淺談利用信息化手段對進口冷鏈食品進行監管

王 祺

寧夏回族自治區市場監督管理廳 寧夏 銀川750000

一、追溯系統建設目標

學習借鑒全國部分省份已投入使用的系統經驗,開發適應疫情防控需要和進口冷鏈食品追溯管理實際的信息化系統,食品生產加工、食品超市、食用農產品批發市場、農貿市場、冷庫、餐飲服務單位使用系統。同時,留有預接端口,以備與其他信息化平臺進行對接。

追溯系統從軟件開發、高性能服務器和大容量存儲設備配置到互聯網絡建設,全部費用均由政府部門承擔,經營者不用花錢。追溯系統通過互聯網向公眾開放,不論本地企業,還是外地企業,只要能上網、有一臺打印機就可免費使用該系統,改變了經營者需要付費才能使用系統的運行方式。

當前進口冷鏈食品防控形勢十分嚴峻,要抓緊時間建立進口冷鏈食品追溯系統,切實做到來源可查、去向可追。

二、追溯系統建設思路

總結起來二十個字:注冊入網、首站賦碼、進出掃碼、一碼到底、掃碼查詢。

(一)注冊入網。區內從事冷藏冷凍食品進口貿易、生產加工、流通銷售、餐飲服務的生產經營者,在系統建成后,登錄電腦或手機端,自主完成用戶注冊,上傳如實、及時上傳冷鏈食品檢驗檢疫合格證明、核酸檢測報告、交易票據、全面消毒證明等信息。落實食品追溯主體責任,確保食品來源可查。

(二)首站賦碼。食品生產經營單位首次從區外采購進口的冷凍冷藏肉類、水產品時,在“冷鏈追溯系統”中上如實上傳市場監管總局要求的18項追溯數據,并按批次在外包裝上為產品進行追溯碼賦碼,實現對進口和省外的冷鏈食品首次錄入信息,完成供應鏈首站賦碼。

作為進口冷鏈食品首站的生產經營單位是追溯的源頭,由此再向上追溯則可從國家市監總局追溯系統中查詢。

(三)一碼到底。首站賦碼后,該產品進出掃碼,下游商戶從該單位購進的進口冷鏈食品時,采取掃碼購進的方式進行,產品出庫時再次掃碼錄入購買人信息。農貿市場經營戶、大中型商超、餐飲單位、冷庫和生鮮電商在產品入庫時,通過“冷鏈追溯”客戶端掃碼錄入進貨時間數量和產品規格等基本信息,出售時再次掃碼記錄采購者信息。

凡市場上未賦碼的產品,各食品生產經營單位嚴禁采購、銷售和使用。各級市場監管部門將依托冷鏈追溯系統,對未按規定賦碼的產品進行重點檢查,如發現來源可疑、貨證不符、證照不全等情況一律予以查封。

(四)掃碼查詢。食品經營單位銷售時,在進口冷藏冷凍肉類、水產品產品包裝或貨柜明顯處加貼冷鏈電子追溯碼,消費者在購買時,可通過微信“小程序”掃描產品包裝或銷售貨柜上的電子追溯碼,更加便捷地查詢所購食品的質量安全和產品追溯信息。

三、追溯系統的主要功能

系統總體要強化頂層設計和標準體系建設,統籌推進冷鏈追溯系統建設工作。系統的功能設計必須充分考慮經營企業用戶的使用習慣和文化水平,系統體現設計方便實用的特性和優點,降低學習和使用難度、提高使用效率。同時要遵循國家信息化技術和市場監管總局相關相關技術標準和數據規范。隨著用戶數的增長及功能應用的增加,軟件系統要保證穩定運行。

(一)政府監管端主要功能

縱向連接省、市、縣區、所四級市場監管部門,實現各單位食品監管信息資源的管理、上報、接收、共享和交換,并提供監管執法服務。監管端主要包含企業主體管理、臺賬管理、編碼管理、申報管理、預警管理、統計分析、商品管理、內容管理、互動管理、消息管理、用戶管理以及賬號管理等服務功能。通過注冊入網、首站賦碼、進出掃碼、一碼到底、掃碼查詢等重點節點環節的設計,實現進口冷鏈食品的全流程監控監管。最終實現所有進入市場的進口冷鏈食品來源可查、去向可追。

(二)企業上報端主要功能

1.實現注冊入網、上下游商戶備案、食品備案、進出臺賬記錄等功能。全區從事冷藏冷凍食品進口貿易、生產加工、流通銷售、餐飲服務的生產經營者,在全區進口冷鏈食品追溯系統建成后,登錄電腦或手機端,自主完成用戶注冊后,在“冷鏈追溯系統”中如實上傳市場監管總局要求的18項追溯數據,并按批次在外包裝上為產品進行追溯碼賦碼,實現對進口和區外的冷鏈食品首次錄入信息,完成供應鏈首站賦碼。

2.商品追溯碼管理功能主要是實現對本企業所經營的冷鏈食品的追溯碼數據的申請和下載。用戶提交追溯碼申請后需要轄區監管人員進行審核,審核通過后用戶可通過此模塊查看審批的追溯碼并進行下載使用。

3.冷藏冷凍食品備案功能主要是實現對本企業所生產經營的冷凍冷藏食品信息的備案,食品信息主要包含食品類型(進口食品)、商品編碼、商品名稱、規格、單位、保質期、區外供貨商、產地、國外出口企業名稱等信息。

4.冷庫信息備案功能主要是實現對進口冷鏈食品生產經營企業的食品儲藏冷庫信息的備案和管理功能,系統支持信息的增加、修改、刪除、查看操作。冷庫備案信息包含冷庫名稱、冷庫經營企業名稱、儲存食品類型等信息。

(三)公眾查詢端主要功能

1.食品經營單位銷售時,在進口冷藏冷凍肉類、水產品產品包裝或貨柜明顯處加貼冷鏈電子追溯碼,消費者在購買時,可通過微信中的“小程序”掃描產品包裝或銷售貨柜上的電子追溯碼,更加便捷的查詢所購食品的質量安全和產品追溯信息。

2.社會公眾也可通過寧夏市場監管廳網站查看發布的進口冷鏈食品公示信息。

結束語

下一步,我們將進一步優化完善進口冷鏈食品追溯系統,認真貫徹落實國家市場監管總局關于進口冷鏈食品追溯的相關工作要求,轉變監管理念、提升工作實效,不斷拓展追溯系統應用場景,深入推進有寧夏特色的食品質量可追溯體系建設,服務好寧夏經濟社會高質量發展。