做到“四大檢察”，向何方？

本社記者 祁彪

2020年的春節(jié)，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情沖淡了節(jié)日的喜慶，卻也使億萬(wàn)國(guó)人團(tuán)結(jié)在一起，筑成了一道堅(jiān)決打贏疫情阻擊戰(zhàn)的鋼鐵長(zhǎng)城。

2020年2月4日，最高人民檢察院黨組和最高檢機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次研究部署檢察機(jī)關(guān)新冠肺炎疫情防控工作。最高檢黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍強(qiáng)調(diào)，在抓實(shí)抓細(xì)疫情防控工作的同時(shí)，要以高度政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)抓緊抓好各項(xiàng)檢察工作，更加負(fù)責(zé)地落實(shí)好中央政法工作會(huì)議、全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議等部署安排的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展持續(xù)發(fā)力。

過(guò)去的一年，是檢察系統(tǒng)經(jīng)歷“重塑性變革”的一年。這一年，“四大檢察”的理念正式提出，前所未有地被寫(xiě)進(jìn)全國(guó)人大決議，第一次被明確寫(xiě)入檢察官法，與之配套的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革也正式完成并順利運(yùn)行。

回顧過(guò)去的一年，雖然還有不少困難需要克服，但“四大檢察”落地的成績(jī)有目共睹，這也更讓人相信，新時(shí)期檢察工作的未來(lái)大有可期。

“轉(zhuǎn)隸就是轉(zhuǎn)機(jī)”的辛勤探索

“四大檢察”理念的確立是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，也是新時(shí)期檢察工作方向逐漸清晰的一種成功探索。

而這種探索的背后，是新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)面臨的特定時(shí)代背景。對(duì)此，《法制日?qǐng)?bào)》記者蔣安杰曾在《最高檢的里程碑式重塑性變革》一文中有過(guò)較詳細(xì)的表述。

為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的十八屆六中全會(huì)決定深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系。到2018年2月，設(shè)立了23年的反貪污賄賂總局完成了歷史使命，正式摘牌，四級(jí)檢察院反貪、反瀆和預(yù)防部門(mén)職能、機(jī)構(gòu)及44151名檢察人員全部按時(shí)完成轉(zhuǎn)隸。

轉(zhuǎn)隸后，一方面，檢察機(jī)關(guān)引以為榮的“重要職能”沒(méi)有了，大家情感上難以割舍，很多檢察官情緒低迷、不知所措，工作進(jìn)入低谷期；另一方面，檢察機(jī)關(guān)面臨著“重新整合后路向何方”等事關(guān)檢察事業(yè)全局的發(fā)展難題。

就是在這樣的背景下，2018年3月18日，最高人民檢察院新任檢察長(zhǎng)張軍正式上任了。

有媒體曾報(bào)道，最初在聽(tīng)取匯報(bào)以及調(diào)研時(shí)，有的干部不經(jīng)意間就會(huì)把“前方路漫漫”那種悲壯情緒流露出來(lái)。張軍對(duì)這種情感的表達(dá)理解，但更有他自己積極、向上的辯證看法。

他在多個(gè)場(chǎng)合指出：“反貪等部門(mén)轉(zhuǎn)隸關(guān)上一扇窗，但歷史的責(zé)任、法治的擔(dān)當(dāng)，使我們應(yīng)該更有信心尋找、開(kāi)啟新時(shí)代檢察工作的另一扇門(mén)，新的更加燦爛的陽(yáng)光已經(jīng)透進(jìn)并照耀在檢察事業(yè)的新征程上，我們應(yīng)該找到打開(kāi)這扇門(mén)的鑰匙?！?/p>

他的話似一種無(wú)形的力量鼓舞著士氣。

2018年3月27日，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神電視電話會(huì)議上，新一屆最高檢黨組第一次對(duì)全系統(tǒng)發(fā)出“要以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，堅(jiān)定不移地探索、創(chuàng)新、走出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義檢察之路”的動(dòng)員令，指明了檢察改革再出發(fā)的方向。

張軍特別強(qiáng)調(diào)，“講政治”的“講”不只是講話的“講”，講政治不是喊口號(hào)、講空話套話，而是要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把人民群眾的新需求時(shí)刻掛在心上，做好“檢察產(chǎn)品”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升檢察產(chǎn)品質(zhì)量，為黨分憂，為民增強(qiáng)實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

任職初的一段時(shí)間，張軍用將近3個(gè)月的時(shí)間與每個(gè)廳室座談，分別到湖北、山東、云南、黑龍江、深圳等地調(diào)研，聽(tīng)取基層檢察官的呼聲，聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)，聽(tīng)取每個(gè)廳室對(duì)改革的建議。黨組成員不斷地碰撞、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和思想，尋找深化檢察改革“良方”。

“在監(jiān)督中辦案，在辦案中監(jiān)督?！薄半x開(kāi)辦案，法律監(jiān)督就是無(wú)源之水、無(wú)本之木、空中樓閣?！薄巴ㄟ^(guò)辦案才能為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品，才能讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義?！毙吕砟畈粩嗟厮⑿律鐣?huì)各界對(duì)傳統(tǒng)檢察觀念的認(rèn)知，改革理念如同春風(fēng)撲面，讓人清心爽目?！爸厮堋崩砟睿梢哉f(shuō)是最高檢黨組為新時(shí)代新檢察的重塑性改革下的“第一劑猛藥”、開(kāi)的“第一道藥方”。

“理念一新天地寬”。也就是這個(gè)時(shí)間段，新一屆最高檢黨組清醒地認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)期以來(lái)以反貪工作為重心形成的“三大不平衡”已經(jīng)成為檢察工作發(fā)展的阻礙，必須解決好，才能與黨和國(guó)家解決新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的要求高度一致、完全吻合；必須從根本上改變刑事檢察一頭沉、非刑事檢察發(fā)育不健全、內(nèi)部職責(zé)不清、銜接不順暢的格局，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、理順職能，綜合運(yùn)用多種檢察手段，破解社會(huì)難題。

一系列調(diào)研之后，2018年7月，在深圳舉行的大檢察官研討班上，最高檢黨組鮮明強(qiáng)調(diào)：“轉(zhuǎn)隸就是轉(zhuǎn)機(jī)?！?/p>

轉(zhuǎn)機(jī)是什么？就是找到檢察事業(yè)新發(fā)展的“另一扇門(mén)”，切實(shí)變壓力為動(dòng)力，更加注重補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，推動(dòng)檢察工作的平衡協(xié)調(diào)充分發(fā)展，特別是要把檢察機(jī)關(guān)的職能、主業(yè)更實(shí)地放到辦案上來(lái)，要更有意識(shí)地將重心向民事、行政、公益訴訟等方面傾斜，這樣才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。由此，“重新組建專業(yè)化刑事辦案機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)‘捕訴一體’，設(shè)立專門(mén)的民事、行政和公益訴訟檢察機(jī)構(gòu)或辦案組”的改革方案呼之欲出。

至此，刑事、民事、行政、公益訴訟并行的“四大檢察”雛形初現(xiàn)。

正式確立后的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革支撐

2019年1月3日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行了2019年第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。在這次會(huì)議上，張軍將檢察職能系統(tǒng)地劃分為刑事、民事、行政和公益訴訟四大檢察。自此，“四大檢察”理念正式確立。

新的職能理念確立后，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革也成為必然。

同樣是在那場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，被譽(yù)為檢察院恢復(fù)重建以來(lái)規(guī)模最大、調(diào)整最多、影響檢察全部職能作用發(fā)揮的改革方案第一次亮相；按照新的職能和辦案機(jī)制正式運(yùn)行的十個(gè)檢察廳首次進(jìn)入公眾視野。自此，以機(jī)構(gòu)改革為突破口、“四大檢察全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展”為路徑、“落實(shí)、穩(wěn)進(jìn)、提升”為主題的新時(shí)代檢察改革宏偉畫(huà)卷描繪出基本輪廓，被譽(yù)為“動(dòng)筋骨觸靈魂”的一場(chǎng)重塑性變革正式拉開(kāi)帷幕。

最高檢把改革重點(diǎn)放在檢察業(yè)務(wù)部門(mén)，重新調(diào)整組建了十個(gè)檢察業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，按數(shù)序統(tǒng)一命名，分別為第一至第十檢察廳。按照案件類型重新組建四個(gè)專業(yè)化刑事辦案機(jī)構(gòu)，為第一至第四檢察廳，分別負(fù)責(zé)普通犯罪、重大犯罪、職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪案件的辦理和對(duì)下指導(dǎo)；調(diào)整刑事執(zhí)行檢察廳職能，將司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等14個(gè)罪名案件的偵查職責(zé)劃入，為第五檢察廳；設(shè)立民事檢察、行政檢察機(jī)構(gòu)，為第六檢察廳和第七檢察廳；專設(shè)公益訴訟檢察機(jī)構(gòu),為第八檢察廳；設(shè)立專門(mén)未成年人檢察機(jī)構(gòu)，為第九檢察廳；將控告檢察廳、申訴檢察廳合并設(shè)立為第十檢察廳。此外，撤銷鐵路運(yùn)輸檢察廳，其原有部分職能繼續(xù)由其他業(yè)務(wù)廳行使，將原司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整合到法律政策研究室。

>>張軍檢察長(zhǎng)作最高人民檢察院工作報(bào)告 程丁攝

>>張軍檢察長(zhǎng)作最高人民檢察院工作報(bào)告 程丁攝

至此，與“四大檢察”相對(duì)應(yīng)的“十大檢察廳”嶄新亮相，“十大業(yè)務(wù)”板塊也正式確立。檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督總體布局實(shí)現(xiàn)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察并行發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

而在緊隨其后召開(kāi)的全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上，張軍對(duì)“四大檢察”的發(fā)展提出了進(jìn)一步的要求：要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，深化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。通過(guò)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性、整體性、重塑性改革，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督總體布局將實(shí)現(xiàn)刑事、民事、行政、公益訴訟檢察并行，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能行使將進(jìn)一步優(yōu)化。一要做優(yōu)刑事檢察工作，突出專業(yè)化。一類刑事檢察業(yè)務(wù)，由一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)辦案組、一個(gè)主辦檢察官辦到底；同一案件的批捕、起訴，由同一名檢察官負(fù)責(zé)到底。通過(guò)完善辦案機(jī)制，把“捕訴一體”在辦案質(zhì)量和效率方面的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。二要做強(qiáng)民事檢察工作，在“深”字上做文章。要以貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)為契機(jī)，進(jìn)一步拓寬思路、積極作為，將民事檢察工作做得更實(shí)更富成效。三要做實(shí)行政檢察工作。行政檢察要圍繞行政訴訟監(jiān)督展開(kāi)，做到精準(zhǔn)，抓好典型性、引領(lǐng)性案件的監(jiān)督，做一件成一件、成一件影響一片。多與審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)溝通，爭(zhēng)取雙贏多贏共贏的效果。四要做好公益訴訟檢察工作，加大工作力度。最高檢和省級(jí)院要認(rèn)真總結(jié)，把握規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)，與法院和有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)銜接，完善頂層設(shè)計(jì)。

2019年3月15日，第十三屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)關(guān)于最高檢工作報(bào)告的《決議》指出：全面深化司法體制改革，加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，更好發(fā)揮人民檢察院刑事、民事、行政、公益訴訟各項(xiàng)檢察職能，為決勝全面建成小康社會(huì)提供更高水平司法保障。這表明，最高檢提出的“四大檢察”監(jiān)督職能得到了最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的認(rèn)同與肯定，標(biāo)志著檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督體系、職能運(yùn)行模式的重塑與基本定型，對(duì)豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度具有里程碑意義。

2019年4月23日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)檢察官法》，修訂后的檢察官法在檢察官的職責(zé)中增加了一條——“開(kāi)展公益訴訟工作”，與開(kāi)展對(duì)刑事、民事、行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督工作一起，構(gòu)成了檢察官的“四大檢察”職責(zé)。這標(biāo)志著“四大檢察”第一次在法律上被明確。

落實(shí)落地才能永葆生命力

實(shí)現(xiàn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，落實(shí)落地是關(guān)鍵。只有真正落地推行下去，才能永葆“四大檢察”的生命力。

在2019年年初召開(kāi)的全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上對(duì)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展提出了明確要求后，最高檢以前所未有的力度狠抓各項(xiàng)重大舉措、改革部署在四級(jí)檢察機(jī)關(guān)的推進(jìn)，落實(shí)這些新要求,層層傳導(dǎo)壓力?！?/p>

2019年3月28日至29日，張軍在江西省贛州市考察調(diào)研時(shí)，對(duì)革命老區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦案工作格外重視，每到一個(gè)檢察院都詢問(wèn)辦案情況，并現(xiàn)場(chǎng)查閱案卷，涵蓋“四大檢察”。案卷是最真實(shí)的工作展示，調(diào)研組對(duì)案卷中存在的問(wèn)題都一一當(dāng)面指了出來(lái)。

在最高檢，無(wú)論是院領(lǐng)導(dǎo)還是廳級(jí)單位負(fù)責(zé)人，只要到基層調(diào)研，找問(wèn)題、抓落實(shí)，少談以往的成績(jī)、多講真實(shí)問(wèn)題，已經(jīng)成為“規(guī)定動(dòng)作”。閱卷作為重要一環(huán)，每次都讓基層檢察機(jī)關(guān)如臨“大考”，格外緊張。

2019年4月9日，2019年最高檢領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)講座開(kāi)講，張軍檢察長(zhǎng)講授第一課，從更新辦案理念、檢察官的主導(dǎo)責(zé)任、加強(qiáng)檢察理論研究、構(gòu)建新時(shí)代檢察業(yè)務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系四個(gè)方面，對(duì)推進(jìn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”提出了具體細(xì)致的要求。

2019年6月27日，張軍檢察長(zhǎng)在為全體檢察人員講授“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課時(shí)要求，把“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”做精做細(xì)，“辦實(shí)事、求極致、解難題、葆本色”，更好地為黨分憂、為民解難,更好地為大局服務(wù)、為人民司法。

這些新理念新要求，進(jìn)一步豐富了“四大檢察”的實(shí)踐內(nèi)涵，為全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)指明了方向，注入了動(dòng)能，壓實(shí)了責(zé)任。

如今，對(duì)于如何在新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色“四大檢察”制度建設(shè)，最高檢也有了進(jìn)一步的思路。

>>2019年3月29日，最高人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍在江西省贛州市檢察院調(diào)研時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)查閱該院近期辦理的案件卷宗卷，案卷中存在的問(wèn)題都被當(dāng)面一一指了出來(lái)。 作者供圖

最高檢檢委會(huì)專職委萬(wàn)春表示，“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的工作格局，是新時(shí)代法律監(jiān)督理論體系的“破題”，更是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督實(shí)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)要求，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地分別將四大檢察“做優(yōu)、做強(qiáng)、做實(shí)、做好”。

做優(yōu)刑事檢察。在檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督格局中，刑事檢察始終處于十分重要地位，也是檢察機(jī)關(guān)傳統(tǒng)上的“看家本領(lǐng)”，必須持之以恒地強(qiáng)化、優(yōu)化。要根據(jù)新時(shí)代刑事司法面臨的新情況新問(wèn)題，堅(jiān)持深化改革，完善訴訟規(guī)則，規(guī)范檢察行為。適應(yīng)以審判為中心訴訟制度改革要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“捕訴一體”辦案模式，突出檢察官在刑事訴訟中的主導(dǎo)責(zé)任，著力提升辦案質(zhì)量和效率；落實(shí)司法責(zé)任制，一類刑事檢察業(yè)務(wù)由一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)辦案組、一個(gè)主辦檢察官承辦到底，并對(duì)辦案結(jié)果負(fù)責(zé)；加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟全過(guò)程的監(jiān)督；全面推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有效實(shí)施。

做強(qiáng)民事檢察。當(dāng)前，民事檢察監(jiān)督還遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)代社會(huì)發(fā)展和民眾日益增長(zhǎng)的法治需求。要更好地踐行“為民”初心，遵循司法規(guī)律，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)對(duì)生效民事裁判、調(diào)解書(shū)及其審判執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性、引領(lǐng)性，提高民事抗訴和檢察建議的采納率，維護(hù)民事審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)行使的合法性、公正性和權(quán)威性，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)利。

做實(shí)行政檢察。行政檢察既是對(duì)人民法院行政審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督，又涉及對(duì)行政機(jī)關(guān)行使相關(guān)職權(quán)的監(jiān)督，目前是“弱項(xiàng)中的弱項(xiàng)”。要深刻把握行政法律要義和行政執(zhí)法中的新情況新問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)生效行政裁判及其審判、執(zhí)行活動(dòng)等的監(jiān)督，維護(hù)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，回應(yīng)人民群眾對(duì)行政法治建設(shè)的訴求。

做好公益訴訟檢察。公益訴訟檢察工作是新增職能，也是新時(shí)代檢察業(yè)務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，既要突出法律明確規(guī)定的幾類重點(diǎn)領(lǐng)域案件，通過(guò)訴前程序和提起訴訟把維護(hù)公益的工作做扎實(shí)、見(jiàn)實(shí)效，又要回應(yīng)社會(huì)各界強(qiáng)烈呼聲，積極穩(wěn)妥探索等外案件的辦理。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)法律規(guī)范的進(jìn)一步完善。

>>2019年12月13日下午，最高檢黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍在最高檢機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神培訓(xùn)班上授課。 程丁攝

持續(xù)推進(jìn)未來(lái)大有可期

做優(yōu)、做強(qiáng)、做實(shí)、做好，不僅需要著眼大局，也需要從細(xì)節(jié)入手。

2019年12月13日，最高人民檢察院機(jī)關(guān)“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神培訓(xùn)班”開(kāi)班。最高檢黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張軍在主持了上午的開(kāi)班式后，下午緊接著講課。

如果說(shuō)“四大檢察”是新時(shí)代檢察監(jiān)督體系的“四梁”，那么“十大業(yè)務(wù)”就是“十柱”。新一屆最高檢黨組接過(guò)人民檢察事業(yè)的接力棒以來(lái)，進(jìn)行了系統(tǒng)性、整體性、重塑性變革，形成“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的布局，踏出國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的檢察步伐。在全面深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神的背景下，檢察機(jī)關(guān)如何強(qiáng)化政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，更好地把全會(huì)精神融入、落實(shí)到各項(xiàng)檢察工作中？對(duì)此，張軍直接在講座中劃出了重點(diǎn)。

“一、二廳學(xué)習(xí)貫徹的要點(diǎn)：四中全會(huì)《決定》突出強(qiáng)調(diào)要高度警惕、堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。普通刑事犯罪、重大刑事犯罪檢察部門(mén)就要始終繃緊穩(wěn)定這根弦，把維護(hù)政治安全、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)抓實(shí)，把‘辦理一案、治理一片’落實(shí)好，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全?！?/p>

“五廳學(xué)習(xí)貫徹的要點(diǎn)：四中全會(huì)《決定》把司法監(jiān)督納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系作了部署，還突出強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。刑事執(zhí)行檢察部門(mén)落實(shí)四中全會(huì)精神，必須創(chuàng)造性落實(shí)好人民檢察院組織法、刑事訴訟法修改時(shí)確立的巡回檢察制度以及司法人員職務(wù)犯罪14個(gè)罪名的立案?jìng)刹楣ぷ鳎@是對(duì)執(zhí)法司法權(quán)的重要監(jiān)督方式?！?/p>

檢察長(zhǎng)這樣鮮明直接地提出貫徹落實(shí)措施，讓各廳局的領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)條線的檢察官們有了方向，更加有了實(shí)實(shí)在在的壓力。

最高檢第一檢察廳二級(jí)高級(jí)檢察官勞娃表示：“通過(guò)講座，我們認(rèn)識(shí)到，檢察機(jī)關(guān)的每一項(xiàng)工作都與國(guó)家治理體系和治理能力融為一體，都與四中全會(huì)精神、與國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)緊密相關(guān)。檢察長(zhǎng)親自給我們劃好了重點(diǎn)，接下來(lái)，我們要按照這個(gè)重點(diǎn)擼起袖子加油干?！?/p>

“請(qǐng)大家圍繞如何把檢察工作與四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)落實(shí)落細(xì)、如何把‘四大檢察’‘十大業(yè)務(wù)’同國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)大局結(jié)合起來(lái)抓緊抓好進(jìn)行研討。要談實(shí)實(shí)在在的舉措，不要談空洞的體會(huì)，這樣才不會(huì)辜負(fù)這難得的周末時(shí)光。”離場(chǎng)前，張軍給全體學(xué)員又留了一項(xiàng)作業(yè)。

正是這樣抓大局、抓細(xì)節(jié)，“四大檢察”才能夠不斷完善。

面對(duì)最高檢提出的新要求，全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)也迅速行動(dòng)，推動(dòng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

2020年1月21日，河北省檢察院召開(kāi)全省檢察長(zhǎng)會(huì)議。省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)丁順生強(qiáng)調(diào)，要全面做好刑事檢察工作，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定；加強(qiáng)民事檢察和行政檢察工作，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和、案結(jié)事了政和；積極推進(jìn)公益訴訟檢察工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益；依法辦理涉及民營(yíng)企業(yè)案件，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪，幫助企業(yè)完善依法經(jīng)營(yíng)機(jī)制，依法審慎辦理民營(yíng)企業(yè)家涉嫌犯罪案件，堅(jiān)決糾正以刑事手段插手民營(yíng)經(jīng)濟(jì)糾紛的案件。

2020年1月22日，上海市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)張本才主持召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，全市檢察機(jī)關(guān)要以法治建設(shè)的新成效提升城市治理現(xiàn)代化水平，為推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)法治保障；要繼續(xù)把握“穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升”工作主題，以認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、巡回檢察等工作為抓手做優(yōu)刑事檢察，做好民事檢察、行政檢察精準(zhǔn)監(jiān)督文章，積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟范圍，努力提起更多標(biāo)準(zhǔn)之訴、制度之訴。

自上而下，四級(jí)聯(lián)動(dòng)，“四大檢察”催生的檢察工作新格局，使檢察工作的未來(lái)大有可期。