封城 　隔離

目前，國家和各地政府都采取了一些特殊的管理措施來應(yīng)對疫情。比如湖北多個(gè)城市對進(jìn)出城市的交通進(jìn)行限制;各地都對高危人群進(jìn)行嚴(yán)格篩查和密切監(jiān)控等，這些超常規(guī)的措施，法律依據(jù)是什么？最高人民法院研究室副主任周加海對此進(jìn)行了解答。

1.疫情處在擴(kuò)散階段，人流和物流的大范圍運(yùn)轉(zhuǎn)，是不是要依法采取特殊的手段應(yīng)對？它的依據(jù)是什么？

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，非常時(shí)期，需要采取一些非常措施，實(shí)際上我們國家多部法律都有相應(yīng)的規(guī)定，比如《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等專門性的法律和行政法規(guī)。

根據(jù)我國《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，地方政府應(yīng)當(dāng)切斷傳播途徑，必要時(shí)封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所。據(jù)此，湖北的武漢等多個(gè)城市陸續(xù)采取了封閉對外交通、隔離人群的措施。

2.各地封路，一些地區(qū)封社區(qū)、封村莊，這些“封”字系列的舉措該怎么看？

這些舉措，從醫(yī)學(xué)來講都是為了控制傳染源，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。各地在采取相應(yīng)措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地疫情發(fā)生的情況，來決定采取適度、必要的防控措施。武漢是疫源地，現(xiàn)在感染人數(shù)最集中，采取一些封閉交通的措施完全必要，在法律上也有相應(yīng)的依據(jù)。

管制交通道路、限制人員流動(dòng)，會(huì)給人們的生活帶來很大不便，但這是防控疫情必須的手段，也是每個(gè)公民都應(yīng)該自覺履行和配合的法律義務(wù)。同時(shí)，各地政府在采取措施的時(shí)候，也要嚴(yán)格依法，做到執(zhí)行有度、合情合理。

3.中國地大物博、人口眾多，目前面對疫情的時(shí)候，可能存在差異化，如果采取應(yīng)急防控措施，應(yīng)該注意什么？

第一要注意嚴(yán)格依法，如果沒有經(jīng)過批準(zhǔn)就擅自采取設(shè)卡、堵截、堵路、斷路，這樣一些妨害交通的措施是違法行為。第二要注意比例原則，也就是老百姓講的適度原則。比如要看當(dāng)?shù)卣遣皇且呀?jīng)決定關(guān)閉一些餐飲或者酒店等公眾可能聚集的場所，如果已經(jīng)決定關(guān)閉了，任何人都不能夠接待。如果沒有完全關(guān)閉，只是說他是武漢籍就不接待，這樣的做法，就不是很適當(dāng)。當(dāng)然還要區(qū)別不同的情況，可以向有關(guān)部門報(bào)告，再?zèng)Q定下一步的措施。

武漢宣布“封城”后的漢口火車站。攝影許星星

各地疫情的嚴(yán)重程度不一樣，當(dāng)?shù)夭扇∈裁礃拥姆揽卮胧?dāng)?shù)氐囊咔榘l(fā)展情況相適應(yīng)，要盡量降低對老百姓生產(chǎn)生活的影響。現(xiàn)在仍然是疫情防控的特殊時(shí)期，需要我們把困難、問題估計(jì)得更加充分一些，哪怕十防九空，也要始終把老百姓的生命安全和身體健康擺在第一位。

4.依法依規(guī)的過程當(dāng)中，怎樣體現(xiàn)人文關(guān)懷？

要講究方式方法，比如要看被隔離的對象，他家里是否有無人照料、缺乏自理能力的被撫養(yǎng)人，如果有，一定要同時(shí)考慮到解決好他們的基本生活保障問題，不能產(chǎn)生次生衍生災(zāi)害。在采取相應(yīng)的應(yīng)急管理措施時(shí)候，要適度，還要考慮到善后。我們注意到，在全國很多地方有一些志愿組織表示，愿意為在外面沒有回家的武漢人提供食宿等各方面的幫助，這是非常好的舉動(dòng)。

5.有些人從疫情嚴(yán)重的地方回來后不進(jìn)行自我隔離，這種行為是否涉嫌違法？

他如果不自我隔離，對自己、對整個(gè)社會(huì)公眾都很不負(fù)責(zé)任，有可能造成傳染病進(jìn)一步擴(kuò)散，這是一個(gè)嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，屬于違法行為。

6.有些人被確定為疑似感染人群后有恐慌心理，不配合隔離治療，是否涉嫌違法？

根據(jù)法律規(guī)定，如果是已經(jīng)確診的，或者是疑似病人，他需要接受隔離治療。如果是密切接觸者，他需要進(jìn)行隔離觀察，這都是法律規(guī)定的義務(wù)。如果有人知道自己是這個(gè)情況，仍然到公共場所去，這樣可能構(gòu)成違法行為。

疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，我們要配合衛(wèi)生行政主管部門去采取一些措施，既為了保護(hù)自身的身體健康、生命安全，也為了社會(huì)公眾的健康和安全。不配合的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生行政主管部門可以要求公安機(jī)關(guān)協(xié)助對這些人采取強(qiáng)制隔離治療、強(qiáng)制觀察、隔離觀察等措施。

7.現(xiàn)在防護(hù)用品、口罩、手套、醫(yī)用消毒用品、醫(yī)用酒精，包括消毒液是緊俏物資，但個(gè)別不法商販或企業(yè)，利用這樣的機(jī)會(huì)哄抬物價(jià)，這是非常明確的違法行為嗎？

是，這樣的行為不僅嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序，更嚴(yán)重?cái)牡赖嘛L(fēng)尚。根據(jù)《價(jià)格法》的規(guī)定，它屬于價(jià)格違法行為。價(jià)格主管部門完全可以對他進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。在疫情防控期間，還有可能構(gòu)成刑事犯罪，也就是《刑法》規(guī)定的非法經(jīng)營罪。

在抗擊疫情的特殊時(shí)期，每個(gè)公民更應(yīng)該遵紀(jì)守法，整個(gè)社會(huì)才能有序運(yùn)行，我們才能團(tuán)結(jié)力量、共克時(shí)艱。而對一些危害公共利益、阻礙抗擊疫情工作的不法行為，則要依法從重處罰。哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣防護(hù)用品，都是要嚴(yán)厲打擊的違法行為。

◎ 來源|央視網(wǎng)《焦點(diǎn)訪談》