踐行新思想　展現新作為

任溧馨

編者按：2020年1月14日，首屆河北省各級國家綜合檔案館館長聯席會議在石家莊召開。聯席會議是新時代檔案館工作體制機制上的創新，是全省各級檔案館學習、交流、借鑒的平臺，是聚焦主責主業，不斷提升檔案館對經濟社會發展貢獻力的重要途徑。首屆聯席會議就機構改革后河北省各級國家綜合檔案館創新發展工作思路進行深入研討。本刊將在《館長論壇》欄目陸續刊載參會各級檔案館發言材料，以供我省檔案館系統借鑒學習，共促事業長足發展。

2019年，承德市檔案館認真履行“為黨管檔，為國守史，為民服務”職責，圍繞承德市委市政府中心工作，按照“221”工作思路（即：堅守“黨規黨紀”和“檔案安全”兩條底線，抓住“服務”與“開發”兩個重點，緊盯“建成國家級數字檔案館”目標），補短板、強弱項，各項檔案工作取得了顯著成績。市委書記周仲明同志在承德市檔案館呈報的《近期重點工作開展情況的報告上》作出“工作思路清晰，重點突出、措施有力、應予充分肯定”的批示。2019年，承德市檔案館被人力資源和社會保障部、國家檔案局授予“全國檔案系統先進集體”稱號。

一、關于全省各級國家檔案館館長聯席會議制度運行機制

今年1月初，省檔案館謀劃建立河北省各級國家綜合檔案館會議制度，起草了《河北省各級國家綜合檔案館聯席會議章程》，可以說聯席會議制度的建立是在機構改革后給檔案工作的高質量發展帶來了新機遇，全省各級檔案館可以通過聯席會議這個平臺，積極提出檔案工作建議或意見，加強館際之間溝通協作，增進雙方共識，發揮各自優勢，整合資源力量，逐步理順和完善體制機制，努力形成“1+1>2”的效應，有利于各級檔案館工作的提質增效，最終實現合作共贏，推動全省檔案事業持續、健康、高質量發展。承德市檔案館也會充分利用聯席會議這個平臺，加強館際間的合作與交流，推進檔案資源共享的新發展理念，建立檔案館之間的合作機制。

二、適應檔案館發展的新形勢新要求，推進檔案館工作的創新性舉措

1.主動作為，檔案工作服務黨委政府中心工作

圍繞中心、服務大局是檔案工作的永恒主題，是檔案部門的重要職責。為黨委政府工作中心和改革大局服務，這是做好檔案工作的根本點和落腳點。根據我省“3689”經濟社會發展基本思路的主要內容，承德市檔案館努力做到經濟建設和社會事業發展到哪里，檔案工作就跟進到哪里，服務到哪里。一是服務脫貧攻堅。針對承德工作實際，確定“一專三抓一圍繞”（建立工作專班，抓典型、抓培訓、抓領導，圍繞脫貧驗收）工作思路，扎實穩步推進全市精準扶貧檔案工作。河北省脫貧攻堅基層基礎工作規范提升現場會在承德市召開， 隆化縣茅荊壩鄉田家營村精準扶貧檔案工作成為觀摩典型。二是服務機構改革。堅持服從服務改革大局，在做好內部職能調整、性質轉變、人員穩定等工作同時，按照“調查摸底，提前推演;制定方案，明確歸屬;分類指導，科學整理;監督檢查，確保安全”工作思路，抓好機構改革單位檔案管理和交接工作。市領導在工作專報上作出批示，稱贊承德市檔案館“安排細致，工作有序，組織得力”“站位高、行動快、工作實，為承德市機構改革順利進行做出了應有的貢獻”。三是服務領導決策。緊緊圍繞承德“三區一城”發展定位，挖掘檔案信息資源，編印《檔案資政參考》，及時向市領導提供相關歷史背景、歷史經驗等信息，并提出可行性意見和建議，為領導決策提供信息服務，得到市委、市政府領導肯定和好評，這一經驗做法在全省檔案工作會議上被推廣。四是服務深化改革。深化檔案服務領域供給側結構改革，將“檔案查閱服務”納入第一批“承德辦事一次成”改革公共服務事項，推行標準化管理和服務，市縣兩級檔案館共接待查檔97183人次，提供檔案335679卷（件），解決了工齡接續、養老保險繳納、地權林權確認、房產證辦理、落實待遇等涉及群眾切實利益的諸多問題。2020年，承德市檔案館將繼續樹立“大服務”理念，強化服務意識，把握服務重點，將檔案工作更好地融入大局、服務大局，做好對黨和國家治理體系建設和國企改革、生態環境污染防治，社會保障，特別要抓好精準扶貧檔案工作的監督指導，為打贏脫貧攻堅戰作出檔案部門應有貢獻。

2.加大檔案信息資源開發力度，為黨的建設和文化建設服務

丁薛祥同志在中央檔案館國家檔案局調研時強調，要充分挖掘檔案價值，把檔案充分利用起來。檔案開發利用是檔案工作圍繞中心服務大局的直接體現。去年4月，河北省檔案開發利用工作會議在承德召開，承德市檔案館作為協辦單位在會上介紹了承德市檔案開發利用工作經驗，并得到了省館領導的充分肯定。一是服務主題教育，為配合我市開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，市委主題教育辦公室、市檔案館、市直機關工委、市委黨史研究室聯合舉辦了《學黨史、守初心、頌輝煌、擔使命——“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案史料展》。省人大常委會副主任、承德市委書記周仲明對此次展覽，給予“效果很好”的高度評價。主題教育展館已接待來自全市109個單位，3035名黨員、群眾前來參觀學習，市檔案館干部全程進行講解。二是服務文化建設，為梳理熱河省歷史，延續承德文脈，建立熱河檔案專庫，開展館藏熱河省檔案研究與開發，計劃今年出版《熱河省要事紀略》第一卷，2021年底前出版第二卷和第三卷。根據具有“承德活地圖”之稱的尹忠老人口述史料整理的《尹忠熱河記憶》一書已編輯完畢，計50萬字，計劃今年正式出版。正在依據檔案梳理《承德行政區劃和隸屬關系情況》，為實施“京津冀協同發展”戰略服務。2020年，承德市檔案館將繼續聚焦黨和國家中心工作，抓住重要時間節點，緊扣新時代主題，充分挖掘館藏檔案，開發檔案資源，編研檔案資料，為黨委、政府提供決策參考。強化對館藏資源的深度挖掘和有效開發，強化意識形態領域領導權、話語權，發揮檔案在意識形態領域獨特作用。

3.打通檔案館的信息“大動脈”，積極推動檔案館信息化工作高質量發展

習近平總書記提出：“我們要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經濟社會發展的信息‘大動脈”。承德市檔案館學習貫徹習近平總書記的要求，圍繞打通檔案館發展的信息“大動脈”，實施“數字轉型工程”。結合“承德辦事一次成”檔案服務改革和開展“三深化三提升”活動，提出“建設國家級數字檔案館”目標，舉全館之力，實施“數字轉型”工程，目前，我館在全省11個市級檔案館中率先通過國家級數字檔案館初測。存量數字化達到新水平，目前已累計掃描檔案全文1200萬幅，建國后文書檔案數字化率達到91.75%，聲像檔案、革命歷史檔案、報紙數字化率達到100%，建立了館藏檔案目錄數據庫、檔案全文數據庫、電子檔案接收庫、網絡服務檔案資源庫。增量電子化取得新進展，在承德市電子政務內網安裝了“承德市政務網數字檔案管理平臺”，實現了在線、離線電子文件歸檔、管理、利用，有計劃接收列入進館范圍單位的數字檔案。截至目前，共接收 12個單位的電子檔案目錄數據42839條，全文數據580639幅。服務網絡化實現新提升，承德市檔案館檔案數據庫已和檔案查閱利用中心以及數字研討室、檔案編研工作室鏈接，實現在線查閱利用。承德檔案信息網納入承德市集約化管理平臺，通過承德市電子政務外網，開展數字檔案發布、數字檔案利用、網上展覽、數字資源采集、檔案宣傳等業務。

2020年，承德市檔案館將對檔案館信息化進行再思考，提出檔案館信息化發展戰略。一是以數據庫、電子政務歸檔信息、民生等檔案信息資源為方向，實現多樣化檔案信息數據集的有效管理，融合發展，實現館際之間互聯互通。二是推動數字檔案室建設，逐步實現館藏增量檔案電子化。以“放管服”背景下行政審批電子文件歸檔和電子檔案管理研究為重點，積極搭建電子檔案在線接收管理系統平臺，推進增量檔案電子化。三是推動數字檔案館建設，逐步實現開發利用檔案工作整體轉型。建立檔案信息網絡發布利用平臺，逐步推進利用網絡化，打破館藏檔案的地域性、封閉性限制，使檔案信息資源成為統一的、開放的信息資源系統，最終達到檔案信息資源共享。

4.堅持改革創新，以檔案資源征集建設提升檔案管理水平

承德市檔案館通過嚴格要求立檔單位對應歸檔材料應歸盡歸，多舉措征集散存散失在社會的珍貴檔案，逐步實現館藏檔案資源內容全面、載體多樣的多元化建設。一方面大力開展特色檔案征集，保存承德歷史發展軌跡。抓住新形勢下檔案工作發展契機，更新檔案資源建設的觀念，充分認識檔案資源建設是檔案“三個體系建設”的重要組成部分，建立具有自身特色的檔案館館藏體系。征集名人檔案，征集接收名人、作家移交的書籍、手稿、書畫等資料進一步豐富了名人檔案專庫。征集熱河省檔案資料，在舊書網征集《熱河》《熱河政治改革政治意見書》《熱河概況》《熱河政報》《熱河民政匯刊》《關于熱河之蒙鹽》《幽燕六百年——京津冀城市群的前世今生》等檔案資料。接收涉改單位檔案。為確保機構改革涉改單位檔案不散不亂，開展涉改單位檔案移交服務工作，共接收8個涉改單位檔案4427卷、2285件。征集記錄承德發展軌跡檔案，以市委辦名義下發通知，要求各單位嚴格按照歸檔范圍將每年形成的文件材料及時整理歸檔，特別強調要將市級領導在職務活動中形成的各類文件及時歸檔，確保單位檔案縱向不斷檔，橫向不缺項，齊全完整保存基本歷史面貌。

5. 強化檔案專業人才隊伍建設，不斷提高履職能力

人才是事業發展的關鍵性因素，高素質的專業人才已經成為綜合檔案館發展的根本動力和決定性因素。一是建議省館盡力創造機會讓檔案干部走出去、開眼界、拓思路，進一步加強檔案教育培訓規劃，切實增強檔案教育培訓的針對性和實效性，有效提升全省檔案工作隊伍的能力素質。加強與國家檔案局溝通，爭取加大對各市各級新任檔案館長和一線工作人員的培訓力度，大力提升檔案工作實務理論和專業技能的更新速度，切實加快全省檔案人才隊伍建設步伐。二是創設一套科學、實用的人才培養機制，堅持以檔案館事業發展需要和工作實際需求為導向，以提高思想道德素質和創新能力為核心，以領銜科研課題、承擔重大編研項目、主持重點工作任務等為載體，注重在實踐中培養、造就專業人才。尤其是在中青年拔尖人才的培養上有所突破，給他們提供較多的接收新知識、新技術的機會，不斷改善中青年拔尖人才的成才條件。