新時期我國農田水利發展存在的問題及對策分析

摘 要：隨著經濟的快速發展，我國農副產品的供需量也達到了頂峰。為進一步提高農業經濟的發展速度，確保農副產品數量，我國農業水利建設也進入到高速發展的新時期。大量的農田水利工程為農業的有效發展創造了諸多的便利條件。但依舊存在著諸多的隱患和弊端，極大地阻礙了農業的全面發展。對此，本文針對現有傳統的農田水利工程建設工程開展分析，并提出相應對策的策略。

關鍵詞：農田水利;工程建設，策略

前沿

我國是世界農業大國，至改革開發以來，農業生產與發展一致都是我國經濟體的重要組成部分。為穩固農業發展，我國始終堅持開展持續有效的農田水利工程建設。其中涵蓋了排水工程、灌溉工程以及防旱防澇工程等。進入21世界以后，我國的農業經濟又進入科技創新快速發展的道路，與此同時農田水利建設也進入了高峰期;但隨著從事農業的人數也逐漸較少，農業體系經濟轉型發展也成為目前的必然。這一形勢的變化在一定程度上沖擊了我國農田水利的發展，造成諸多不利問題反饋，嚴重影響了農田水利和農業的長遠發展。急需對此進行優化改進、解決。

一、我國農田水利建設的基本現狀

我國地域遼闊，水資源總量不足，南北分布更是不均衡，區域和季節性缺水更為嚴重。人口過快增長也加劇了水資源的開采力度。目前來看，我國人均水資源不足世界平均水平的25%。全年南北降水量的巨大差異，也給農業的發展帶來巨大障礙。因此，我國急需建設一定的水利工程實現南北水的互通，為農業提供必備的保障。

農田水利工程是保證農業穩定發展的基礎，我國的農業基礎設施相對發達國家來說還有一定差距。一旦遇到自然災害就會產生嚴重后果，再加上世界上農業大國對我國的沖擊，所以要加大農業投入，重點加強水利設施建設是確保農業生產和糧食安全的制勝法寶。

二、新時期我國農田水利發展存在的問題

進入新時期以后，雖然經濟實力增強、各種新興技術被引進，但是農業在國民經濟中所占的比重卻有所下降。無論是各個地方政府和相關領導，還是每一個從事農業的人，都會對農業以及農田水利發展有了新的定位和看法。思想認識上的轉變造成了新時期我國農田水利發展存在的種種問題。

1.投入減少，建設放緩。

農田水利工程主要依靠財政投入，而新時期，農業經濟所占比重下降，導致相關領導輕視農業，認為發展農業難以快速提高經濟的發展速度，這樣自然也就無法取得較好的政績。部分地方投入責任未落實，有些項目形成面子工程，影響工程效益。另一方面，因為農業收入較低，越來越多的農民開始放棄農業轉而進城務工，更加劇了農業發展的腳步。目前來看，研究制定水利工程市場化，加大社會資本投入健全多主體、多渠道、多形式的投融資機制將是當前水利建設的重要舉措。當前農村水利建設資金多頭管理的現象也影響了資金使用的整體效益。水利資金管理使用中的“重建輕管”現象仍然存在，農村水利項目，建后管理維護不到位，有的設施存在淤積損毀、功能減退等現象。

2.農田水利技術和設備落后。

從相關調查來看，當前農村現有的水利工程項目均是上世紀八九十年代建設的，相當一部分水利工程設備標準化程度已經遠遠低于正常需求，更有甚者出現了嚴重老化損壞，無法滿足現有的農業耕地用水需求。另外，不少地區依舊停留在傳統的灌溉水平，浪費大量的水資源。

3.缺乏完善的農田水利管理機制。

農田水利建設施工之前要有一個完整的項目計劃書以及可行性分析報告，這樣才能對整個工程作出科學合理的評估。但由于缺乏完善的管理機制，導致很多施工建設均出現管理制度極不完善，影響農田水利建設。以至于，建設完成的水利工程沒有相對應的檢查維修機制，導致工程形象化。另一方面，還缺乏相應的專業人才，很多管理人員的技術水平差且責任意識薄弱。

三、新時期我國農田水利發展的對策

面對上述存在的種種問題，結合當前經濟體質及市場環境，本文認為從以下幾個方面入手。

1.加大水利資金投入，提高工程重視度。

資金投入不足是水利工程建設滯后、保障水平偏低主要原因。為此，國家需要加大水利資金投入，建立農田水利建設專項資金，專戶管理，專項用于水利興修重點工程和水毀工程補助，整合土地整治、農業綜合開發、以工代賑、扶貧開發、小農水、水保等涉農資金，發揮資金規模效益。與此同時，各級政府應提高對農業和農田水利建設的重視度。應該明白，農業仍是不可缺少的一部分，農田水利建設依舊需要進行開展。只有保證了農田水利建設的有效開展才能確保經濟發展體系的完整。除此之外，地方政府還應該積極引導當地農民參與農田水利建設，充分利用這一建設為農民創造當地就業的機會。

2.健全施工質量管理，完善農田水利管理機制

為了高標準建設好投資的水利工程項目，應結合已有的各項制度，明確人員分工，嚴格按程序施工。確保工程質量。施工中，各項目經理、現場五大員要確保到崗到位，各施工企業必須認真按照《施工需知》組織施工，始終把握工程建設質量關，從嚴要求，精心組織施工，合理安排工程進度。另一方面，還應該完善農田水利工程管理機制。一方面確定定期檢查和維修設備的制度，另一方面還要形成有效的監督制度。

3. 加大水利設備和技術減少，培養專業工程人員

農田水利單位應可以依靠政府資金和政策的支持，開展農田水利設備再創新，并積極主動引入先進的技術，完善噴灌、滴灌的技術。另一方面，農田水利建設及科學管理都離不開專業的技術人才，所以要鼓勵員工進行學習、單位做好人才選拔，以督促提高自身的素質，為農田水利提供扎實的保障。

四、結語

農業經濟是國民經濟的重要組成部分，促進農業更好地發展是我國一項重要的任務。因此，在水資源問題面前，加強改進農田水利是必然之路，加強農田水利發展不僅有利于我國農業快速發展，提高農作的產量和農民的收入;而且還能夠照顧到經濟體系中的薄弱部分，完整和穩固地方經濟體系，活躍地方經濟的發展。

參考文獻

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作者簡介：楊文俊（1990.06），男，漢，安徽省安慶市，本科;助理工程師;研究方向：水工結構。