經濟發展模式對國防人力資源啟示探究

賁夢景?周遠明?李雪白

摘要：我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟發展模式的轉變對人力資源的影響也潛移默化，需要從挑戰與機遇中尋求突破，積極應對。

關鍵詞：經濟發展;國防;人力資源;機遇

由高速增長階段向高質量發展階段，是我國經濟發展進入新時代的基本特征。本文從國防人力資源角度探究經濟發展的機遇與啟示。

人力資源管理通常包括個體、組織、國家三類主體，大致分別涵蓋微觀、中觀、宏觀三個層次。假使在經濟發展較緩存在的前提下，當前軍隊改革可能部分受阻。軍隊面臨改革關鍵期，主要舉措包括減少人員、優化編制等。經濟較緩發生后，由于退役人員擇業難度加大和政府安置壓力的增加，改革步伐放緩。但同時給予國防人力資源一定的機遇與啟示。

一、對國防人力資源的機遇

（一）假使在高質量發展階段，經濟發展模式有所轉變，地方部分企業發展模式不適合高質量需求，效益不好，客觀上為國防人力征募提供了充足的資源。羅森用標準職業選擇理論來描述是非常方便的。假設一個經濟體分為兩個部門——軍事部門和民事部門。個人在決定是否入伍時，必然會對每一部門中薪金和非貨幣利益進行比較。這也可用于軍事人員的流失的分析。

首要需要考慮的是人力資本的發展在首次服役決定中的作用，個人可能會為了獲得某些對今后有用的技能而入伍，部分企業發展較緩的前提使得部分個人在選擇時傾向于工作收入更為穩定的部隊。第二種要考慮的情況是，個人做出入伍決定時會受環境的影響，如家庭和朋友的建議與社會對服役的態度。因此，周圍環境會認為國防的風險更低，選擇推薦入伍。

根據歷史經驗，經濟狀況越好，失業率越低，招兵就越不容易;反之，經濟不景氣，社會人力資源供大于求，從軍意愿強烈，征兵尤其是優選高素質兵員更趨有利。在上世紀 80 年代初經濟蕭條的背景下，地方大批優秀人才爭相從軍， 軍隊招兵工作進行得非常順利，兵員數量和質量都有可靠的保障。

（二）軍隊人才建設前景樂觀。從總體上講，優秀國防后備人才的潛在公民群體 ，其素質結構、知識結構和能力結構在全國或區域公民中的排序應該屬于前的范疇，國防人力資源的潛在群體是各個地區人口分布中的“高精尖 ”精英群體，優秀國防后備人才應主要來源于這部分公民群體。經濟發展模式轉變帶來的應征熱，使軍方在擇優方面有了更大余地，經過廣泛挑選的兵員，整體綜合素質較之以往有了很大提高。另外，由于社會企業的部分裁員，使得某些人才成為失業者，軍隊得到了 “抄底” 人才的良機。過去用十分優惠的條件都難求得的人才，現在可以較低成本輕易吸納，這為軍方和軍工企業使用人才、儲備人才都帶來了極大的便利。

二、對國防人力資源的啟示

（一）合理規劃：雖然經濟模式轉變會導致部分經濟領域受影響，財政狀況多少有些轉變，但由于軍事需求相對獨立于經濟狀況的剛性特征，國防預算并沒有受到太大的影響，軍隊改革的關鍵期，軍費開支仍然呈現穩步增長的態勢，優化國防人力資源管理的條件依然存在。應對復雜的安全形勢，不斷推進中國特色軍事變革，要求我們必須謀劃和實施好國防人力資源開發與管理工作，適度增加人才建設投入，在人力資源開發與管理方面，堅持從國家綜合安全需要出發，科學做好頂層設計，趨利避害，努力在總量控制、結構優化、效能提升方面實現新突破。

（二）優選兵員：把更多的高校畢業生輸送到部隊，這樣不僅可以造就他們能文能武的素質，有利于提高部隊戰斗力，也能緩解大學生就業壓力。在征集的方式等方面，可以加大宣傳力度，并使該項工作常態化運作。軍隊文職人員的招募等制度常態化，軍隊相關機構精簡合理配置，與地方開展合作。

（三）加強儲備：我軍雖實行了預備役軍官、大學生軍訓等制度，但還需要進一步完善“儲才于民”等其他機制。要抓住社會人才資源供大于求的機遇，摸清現有軍地通用型高科技人才在地方的總體情況，建立相關的信息檔案;國家應制定相應的政策法規，明確征用辦法，確保軍隊戰時和平時征用的合法性，要建立正常的培訓制度，讓他們熟知部隊的相關情況，保證來之能用。

（四）改善待遇：可以采取激勵措施，比如只要在軍隊服現役三年，退役后可以選擇到任何一家公立學院讀書，費用由政府承擔;另外還可申請資金到私立大學讀書。在積極吸收大學生入伍的同時，制定并落實相應的待遇保障措施，這樣才能保證大學生招得來、用得好、走得暢。

經濟發展模式的轉變機遇與挑戰并存，如何能抓住機遇，迎接挑戰，不斷優化國防人力資源結構，依然是未來長期內需要探索和解決的話題。