水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀與發(fā)展問(wèn)題探討

全 浩

湖北省漢江興隆水利樞紐管理局 湖北 武漢430000

引言

借助科學(xué)有效的管理手段,解決水庫(kù)運(yùn)行問(wèn)題,確保其運(yùn)行穩(wěn)定的工作便是水庫(kù)運(yùn)行管理。它有利于水庫(kù)使用壽命的提高,促使水資源能實(shí)現(xiàn)利用率的最大程度提升,讓水庫(kù)安全獲得保障。在現(xiàn)階段,部分水庫(kù)的運(yùn)行管理方式逐步落后,滋生了一定的運(yùn)行管理問(wèn)題,需要做好針對(duì)性的完善工作。

一、水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)管理資金問(wèn)題。在水庫(kù)的資源統(tǒng)籌中,不合理的因素較多,水庫(kù)資源不能被有效、合理的利用。例如部分水庫(kù)資源會(huì)被閑置,不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益[1]。作為公益性水利工程,水庫(kù)的運(yùn)行管理,一般需要政府部門(mén)進(jìn)行財(cái)政撥款。但在體制影響下,政府的財(cái)政撥款會(huì)貶低,再加之水庫(kù)經(jīng)濟(jì)效益不足的影響下,在運(yùn)行管理中,便會(huì)存在嚴(yán)重的資金不足問(wèn)題。在資金支持的缺失下,運(yùn)行管理便不能有效落實(shí)各措施,帶來(lái)水庫(kù)管理的缺失問(wèn)題,讓水庫(kù)易受破壞。

(二)管理體制問(wèn)題。水庫(kù)運(yùn)行會(huì)受管理體制的影響,體制中每個(gè)管理部門(mén),都要從有關(guān)條例出發(fā)完成科學(xué)管理,確保水庫(kù)性能發(fā)揮的穩(wěn)定及高效[2]。但在運(yùn)行管理時(shí),實(shí)際的管理體制卻存在問(wèn)題。在近年中,水庫(kù)的綜合收益有所降低,因此,水庫(kù)不能借助充分資金支持運(yùn)行管理,部分部門(mén)缺乏一定管理資源完成管理,在管理水庫(kù)時(shí)缺乏依據(jù),帶來(lái)管理薄弱的問(wèn)題。在上述問(wèn)題的長(zhǎng)期影響下,技術(shù)人員不能在檢修維護(hù)中保持積極心態(tài),讓水庫(kù)檢修及維修的質(zhì)量受到影響。

(三)管理責(zé)任問(wèn)題。在水庫(kù)管理中,更多人員對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)有限,只關(guān)注汛期的水庫(kù)安全管理,對(duì)非汛期的管理有所忽視。在部分水庫(kù)中,運(yùn)行管理一般由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成代管理,因此責(zé)任制度的落實(shí)欠缺到位。在病險(xiǎn)水庫(kù)的加固除險(xiǎn)之后,水庫(kù)人員會(huì)存在掉以輕心、輕視安全管理的問(wèn)題。其次,水庫(kù)的生產(chǎn)安全,也屬于水庫(kù)運(yùn)行的關(guān)鍵,設(shè)備的安全與否,將對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娪盟畮?lái)直接影響。但在部分的水庫(kù)生產(chǎn)中,設(shè)備的安全生產(chǎn)責(zé)任沒(méi)有明確,針對(duì)設(shè)備安全的內(nèi)部檢修制度也欠缺到位,因此生產(chǎn)過(guò)程會(huì)存在隱患,影響生產(chǎn)安全及群眾用水。

二、針對(duì)水庫(kù)運(yùn)行管理現(xiàn)狀問(wèn)題的對(duì)策

(一)增加管理資金。為解決水庫(kù)的管理資金不足問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)對(duì)其將資金投入適當(dāng)增加,保障水庫(kù)可以借助充足資金,保持運(yùn)行的順暢,避免因資金困難導(dǎo)致運(yùn)行受阻[3]。例如管理水庫(kù)的部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo),要將運(yùn)行管理的資金問(wèn)題及困難,向?qū)?yīng)的上級(jí)部門(mén)及時(shí)反映,積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)保障金,借助充足資金支持水庫(kù)的運(yùn)行管理。

(二)構(gòu)建管理制度。在運(yùn)行管理時(shí),水庫(kù)要重視建立健全管理制度的工作,規(guī)范好管理的具體范圍,針對(duì)各項(xiàng)管理需求,將對(duì)應(yīng)的責(zé)任落實(shí)到各管理人員,明確管理者的權(quán)利。水庫(kù)要細(xì)化管理的類(lèi)別,讓具體的責(zé)任可以往個(gè)人落實(shí),以定崗定編等方式有效管理。最后,針對(duì)管理人員,水庫(kù)要明確其福利待遇、工作職責(zé),促使管理人員提高積極性,確保管理人員能規(guī)范管理行為,讓水庫(kù)管理的水準(zhǔn)得以增長(zhǎng)。

(三)落實(shí)巡查制度。在運(yùn)行管理中,巡查管理需要得到重視。在各級(jí)的主管部門(mén)中,要針對(duì)水庫(kù)管理單位,將巡查工作做好,并確保水庫(kù)管理可以配備有專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)管理人員,確保他們的業(yè)務(wù)水平及管理知識(shí)。針對(duì)巡查人員、管理人員,要將業(yè)務(wù)培訓(xùn)加強(qiáng),改善其工作條件,將其巡查的有效性、針對(duì)性提高。在已經(jīng)制定應(yīng)急預(yù)案后,需要將對(duì)應(yīng)的完善及演習(xí)及時(shí)開(kāi)展,確保應(yīng)急預(yù)案具備可操作性、針對(duì)性及全面性。針對(duì)水庫(kù)大壩的安全管理,在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),需要將編制單位資質(zhì)明確,對(duì)其提出具體要求。在治理病險(xiǎn)水庫(kù)時(shí),要保障治理力度,確保在建工程實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),確保水庫(kù)可以安全度汛。各級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)治理病險(xiǎn)水庫(kù)的工作加強(qiáng)重視,將管理進(jìn)度加強(qiáng),在除險(xiǎn)加固中,推動(dòng)安全措施的及時(shí)落實(shí),確保配備充分的防汛物料,從要求出發(fā),對(duì)水位運(yùn)行做好限制,對(duì)應(yīng)急保壩的措施合理制定,確保水庫(kù)可以安全度汛,保障工程施工的安全。

(四)構(gòu)建信息平臺(tái)。在運(yùn)行管理中,信息化建設(shè)需要得到加強(qiáng),水庫(kù)可以通過(guò)科學(xué)技術(shù),針對(duì)水庫(kù)管理,構(gòu)建對(duì)應(yīng)的信息平臺(tái),整合、協(xié)調(diào)水情及水文資源,全面收集防汛災(zāi)害預(yù)警等的資源信息,確保對(duì)水庫(kù)的運(yùn)行狀況實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃管理。首先,水庫(kù)要把水情預(yù)測(cè)的信息管理、水庫(kù)調(diào)度等當(dāng)做出發(fā)點(diǎn),讓管理工作不斷現(xiàn)代化,讓運(yùn)行管理趨于自動(dòng)化及智能化。水庫(kù)可以構(gòu)建綜合自動(dòng)化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),其中包括多個(gè)分站及調(diào)度中心,為保障水庫(kù)引入及出庫(kù)的水質(zhì)均滿(mǎn)足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),水庫(kù)可以采取以下的水質(zhì)控制措施:

每日完成原水19項(xiàng)的常規(guī)檢測(cè),完成29項(xiàng)的月檢指標(biāo),并組建化驗(yàn)室自檢的系統(tǒng);在疏水泵站、取水泵房的取水口,完成自動(dòng)化監(jiān)測(cè)的水文亭建設(shè),由自動(dòng)化的監(jiān)測(cè)系統(tǒng),全天候?qū)H 值、濁度、水溫等不同項(xiàng)目做好監(jiān)測(cè);水庫(kù)可以建設(shè)移動(dòng)式的水質(zhì)檢測(cè)點(diǎn),保障水質(zhì)盲點(diǎn)內(nèi)的安全水質(zhì);當(dāng)環(huán)保、水務(wù)等部門(mén),在發(fā)現(xiàn)有關(guān)水域的水質(zhì)被污染、水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí),要對(duì)水庫(kù)單位及時(shí)通知,確保水庫(kù)的水質(zhì)不被影響;水庫(kù)可以和下游的水廠等單位,共享水質(zhì)信息,當(dāng)水庫(kù)中水質(zhì)變化后,要對(duì)下游的單位及時(shí)通知,并落實(shí)對(duì)應(yīng)措施,確保水廠能控制安全的出廠水質(zhì)。

(五)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。水庫(kù)要將人員培訓(xùn)加強(qiáng),確保管理人員具備能應(yīng)對(duì)管理挑戰(zhàn)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),借助對(duì)員工素質(zhì)能力的提升,讓管理效率得以提升,確保管理的質(zhì)量。水庫(kù)可以針對(duì)管理人員,嘗試組織定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí),并視崗位需要等因素,將培訓(xùn)力度適度加強(qiáng),確保管理人員能具備管理理論運(yùn)行、管理實(shí)踐等能力。水庫(kù)可以安排豐富經(jīng)驗(yàn)的老員工,使其帶領(lǐng)新人員前往水庫(kù)實(shí)踐,在確保其對(duì)理論知識(shí)掌握的前提下,能實(shí)現(xiàn)實(shí)踐能力的增強(qiáng)。而培訓(xùn)活動(dòng)需要保障持續(xù)性及長(zhǎng)期性,促使員工保持終身學(xué)習(xí)等意識(shí)觀念。而在培訓(xùn)結(jié)束后,水庫(kù)要將對(duì)管理人員的考核做好,確保管理人員能夠持證上崗,分配好人員崗位,明確好各員工職責(zé),為專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建打好基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)階段,水庫(kù)是和國(guó)計(jì)民生相關(guān)聯(lián)的工程,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)基本條件。在各水庫(kù)的運(yùn)行中,要將運(yùn)行管理重視起來(lái),確保水庫(kù)安全性可以獲得維護(hù)。而水庫(kù)管理會(huì)涉及重大的安全責(zé)任、更多專(zhuān)業(yè),工作有著復(fù)雜艱巨等特點(diǎn),在運(yùn)行管理時(shí),管理問(wèn)題難以避免,例如財(cái)政資金的困難,或者管理制度欠缺完善等等。為避免各類(lèi)問(wèn)題讓水庫(kù)發(fā)展受到制約,在現(xiàn)階段,要針對(duì)水庫(kù)發(fā)展的狀況及問(wèn)題,為水庫(kù)爭(zhēng)取一定的財(cái)政支持,重視水庫(kù)管理的人才培養(yǎng)、管理制度完善及落實(shí)。通過(guò)多方面的努力,讓運(yùn)行管理的水準(zhǔn)得以提高,讓水庫(kù)充分發(fā)揮功能作用。