智慧之“功”：內蒙“管家”顯實力

本社記者 任曉寧

>>疫情防控期間，呼和浩特鐵路運輸法院利用“智慧法院”平臺進行跨域調解、跨域審判。 作者供圖

農歷庚子新年，一場突如其來的新冠肺炎疫情牽動著全國人民的心。

春節后，按照疫情防控要求，內蒙古自治區高級人民法院民三庭部分干警仍需居家隔離觀察，但庭里有10余件民事案件臨近審限，需要合議庭合議。

為了不影響正常結案，民三庭依托高院信息技術處搭建的“云間”辦公平臺，實現了遠程視頻合議，書記員在線形成合議筆錄，合議內容通過語音轉寫技術被全程記錄。僅2月11日、12日兩天時間，該庭便通過“云間”辦公平臺對11件案件順利完成了合議。

云間庭審、智慧法庭、跨域調解、跨域立案、電子卷宗、電子送達、語音識別……近年來，內蒙古高院順應時代發展要求，著力推進“智慧法院”建設，努力實現信息技術與審判執行等工作的深度融合，為審判執行工作插上信息化的“智慧翅膀”。

戰“疫”當前：“宅”在家中，指尖訴訟

如何在戰“疫”期間減少人員流動，避免人群聚集感染，確保廣大人民群眾的生命健康安全，同時又不影響審執工作的良好有序運行？積極利用“智慧法院”開展法院各項工作，無疑是解決問題的重要手段。

1月27日，內蒙古高院黨組書記、院長楊宗仁主持召開黨組擴大會議，專題研究部署全區法院疫情防控工作，決定充分運用近年來全區智慧法院建設成果，保障日常訴訟活動正常開展，確保有案必立、有訴必理。

為確保疫情防控期間“智慧法院”各平臺與系統順暢運行，在春節假期中，內蒙古高院信息技術部門全體同志放棄休假提前返崗，緊鑼密鼓，加班加點，組織全區各中級法院開展系統設備調試工作。為防止全區各級法院對網上立案系統使用集中，出現高并發造成系統卡頓等現象，信息技術部門提前制定了工作預案，并協調系統研發單位騰訊公司對云資源服務器進行擴容。

2月2日，內蒙古高院下發《關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間調整立案、訴訟服務和申訴信訪接待工作方式的通知》。通知指出，如遇到矛盾糾紛需要解決，建議首選“人民法院調解平臺”，以在線申請調解方式解決糾紛。確需通過訴訟解決糾紛的，優先選擇“內蒙古移動微法院”網上立案平臺申請網上立案、在線辦理；或者通過郵寄訴訟材料（包括起訴狀、上訴狀、申訴書、再審申請書等）的方式處理，各級法院將嚴格按照法定程序及時辦理。

隨即，立案、信息技術部門聯合組織開展為期三天的“全區法院網上立案和網上調解大演練”，全力確保系統運行正常、工作人員熟練操作、當事人順利參與訴訟活動。

疫情防控期間，內蒙古各級法院依托“智慧法院”，引導當事人將訴訟活動從“線下”搬到“線上”，當事人可以足不出戶，“宅”在家中，通過指尖訴訟，實現網上立案、網上開庭、網上調解，讓當事人在疫情防控期間體會到安全、便捷的訴訟服務，切實保護廣大人民群眾的生命健康安全和合法權益。

特別是針對破壞疫情防控大局的違法犯罪活動，依托“智慧法院”對疫情相關案件依法從快從嚴審判。僅2月17日當天，內蒙古各級法院便依法從快從嚴審判4起涉疫情犯罪案件，其中包括包頭市稀土高新區法院審理的全區首例防疫物資詐騙案、烏海市海南區人民法院審理的涉疫情妨害公務案、烏蘭察布市四子王旗人民法院審理的燒毀防疫物資案、赤峰市巴林左旗人民法院審理的涉疫情尋釁滋事案。

在此次波及全國、牽動無數人心的抗“疫”阻擊戰中，內蒙古高院充分運用“智慧法院”建設成果、信息化手段開展審判執行工作，將“面對面”變成“網對網”，極大限度地避免了訴訟參與人聚集流動，既保障了訴訟參與人的防疫安全，也滿足了群眾的訴訟需求。依法保障社會公平正義和人民權利，確保疫情防控、審判執行兩不誤、同推進，通過戰“疫”期間每一個司法案件的公正高效審判，讓人民群眾感受到看得見、摸得著的公平正義，為這場戰“疫”的勝利奠定了基礎。

“跨域審判+”：打造訴訟“零距離”

2020年2月5日，呼和浩特鐵路運輸法院利用“跨域審判+”模式，對一起民事案件進行了跨域調解。

原告韓某某于2019年11月19日駕駛汽車與第三人郭某某發生交通事故。2020年1月6日，韓某某將被告保險公司訴至法院。因韓某某自己獨居，孩子在外地，其將案件訴至法院后，多次找法官溝通希望盡快解決案件得到保險賠償，可沒想到疫情突然來襲。2月3日，主審法官上班第一時間聯系原告，告知其疫情防控期間法院正常工作，不會影響案件審理。

在保障各方當事人安全，確保人員不集中、不流動，又不影響審判工作按期完成的情況下，2月5日，該案主審法官利用互聯網“跨域審判+”模式組織案件當事人進行庭前調解。調解過程中，各方當事人足不出戶通過智慧法庭在線平臺，各方當事人可以“面對面”，并清楚地表達彼此的觀點和訴求。經過法官耐心疏導和調解后，各方當事人最終達成了調解協議。原告韓某某激動地說：“疫情防控期間，法院的跨域調解真是解決了我們的大事！”

據了解，為進一步深化司法改革，促進司法公正、便民、高效，從根本上解決當事人訴訟難的問題，打造“零距離”訴訟服務模式的目標，為當事人提供一體化、一站式、全域通的訴訟服務，內蒙古呼和浩特鐵路運輸兩級法院根據內蒙古高院提出的“提質增效年”的活動，結合兩級法院實際，創造性地提出了“跨域審判+”模式。該模式借助信息化手段，最大限度地降低訴訟成本，內容包括網上立案、網上送達、遠程開庭、提訊、遠程調解、跨域協作執行。

2019年7月，內蒙古高院編制完成《內蒙古智慧法院頂層設計規劃（2019-2023）》，明確全區智慧法院建設的目標任務和方法路徑，信息化建設實現統一規劃、統一建設，切實解決了重復建設、資金浪費等突出問題。目前，全區123家法院同步建成了人民調解平臺和移動微法院，實現了跨區域立案，極大方便了群眾訴訟；電子卷宗、智慧法庭、電子送達、語音識別等智能輔助系統逐步深度應用，明顯提高了審判效率，緩解了“案多人少”矛盾。

>>2月5日，呼和浩特鐵路運輸法院利用“智慧法院”平臺“跨域審判+”模式，對一起民事案件進行了跨域調解。 作者供圖

為了輔助院庭長日常審判管理，實時掌握各級法院審判執行工作運行態勢，由內蒙古高院定制研發的“內蒙古法院人案事大數據分析平臺”已于2019年上線應用，全區法院大數據服務和管理平臺已啟動建設，信息化輔助辦公辦案的作用凸顯。

“智慧管家”：審執實現智能化

作為“智慧法院”建設的組成部分，人案事大數據分析平臺可以說是法院工作的“智慧管家”。那么“智慧管家”為法院工作帶來了哪些改變，其“智慧”又體現在哪些方面呢？

據了解，按照最高人民法院推進智慧法院建設的“智審、智執、智服、智管”要求，2019年年初，內蒙古高院為實現信息技術與審判執行工作深度融合，在智慧管理方面積極探索創新，定制研發了一套審判管理系統——內蒙古法院人案事大數據分析平臺，該平臺已于2019年8月正式上線運行。

這套系統在內蒙古全區三級法院進行了統一部署，各級法院領導、庭長及審判管理部門通過信息技術輔助，可以及時準確掌握本院及轄區法院審判執行工作態勢，實現對法官辦案質效重點指標的全流程監督、管理和預警。只要登錄這個系統，不需要召開會議、聽取匯報，就能全面了解本院及轄區法院審判執行工作的整體運行態勢，掌握各審判業務庭和法官的具體辦案情況，審判執行工作實現了智能化管理。

人案事大數據分析平臺具備哪些強大的功能呢？據了解，該平臺主要分為首頁綜合、常規指標分析、法官大數據、專項案件分析、當事人甄別五大模塊。平臺將內蒙古全區123家法院審判、執行辦案系統的數據全部匯聚，著眼人、案、事三大要素，運用大數據手段對審判執行工作態勢進行分析、研判、預警，從案件信息、承辦法官、當事人、案件辦理情況等多個維度分析數據，預警、反映存在的突出問題或廉政風險，輔助院庭長及審判管理部門決策和管理。

內蒙古法院人案事大數據分析平臺的研發，凝聚了全區各級法院審判管理部門和法官的集體智慧。自2019年年初系統研發以來，內蒙古高院信息技術主管部門組織研發團隊從不同層面，以需求調研會、實地調研等形式，十余次聽取高院及部分中院、基層法院的意見建議，先后進行了三次較大幅度改版設計。

據統計，2月3日至3月2日，全區法院實現網上立案1107件，網上庭審567件;網上申請調解4152件，調解成功3800余件,及時高效便捷地化解了矛盾糾紛。

內蒙古“智慧法院”建設讓辦案效率提高的同時，案件質量也不斷提升。2019年，全區法院受理案件85.3萬件，審執結78.4萬件，同比分別上升6.7%和10.7%，結案率91.9%。內蒙古高院受理案件11585件，審執結10692件，同比分別上升24%和33.1%，結案率92.3%。全區法院收結案數均創歷史新高，結案率首次突破90%；反映案件效率、質量和效果的10項指標好于往年同期，一審判決案件改發率、一審服判息訴率、案件結收比3項指標均位于全國前列。

面對科技革命和經濟社會發展對審判工作帶來的機遇和挑戰，內蒙古高院主動擁抱現代科技，將信息化建設作為一場深刻的自我變革，加快智慧法院建設，推動現代科技與法院工作深度融合，探索信息時代審判運行新模式，推進審判體系和審判能力現代化，取得了階段性成果。

據介紹，下一步內蒙古高院將按照《內蒙古智慧法院頂層設計規劃（2019-2023）》進一步推進“智慧法院”的建設，隨著不斷創新與發展，“智慧法院”將發揮更加重要的作用。