試論檔案工作中干部人事檔案管理問題

舒珊 常亮

摘 要：隨著社會的進步，我國政治制度的不斷發展與完善，對于干部人事檔案管理提出了更高的要求。將干部相關資料進行歸類整理，擴大干部信息公開化程度，實現社會監督成為目前的重點問題。如何實現以上理念，如何使得干部人事檔案管理工作能夠得到完善還需要有關部門做出進一步的努力，真正意義上實現干部人事檔案管理的透明化，為廣大人民群眾謀取切實的利益。

關鍵詞：干部;人事檔案;管理干部

人事檔案記錄了干部的基本信息，以及其工作履歷學歷等等，是評判一名干部合格與否的基本要求，是廣大人民群眾基本利益能否得到保障的基本保障，其反應了一名 干部的工作經歷，是其在工作中不斷發展的最好證明。但是目前干部人事檔案還存在著“黑箱化”管理模式，干部的真實身份有待進一步考證，因此需要完善干部檔案管理工作，實現干部信息的透明化，只有這樣才能順應時代的發展，保障人民的基本權益。

一、干部人事檔案管理的概述

干部人事檔案管理是指將干部的個人基本資料、履歷、學歷以及工作相關記錄等資料進行統一的收集管理，能夠反映一個干部是否具有資格在其當前崗位，合格的干部應該是通過國家的嚴格篩選的，若是對檔案進行造假，不僅僅是對其他人員.的不公平，更是對廣大人民群眾的不負責任。其次也能反映一-個干部是否在工作期間為人民謀福利，全心全意為人民著想。這是一項專門的工作，要求干部人事檔案管理人員能夠實事求是的對干部資料進行記錄，在錄入檔案時，嚴格要求自己，避免審核數據不出現誤差，在檔案歸檔以后還需要做好相應的監督管理工作，避免檔案被人為惡意篡改，蒙蔽大眾。干部人事檔案管理工作看似簡單，實則需要管理人員有著過硬的專業素質修養，同時該項工作相對比較枯燥，還需要管理人員能夠有足夠的耐心并且足夠的細心完成該項工作。只有這樣才能保障檔案的真實性，為人民負起責任。

二、干部人事檔案管理存在的主要問題

一是干部人事檔案管理造假較為容易。在實際的干部人事檔案管理工作操作中，由于信息并未實現全公開化，造假較為容易。并且大多造假問題被公開是由于受到人民舉報，而后相關部門才進行查處，最終才使得造假干部受到處罰。這樣的模式偶然性與隨意性較大，因此助長了許多干部對造假存在著僥幸心理，認為不一定會被發現。在中紀委公布2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，20個省份中.15個省份整改通知中提及整治檔案造假，河北省處理11名身份造假干部。山西太原市質量檢驗協會原秘書長王紅英于1991年以來先后三次修改自己年齡，由原本的1976年3月14日最終改為1978年12月15日，并且存在著謊報自身身份任職經歷等等。其修改.上述檔案僅僅是托熟識的人便能夠達到自身目的，加蓋公章以后也并未;被及時發現，由此可見造假的容易性。無獨有偶，出生于江西省瑞昌市的魏崇金原本僅僅是村里鐵匠，因為外出做生意認識相關人員通過層層身份作假搖身一變，便成為了國務院扶貧辦下屬事業單位一廳級干部。魏崇金能夠從一名初中都未畢業的鐵匠變為廳級干部，不難看出造假的容易性。

二是干部人事檔案管理造假問責較輕。干部人事檔案造假為不合格干部打造.了"第二身份證”，其根據自身所想將履歷變得越來越豐富，學歷越來越高，入黨時間越來越早，年齡越來越小，將檔案當作一塊畫布，隨意進行涂改，究其原因，歸咎于被查出干部人事檔案造假后問責較輕。鐘立，通過人脈關系于2010年5月任廣東省梅州市勞動教養管理所政委，2013年7月～2014年3月任梅州市技師學院副院長，其官居要職但其人事檔案明顯作假，經查證后，僅對其處以免去職務的處罰。由此案例表明目前對于發現干部人事檔案管理造假問責較輕，罷免職務并未使得造假人員深刻認識到問題的嚴重性，也未能有效的對其他干部產生警示作用。

三是管理人員的自身素質較低。個別負責干部檔案的人員自身素質較低，管理人員是直接接觸干部人事檔案的人員，他們負責歸總檔案，也負責后續的管理。因此這一批人是管理好干部人事檔案的關鍵。但是目前對于這批人員并沒有嚴格的審核制度，沒有經過相關的考核，只是能從事這份工作，但是能否做到精益求精還有待商榷。另外部分檔案管理人員立場不夠堅定，在受到權威人員指示后，或者受到金錢的誘惑之下，容易為了眼前蠅頭小利對檔案進行篡改。長此以往，小問題便會積累成為大問題，對干部人事檔案管理辦法和制度的推廣以及實際的操作都會造成較大的阻礙和損害。

三、如何解決干部人事檔案管理中遇到的問題

一是建立干部檔案管理數據庫，進行全國聯網。目前我國干部人數較多，管理起來十分不便，為了實現干部檔案數據庫的有效管理，可以建立數據庫對其進行管理。同時對數據庫進行全國聯網，這樣在干部異地交流甚至出差到其他省份地區時，自己的檔案能夠像身份證一樣隨時能被調閱，實現異地查詢保障干部相應工作的進行。數據庫的建立還需要國家出臺相關政策，明確表明干部資料必須納入數據庫之中，.同時數據庫只是一個不靈活的管理工具，避免部分干部不能認為修改檔案采取黑客行為進行修改，因此還需要人員對數據庫后續的升級管理進行負責，避免有以.上行為的發生。

二是擴大干部基本信息公開化，實現社會監督。目前干部信息大多是秘密化的存在，社會群眾對該類信息并不是十分的了解，因此有必要擴大其基本信息公開程度，保障人民群眾知情權。社會監督是指非國家性質的監督，是社會大眾對于干部違法亂紀行為進行控告檢舉，是人民直接參與國家管理、行使當家做主權利。為了實現有效的社會監督，應當建立完善的社會監督網絡，形成完善的社會監督工作機制，從這一層面上對干部檔案作假情況形成一定威懾力，在一-定程度上保證了干部檔案的真實可靠性。

三是增強造假查處后懲罰力度。目前我國對于發現干部人事檔案造假后懲處力度較低，大多采取撤銷職務或者黨內警告，并沒能對該類人員產生足夠的威懾力以及懲罰效果。只有加強懲罰力度，用實際行動告訴該類已經篡改檔案的人員以及企圖篡改檔案的人員，這樣做后果的嚴重性，才能夠真正意義上制止該項行為的產生。

四是完善干部人事檔案管理制度。沒有規矩不成方圓，完善干部人事檔案管理制度能夠使檔案管理工作有相應的制度作為依據，并且在違反相應工作時也能夠依照違反的相應制度進行相應的處罰。在日常的干部人事檔案管理工作中，相關人員需要嚴格遵照管理制度進行工作，在發現檔案存在問題時及時，上報處理，在有人企圖通過人脈篡改檔案時也能夠根據相關制度對其行為進行制止。做到有制度可依照，有制度必須依照，必須按照制度行事，違反制度規定須進行嚴厲處罰。

總之，干部人事檔案管理工作的優劣與否直接關系到國家制度能否順利實施，國家的發展能否順利，同時也關系到廣大人民群眾的切身利益問題。只有相關部門]做好檔案管理工作，對該項工作引起足夠的重視，避免不合格干部魚目混珠危害到社會利益，同時國家完善相關管理制度，地方嚴格執行國家相關規章制度，人民群眾自發的對信息進行檢舉，才能夠真正意義上完善干部人事檔案管理工作。該項工作的順利完成還需要社會各界人士共同努力，為我國的建設發展貢獻自己綿薄之力。

參考文獻

[1] 李盼事業單位干部人事檔案管理工作探析[J].辦公室業務，2017（5）：96.

[2] 王雪玲.干部人事檔案管理中存在的問題及對策探討[J].卷宗，2015（5）：121～122.