公共圖書館總分館制建設(shè)探析

龔麗娟

摘 要：公共圖書館是我國公共文化的重要載體，隨著人們生活水平的提高，圖書館總分館建設(shè)模式也逐漸得到推廣，這種形式更好地規(guī)范了公共圖書館的管理，有助于圖書館群眾文化工作的順利開展。下面文章主要對(duì)公共圖書館總分館制建設(shè)展開探討。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;總分館;圖書館;分館建設(shè)

1 引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，文化建設(shè)作為“五位一體”的重要組成部分，受到黨中央、國務(wù)院以及全社會(huì)的高度重視，推動(dòng)文化建設(shè)的政策措施不斷出臺(tái)，公共文化建設(shè)財(cái)政資金投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，覆蓋全國城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成，文化建設(shè)邁入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。如何進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施，提高公共文化服務(wù)水平，提升公共文化服務(wù)效能，不斷滿足人民群眾基本文化需求，不斷改善人民群眾精神文化生活，是將來和今后一個(gè)時(shí)期公共文化服務(wù)的研究方向。

2 公共圖書館總分館制的特征

知識(shí)具備共享的屬性，這也就決定了公共圖書館為大眾服務(wù)的基本定位。公共圖書館的出資建設(shè)主體一般是政府，政府通過稅收收入等形式為公共圖書館提供資金支持，無償服務(wù)大眾。公共圖書館是人們追求知識(shí)、提升自身文化水平和接受教育的場(chǎng)所，其建設(shè)和發(fā)展都是為了滿足人民大眾的文化需求，公共性是公共圖書館的本質(zhì)特征。公共圖書館存在的目的就是最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益，公共性是其最本質(zhì)的要求。公共圖書館總分館體系的基本特征是普遍性、均等性和全覆蓋性。公共圖書館的均等化思想來源于古希臘，表達(dá)了人們對(duì)于公平、公正觀念的訴求。在圖書館的建設(shè)過程中，均等化思想備受重視，在各國的圖書館總分館體系建設(shè)中，均等化思想最為大眾所接受，其目的是讓全體公民平等地享受圖書館的建設(shè)成果，而不受貧富和區(qū)域的影響。普遍、均等、全覆蓋的特征決定了公共圖書館總分館體系應(yīng)惠及每一個(gè)公民，這是總分館體系建設(shè)需要遵循的基本政策，也是公民平等享有閱讀服務(wù)的保證。

3 建設(shè)公共圖書館分館的意義

1）便于統(tǒng)一規(guī)范管理。公共圖書館總分館制模式的應(yīng)用，在核心圖書館或總圖書館的統(tǒng)一管理下，將分散于各地的分圖書館資源進(jìn)行有效的整合，實(shí)現(xiàn)了在總圖書館的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)各分圖書館進(jìn)行有效管理。其中，總圖書館作為整個(gè)公共圖書館體系的最高管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)總分圖書館整個(gè)體系的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和管理。在整個(gè)管理體系中，總館既要做好自身圖書館的日常運(yùn)行管理，也要具體負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)各分館的日常運(yùn)行和管理。其中，在總館協(xié)調(diào)管理下，處理整個(gè)圖書館內(nèi)外部事務(wù)，維護(hù)好圖書館與客戶、其他公共關(guān)系，按照總館制定的管理標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)范要求，對(duì)分館進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)在總館統(tǒng)一管理模式下的分館規(guī)范化管理。

2）滿足公共文化服務(wù)體系建設(shè)需求。隨著全社會(huì)物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾的精神文化需求相應(yīng)地不斷增長(zhǎng)。公共圖書館發(fā)展的應(yīng)有之義，就是不斷滿足人民群眾閱讀方面日益增長(zhǎng)的精神文化需求。以縣級(jí)文化館、圖書館為中心推進(jìn)總分館制建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通。要構(gòu)建起覆蓋全民、服務(wù)全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，我們必須加快公共圖書館的建設(shè)，特別是加大公共圖書館總分館制的建設(shè)力度，不斷拓展公共圖書館的服務(wù)范圍，擴(kuò)大服務(wù)半徑，創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，有效滿足人民群眾精神文化需求[1]。

3）提高資源利用效率。傳統(tǒng)的圖書館管理模式下，各圖書館之間的信息資源相對(duì)閉塞，圖書資源重復(fù)購置，圖書種類同質(zhì)化問題突出，造成了公共資源的巨大浪費(fèi)。實(shí)行圖書館總分館制后，總館負(fù)責(zé)總分館圖書館的圖書資料的統(tǒng)一采購，各分館根據(jù)其館藏特色或建館目標(biāo)，向總館申報(bào)需要重點(diǎn)采購的圖書項(xiàng)目，使總分館圖書館的圖書種類得到最大的多元化，避免了圖書資源的同質(zhì)化、重復(fù)采購的問題，提升了圖書資源的利用效率。此外，在圖書館總館的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極搭建圖書資源共享平臺(tái)，采取統(tǒng)一集中采購，再將其分發(fā)至各分館圖書館，實(shí)現(xiàn)了各圖書館圖書資源的合理分布，最大限度地降低了圖書館書籍采購的成本。

4 公共圖書館總分館制建設(shè)策略

1）遵循因地制宜是原則。我國東西南北區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差別較大，不同地區(qū)的人口分布又有著明顯的不同，圖書館總館與分館間選擇何種模式應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，切不可搞“拉郎配”式的行政強(qiáng)制。近年來，上海、北京、蘇州、深圳、杭州等城市在圖書館總分館制模式探索方面紛紛取得了較大成功，也給其他地區(qū)有了很好的啟示和借鑒。圖書館總分館制的實(shí)施受到人員、經(jīng)費(fèi)、文化等因素的制約和影響，不能將其他地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)直接照搬照抄過來，這樣會(huì)導(dǎo)致“水土不服”。各地應(yīng)根據(jù)本地圖書館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇適宜本地區(qū)的管理模式，并在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行優(yōu)化，探索出符合自身特色的圖書館總分館制模式[2]。

2）優(yōu)化體制改革。明確建設(shè)主體是優(yōu)化我國公共圖書館總分館體制的關(guān)鍵。目前，我國主要根據(jù)行政區(qū)劃和級(jí)別確定圖書館建設(shè)主體，并形成了由各級(jí)政府管理的多級(jí)管理單元。因此，我國公共圖書館總分館體制改革的重點(diǎn)之一就是進(jìn)行建設(shè)主體改革，只有這樣才能明確建設(shè)主體和建設(shè)責(zé)任。大型城市可以將區(qū)政府界定為總分館的建設(shè)主體，中型城市可以將市政府確定為建設(shè)主體，而縣級(jí)政府可以作為全縣的總分館建設(shè)主體。

3）規(guī)模化、規(guī)范化建設(shè)。公共圖書館總分館制建設(shè)是圖書館開展公共文化服務(wù)工作的一大創(chuàng)新，是習(xí)近平新時(shí)代公共文化建設(shè)的需要。根據(jù)公共圖書館總分館制建設(shè)的理念與初衷，公共圖書館總分館制建設(shè)將依托現(xiàn)有的公共圖書館，主要以縣級(jí)公共圖書館為中心，在城市街道、社區(qū)、農(nóng)村，開設(shè)公共圖書館分館，不斷擴(kuò)大其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)半徑。這樣，隨著圖書館總分館制建設(shè)的不斷發(fā)展，公共圖書館數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾的精神文化需求將會(huì)出現(xiàn)更高、更新的要求。同時(shí)，在圖書館總分館制建設(shè)過程中，廣大專家學(xué)者、圖書館管理人員、圖書館工作人員將不斷學(xué)習(xí)總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷完善圖書館管理制度及辦法，不斷研究?jī)?yōu)化圖書館服務(wù)工作，促進(jìn)圖書館總分館制建設(shè)不斷規(guī)范化、專業(yè)化，助推圖書館總分館制建設(shè)進(jìn)入新階段。所以，規(guī)模化、規(guī)范化建設(shè)是公共圖書館總分館制發(fā)展的一大趨勢(shì)[3]。

4）提升圖書館服務(wù)意識(shí)。圖書館總分館制模式的探索，都是來自實(shí)踐的需要。只有不斷提升廣大市民的閱讀意識(shí)，真正走進(jìn)圖書館，了解圖書館，利用圖書館，才能吸引越來越多的人關(guān)注圖書館。通過舉辦世界讀書日、圖書館服務(wù)宣傳周、全民讀書月、數(shù)字圖書資源利用宣傳、讀者座談會(huì)等豐富多樣的讀書宣傳活動(dòng)，吸引更多的人走進(jìn)圖書館，提升圖書館利用意識(shí)，也能夠激發(fā)廣大總分館辦館的熱情，投入更多的人力、物力和財(cái)力用于圖書館的總館和分館的建設(shè)和發(fā)展中，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

5 結(jié)語

總而言之，公共圖書館的建設(shè)在很大程度上為居民提供了閱讀便利，提升了城市整體文化建設(shè)，給建設(shè)文明和諧的社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。積極發(fā)揮政府職能，開創(chuàng)圖書館分館建設(shè)能夠有助于社會(huì)文化水平的條，是當(dāng)下公共圖書館發(fā)展的一大趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉惠蘭.公共圖書館總分館制可持續(xù)發(fā)展研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2019（8）：124-126.

[2]黃鑫.公共圖書館總分館制管理模式研究[J].傳播力研究，2019（5）：252-253.

[3]張小燕.公共圖書館云服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)的設(shè)計(jì)研究[J].圖書館研究，2017（4）：85-89.