(fā)展的具體內(nèi)容。

二、當(dāng)前水資源現(xiàn)狀問(wèn)題

1.水資源浪費(fèi)

我國(guó)水資源分布不均，南北分布差距較大。在部分水量較為充沛地區(qū)，人們沒(méi)有形成節(jié)水意識(shí)，導(dǎo)致水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。具體主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)的澆灌方式、水龍頭用水不及時(shí)關(guān)閉、傳統(tǒng)的廁所沖水系統(tǒng)等。街邊洗車用水、公共廁所輸水管道破裂無(wú)人修理、景觀園林用水等很多問(wèn)題中都造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于水利的可持續(xù)發(fā)展。

2.水資源污染

水污染一致是近年來(lái)影響生態(tài)平衡及可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)因素。很多企業(yè)單位為追求當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)水資源造成了嚴(yán)重的污染。具體體現(xiàn)在工業(yè)廢水隨意排放以及工業(yè)廢氣導(dǎo)致酸雨橫行等。另外，不合理施肥用藥也導(dǎo)致農(nóng)田水資源污染，城市垃圾的隨意丟棄也造成河道與湖泊水資源污染。

3.水利設(shè)施不完善

我國(guó)南北水資源不均衡，南澇北旱時(shí)有發(fā)生。目前，南方防洪設(shè)施得到完善，但北方旱情卻未根治，甚至城市用水都呈現(xiàn)緊張局勢(shì)。此況完全不利于我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活穩(wěn)定。

三、水資源可持續(xù)利用的實(shí)現(xiàn)條件

1、堅(jiān)定可持續(xù)發(fā)展信念，節(jié)約用水

截止目前，很多人都人為水資源是無(wú)限量。對(duì)此，要想水資源可持續(xù)發(fā)展，必須從根本觀念上改變。而解決中國(guó)缺水問(wèn)題的根本出路就在于節(jié)水，因此，要講節(jié)水意識(shí)落實(shí)在全國(guó)各界人民行為準(zhǔn)則上。

2、調(diào)整水資源格局，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用

從古至今，我國(guó)南方多雨，北方多干旱。建國(guó)初期，毛主席就提出：“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來(lái)也是可以的”。這一“借”水構(gòu)想就很好的調(diào)整了我國(guó)水資源格局，實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源優(yōu)化配置。截止目前，南水北調(diào)工程已投入使用，引江入淮也開(kāi)始施工建設(shè)。

3、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)再利用

水資源配置和管理的“次優(yōu)化”問(wèn)題一直是水資源發(fā)展的瓶頸，為協(xié)調(diào)水資源，我國(guó)在水資源調(diào)配工程上取得了很好的成功，實(shí)現(xiàn)流域（乃至跨流域）水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。但是，隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，水資源供需矛盾將日益加劇，“生態(tài)用水”問(wèn)題將日趨嚴(yán)峻。

四、實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的措施

（一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，水資源的分配調(diào)度，也應(yīng)消化吸收，推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)改革。首先，我們應(yīng)確立水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位。據(jù)專家分析，水利產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景并不亞于石油工業(yè)。僅供水一項(xiàng)，全球的年產(chǎn)值就可達(dá)4000 億美元，相當(dāng)于世界石油工業(yè)的40%，且正以年均10%的速度增長(zhǎng)。其次，要制定合理的水價(jià)政策體系。當(dāng)前我國(guó)水價(jià)相對(duì)較低，已脫離了市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律。因此造成水資源的浪費(fèi)以及水利資金捉襟見(jiàn)肘，導(dǎo)致水利設(shè)施因經(jīng)費(fèi)而帶病運(yùn)行。對(duì)此，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)和用途，確定合理水價(jià)，建立用水和超額收費(fèi)制度，逐步實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡。最后，充分借鑒先進(jìn)的水費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)，朝著發(fā)達(dá)國(guó)家水資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如法國(guó)制定了“誰(shuí)污染，誰(shuí)交治理費(fèi)”，“誰(shuí)用水，誰(shuí)花錢”的“以水養(yǎng)水”政策。

（二）提高水資源利用率，促進(jìn)節(jié)水科技進(jìn)步

水資源是有限的，因此只有提高水資源利用率才是節(jié)約用水、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。就當(dāng)前社會(huì)來(lái)看，我們首先需要加大力度推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)。我國(guó)農(nóng)業(yè)用水占全國(guó)用水總量的70%以上，但水的利用率卻只有30%左右。因此，提高農(nóng)灌用水利用率，已成為農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的關(guān)鍵之所在。目前世界農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)最為有效的是滴灌技術(shù)。此技術(shù)產(chǎn)出效率相比傳統(tǒng)灌溉高出3倍以上。另外，我國(guó)農(nóng)田灌溉過(guò)程中還應(yīng)注意渠道防滲;有條件地區(qū)，應(yīng)大力推廣噴灌、滲灌等技術(shù)，以提高用水效率。其次要重視城市節(jié)水科技，開(kāi)發(fā)高校技節(jié)水器具。我國(guó)城市輸水管老化嚴(yán)重，每年流失的水量占自來(lái)水管網(wǎng)供水的20%以上。另外質(zhì)量低劣的水龍頭也會(huì)造成水資源浪費(fèi)。為節(jié)約用水，我們應(yīng)該大力開(kāi)發(fā)中水技術(shù)。將一次用水處理達(dá)標(biāo)再利用。

（三）調(diào)整水污染防治戰(zhàn)略，加大水體污染治理力度

水污染是影響水資源再利用的主要因素。形成水污染的主要原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)模式粗放，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益關(guān)系處理失當(dāng)。為此，水污染防治工作應(yīng)從戰(zhàn)略上作出調(diào)整，實(shí)現(xiàn)水資源從源頭得以控制、水污染統(tǒng)一綜合治理;確保城市污水處理廠的建設(shè)，實(shí)行廢水資源化利用。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源問(wèn)題日益加劇，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用刻不容緩。“資源水利”是水利可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)，堅(jiān)持“節(jié)流優(yōu)先，治污為本，多渠道開(kāi)源”的水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略，把節(jié)約用水放在首位，要努力建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)，力求實(shí)現(xiàn)需水量零增長(zhǎng)和污水量零排放，將水資源開(kāi)發(fā)利用與水環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，保證水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從當(dāng)前來(lái)看，“資源水利”是符合我國(guó)水利發(fā)展的，其實(shí)踐所帶來(lái)的效益造福子孫后代。

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