基于SWOT框架下的黃河口三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)分析

(山東大學　山東　威海　264209)

一、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成果

生態(tài)農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展的歷史并不長，但由于政府的高度重視、科技界的積極探索，廣大農(nóng)民的積極參與，已取得了明顯的成就。經(jīng)過多年努力，中國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設已經(jīng)形成了從國家到省、地、縣(市)較為完善的管理、推廣和技術服務體系，初步形成了國家、集體、個人投入相結合的市場運作方式。同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設也逐步走上了法制化軌道，已有21個省、區(qū)、市和 200多個縣(市)頒布了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例或辦法。

二、SWOT理論

SWOT分析方法最早由美國舊金山大學的管理學教授在20世紀80年代提出，隨著國際上企業(yè)竟爭戰(zhàn)略理論的發(fā)展而逐漸發(fā)展和完善。從整體上看，SWOT 可以分為兩部分：第一部分為 SW，主要用來分析內(nèi)部條件；第二部分為 OT，主要用來分析外部條件。利用這種方法可以從中找出對自己有利的、值得發(fā)揚的因素，以及對自己不利的、要避開的東西，發(fā)現(xiàn)存在的問題，找出解決辦法，并明確以后的發(fā)展方向。

三、黃河口三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)SWOT分析

(一)黃河口三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢分析

1.區(qū)位優(yōu)勢獨特。黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設區(qū)位于京津冀都市圈與山東半島的結合部，在廣泛接受農(nóng)業(yè)高新技術輻射、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場等方面具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢條件。

2.以土地為特點的農(nóng)業(yè)自然資源豐富。黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)土地總面積約 185萬 公頃。其中，耕地98.2萬公頃，土地后備資源得天獨厚，區(qū)內(nèi)有未利用土地近 53.3萬頃。(段立宏，2009)未利用土地集中連片分布。

3.生態(tài)系統(tǒng)獨具特點。黃河三角洲處于大氣、河流、海洋與陸地的交匯帶，是在海、河、陸相互作用下形成的一個完整的、獨具特點的生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)的多樣性為多層次、立體化生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)提供了優(yōu)勢條件。

4.發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟基礎堅實。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是我省綜合經(jīng)濟實力較強的地區(qū)。具備了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的經(jīng)濟條件。

5.文化優(yōu)勢凸顯。在黃河三角洲文化漫長的歷史發(fā)展過程中，有古齊文化、黃河文化、生態(tài)文化、海洋文化、石油文化、紅色文化等，表現(xiàn)出多元文化交融的特征。

(二)黃河口三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)劣勢分析

1.水土資源配置差。黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設區(qū)盡管有人少地多，但成土時間短，待開發(fā)土地面積大，特別是多數(shù)后備資源土壤呈高鹽性。(劉忠秀等，2005)

2.水資源短缺與浪費矛盾共存。黃河三角洲水資源短缺。地下水主要是微咸水、咸水和鹵水。特別是農(nóng)業(yè)用水高峰期，工農(nóng)爭水、城鄉(xiāng)爭水矛盾突出。

3.農(nóng)業(yè)生態(tài)基礎相對脆弱。目前，盡管近年來黃河三角洲林木覆蓋率增加較快，但林種結構比較單一，生態(tài)功能的穩(wěn)定性有待加強。另外農(nóng)業(yè)基礎設施老化失修嚴重。

4.高碳排放、粗放經(jīng)營及資源消耗型增長模式與農(nóng)業(yè)低碳、生態(tài)、高效、安全的矛盾突出。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構層級偏低與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素整合的矛盾。總體來看，黃河三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構仍較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品附加值和優(yōu)質(zhì)化水平不高，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度較低。

(三)黃河口三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)機會分析

1.戰(zhàn)略機遇千載難逢。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設已上升到國家戰(zhàn)略推進實施。而生態(tài)農(nóng)業(yè)建設是高效生態(tài)經(jīng)濟建設的重要組成部分。

2.發(fā)展路徑更加清晰。目前我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關鍵期當前，這就需要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的架構進一步優(yōu)化，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。

3.支撐政策更加有利。既黨中央出臺一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)支持政策后，省和黃河三角洲地區(qū)各級黨委政府也相繼出臺了大力推進現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套實施意見。可以預見，在有利政策的支撐作用下，黃河三角洲地區(qū)必將加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(四)黃河口三角洲生態(tài)農(nóng)業(yè)威脅分析

1.國際經(jīng)濟形勢的不確定性，增加了高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的風險。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，通過制定苛刻的技術標準和環(huán)境標準形成的綠色壁壘，為我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來巨大挑戰(zhàn)。

2.生態(tài)環(huán)境保護與資源高效利用并重。為高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了環(huán)境挑戰(zhàn)。黃河三角洲地區(qū)土地鹽堿化程度高，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，環(huán)境和資源保護任務艱巨。

3.局部多發(fā)的農(nóng)業(yè)自然災害是高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的天然挑戰(zhàn)。黃河三角洲大部分地區(qū)適合各種農(nóng)作物生長，但海水入侵和風暴潮使近海區(qū)域頻繁發(fā)生自然災害。

四、基于SWOT分析的黃河口農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

(一)進行區(qū)域性綜合開發(fā)治理，合理幵發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源。黃三角地區(qū)鹽堿化土地面積大，首要任務是對鹽堿地進行改良，降低土地鹽堿化程度，其次，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

(二)充分運用現(xiàn)代科學技術，提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平

1.加大科技投入力度，重視農(nóng)業(yè)新技術創(chuàng)新。增加對黃河三角洲農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的資金投入，鼓勵和吸引社會資金用于生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)推廣，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)科技投資體系。

2.提高農(nóng)民文化素質(zhì)水平，加強對農(nóng)民生態(tài)技術培訓。在農(nóng)村舉辦多種形式的文化培訓班，對農(nóng)民進行文化教育。其次，要對農(nóng)民農(nóng)業(yè)進行農(nóng)業(yè)科技培訓。只有加強農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的認識水平和接受能力，培育出具有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)思想的新型技術農(nóng)民。

3.完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系，建設農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)要建立一個自上而下的農(nóng)技推廣體系，由高校到農(nóng)戶，另外要鼓勵農(nóng)技推廣人員下基層，進田間。

(三)創(chuàng)新農(nóng)村有關機制，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.創(chuàng)新和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。創(chuàng)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和組織形式；鼓勵支持實力強大的龍頭企業(yè)進行區(qū)域間、行業(yè)間的合作。(張憲法，2003)

2.建立農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督機制。建立安全監(jiān)督機制，要完善農(nóng)產(chǎn)品的檢測、認證、標準、監(jiān)管體系。逐步的建立對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、種類、市場準入建立統(tǒng)一檔案，做到批批可檢、批批可查。

3.探索生態(tài)農(nóng)業(yè)金融支持新機制。在經(jīng)濟區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的過程中要積極探索新的農(nóng)村金融的服務形式，打破城鄉(xiāng)金融的界限，促使農(nóng)村資金回流，保證在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設中可以獲得充足的資金支持。

(四)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障

在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建立完善的農(nóng)田基礎設施。最重要的是要建設和完善水利工程設施，做好灌區(qū)的配套工程，對農(nóng)田的水利設施新建或改造，提高灌溉和排水的標準。經(jīng)濟區(qū)的水利工程建設要科學規(guī)劃、合理布局，注重水土保持，同時與節(jié)水技術相結合。發(fā)展生態(tài)草場，提高水土保持能力。