加強農村經濟的檔案管理服務新時代農村經濟社會發展

摘 要：農村經濟及農村財務是鄉鎮政府的綜合經濟管理部門，農村經濟及農村財務檔案是維護農村經濟和財政歷史面貌的有效載體，同時也是綜合反映農村經濟和財政發展軌跡的重要資源之一。加強農村經濟和財政檔案建設，是新時代農村經濟和財政建設的重要內容，也是農村農業檔案建設的重要方面。在現代化過程中，特別是隨著我國鄉鎮各項經濟社會事業的發展，農村經濟財政檔案管理工作發生了巨大的變革：管理內容更加復雜、管理手段更加多樣、管理水平亟待提高。農村經濟財政檔案管理工作要適應新時期、新階段、新任務就必須加快檔案管理創新步伐，以農村經濟財政檔案管理工作創新，服務農村經濟社會發展。

關鍵詞：農村經濟;財政;檔案管理

1 農村經濟財政檔案管理工作的現狀

近年來，隨著農村經濟社會各項事業的不斷深化，農村經濟財政部門檔案的數量和種類都不斷增加。特別是隨著信息化的發展，農村經濟財政檔案管理工作遇到了前所未有的挑戰，集中表現在以下幾個方面：

1）檔案管理制度不健全。近幾年，雖然制定了一些檔案管理制度，但是從農村經濟財政部門檔案管理工作的現狀來看，仍然存在著檔案管理制度不健全的現象。一是檔案收集制度不健全，使得檔案缺乏完整的記錄，喪失了部分利用價值;二是因保管制度不健全、基礎設施不完善等原因造成檔案損毀和檔案遺失現象屢屢發生;三是檔案利用制度不健全，造成有的檔案沒有發揮其應有的價值。這些都極大地影響了對檔案的研究和利用。

2）信息化水平低。隨著計算機和網絡技術的應用，檔案的載體發生了巨大的變化，由原來單一的紙質載體發展為紙質、電子等多種載體共存的局面。然而個別地方財政部門信息化水平依然很低，沒有引進先進的檔案管理軟件，檔案的檢索依然主要依靠手工。此外，電子檔案的利用率較低，嚴重制約了檔案工作的開展。

3）檔案管理人員素質不高。一是缺乏專門的檔案管理人才，一些經濟財政部門的檔案管理人員是兼職人員，缺乏檔案管理的專業知識;二是對檔案工作重要性認識不夠，只把檔案工作當作一件附屬的工作，缺乏積極性和主動性;三是計算機應用水平不高和實際操作能力低，不能適應現代化檔案管理工作的要求。

2 農村經濟財政檔案管理模式的創新途徑

面對農村經濟財政檔案發生的巨大變化，為適應新形勢，更好地發揮檔案的作用，跟上時代的步伐，農村經濟財政部門檔案管理工作必須更新理念，在完善各項規章制度、提高信息化管理水平和提高管理人員素質等方面狠下功夫。

1）完善各項規章制度。充分認識檔案管理的重要性，健全檔案管理制度，進一步提高規范化管理水平。一是根據我國《檔案法》等法律法規和有關檔案管理規定，結合實際，從檔案的收集、歸檔、保管、保密、利用、鑒定等方面入手，制定一套完整的檔案管理制度。二是引進先進的檔案管理軟件，制定電子檔案的管理、分類標準。檔案管理工作的開展趨勢是逐步向自動化轉變，實現電子檔案和紙質檔案一體化管理。要實行電子文件與電子檔案一體化管理，就要有明確的分類標準，同時借助先進的檔案管理技術，逐步建立和完善檔案管理機制，促進檔案事業的發展。

2）提高信息化管理水平。以多媒體技術應用為主體的現代化管理技術已經在社會各層次管理系統中得到廣泛應用。在現代化過程中，農村經濟財政檔案的載體發生了巨大的變化，由原來以紙質檔案為主發展為紙質與磁盤、光盤、縮微等新型載體共存的局面，特別是縮微技術、掃描技術、光盤技術的廣泛利用，極大增加了檔案的信息存儲量，而且開發利用速度快，具有直觀性、選擇性、易操作性。農村經濟財政檔案載體的多元化、信息存儲和處理的數字化以及檔案收集與傳遞的網絡化成為必然的發展趨勢，這就對檔案管理工作提出了新的要求。同時，檔案管理信息化的發展使得農村經濟財政部門逐步走向社會，更好地為農村經濟、為人民群眾的生活服務。實現檔案管理工作信息化可以將檔案管理人員從繁重的手工操作中解脫出來，使他們有更多時間和精力去研究檔案的各種規律，不斷改善檔案的管理水平，有助于農村經濟財政建設的整體提升。更重要的是，檔案管理信息化還可以為檔案利用者提供多種查詢手段，為政府提供決策依據，為人民群眾提供各項服務。

3）提高管理人員素質。農村經濟財政檔案工作的開展和變化對檔案管理工作者提出了新的要求，一般的業務技能已經不能適應工作的需要。新時期的檔案管理人員不但要具備較全面的檔案業務知識和實際能力，還需要樹立檔案管理信息化意識，熟練掌握計算機技術和網絡信息技術。建立一支高素質的專業人才隊伍，組織檔案管理人員系統地學習檔案管理的基本知識，要求其熟練掌握計算機操作技術，靈活運用檔案管理系統軟件，提高業務能力和綜合素質。鼓勵大家樹立終身學習的意識，逐步提高對檔案管理工作重要性的認識，使檔案管理人員有很強的責任感與事業心，做到愛崗敬業，堅持原則。

3 圍繞農村經濟發展大局，提升檔案管理水平

農村經濟財政檔案管理工作與農村經濟發展息息相關，農村經濟財政檔案工作要以服務農村經濟發展和鄉鎮各項社會事業為主線，認真貫徹執行檔案法律法規，在創新中求發展、在落實中見成效，才能有力地推動農村經濟社會各項事業發展的新跨越。

一是明確管理責任。深入集中學習農村經濟財政所文書檔案管理和會計檔案管理等檔案業務新知識，為檔案工作打下堅實的技能基礎。規范完善財政所檔案管理崗位職責，成立檔案規范管理小組，由財政所長任組長，業務能手任檔案專管員，逐步完善檔案管理責任體系，各負其責，明確管理責任。同時，擴納歸檔范圍。除收集正常工作中形成的各種檔案資料，特別注重收集上級領導來本所檢查指導工作、來電來文、資金監管巡查抽查情況及影像資料等所形成的各種門類和載體檔案資料的積累。

二是特設“惠民檔案”。在惠民服務大廳內特設了惠民檔案櫥，將當前年度涉農補貼類資料在年度歸檔前，按照一定類別以村級為單位進行整理存放于便民檔案櫥內，既方便農戶隨時查閱又便于今后的年度歸檔整理，強化利用效果，積極為財政經濟工作服務。

三是創新電子檔案。以市財政電子工作日志網絡平臺為載體，建立“民生電子檔案”，每周對財務管理、惠民服務、資金監管等經濟財政工作進行記錄匯總，定期公示，接受監督。“民生電子檔案”做到“五落實”，學習落實、服務落實、責任落實、效果落實、經驗落實，讓群眾滿意，讓上級認可。

四是精細會計檔案。規范原始憑證單據管理，嚴把憑證審核關。一是電子打印原始憑證單據封面，杜絕了冒充簽名、涂改、拼接、挖補或者其他方法來改變會計憑證的真實內容的行為;二是對單據封面后附粘貼的每張原始憑證按次序編號，經辦人每張必須簽字，通過這種手段審核封面匯總數字的準確性，從根本上保證原始憑證不遺漏。

4 總結

總之，加強農村經濟財政檔案的管理，要從完善各項規章制度，提高信息化管理水平，提高管理人員素質等方面著手。檔案工作者只有不斷更新理念，解放思想，與時俱進，檔案管理工作才能跟上時代發展的步伐，在服務于農村、服務于社會等方面發揮更大的作用。

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作者簡介

張洪湖（1973-），男，漢族，畢業于中國共產黨山東省委黨校經濟管理專業，館員，研究方向：農村經濟及農村財務檔案的管理。