高校黨務工作者教師身份的認同及提升策略

余志鵬

摘 要：高校黨務工作者教師身份認同是黨和國家高度重視高校黨務工作隊伍的具體反映，為高校黨務工作隊伍的專業化職業化建設指明了方向。在落地、推進高校黨務工作者的教師身份認同方面存在身份認同認識不到位、身份認同制度不完全、身份認同標準不統一、身份認同內生動力不強等現象，可通過強化頂層設計，實現公共認知和自我認同相統一;提升專職素質，實現專業認同和自我認同相統一;構建學科體系，實現專業認同和公共認知相統一來有效提升高校黨務工作者的教師身份認同。

關鍵詞：高校黨務工作者;教師身份;認同;提升策略

中圖分類號：D26?? 文獻標志碼：A?? 文章編號：1002-2589（2020）12-0108-02

2017年2月，中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》明確提出：“高校黨務工作隊伍具有教師和管理人員雙重身份，推動高校黨務工作隊伍專業化職業化建設，探索職務職級雙線晉升辦法和保障激勵機制。”[1]高校黨務工作者教師身份的賦予是黨和國家高度重視高校黨務工作隊伍的具體反映，是加強和改進高校黨建工作的必然遵循，也是有效解決高校黨務工作者職業化專業化發展的前提，這對于提升高校黨建的規范化與科學化水平和夯實黨的執政基礎有著重要的意義，也為高校黨務工作隊伍的專業化職業化建設指明了方向。

一、高校黨務工作者教師身份認同的意義

1.高校黨務工作者教師身份認同是高校黨務工作者專業化成長的內在要求。高校黨務工作者專業化成長是指具備服務理念和職業倫理的專職從事高校黨建工作的人員，經過長期的培養和訓練，能夠熟練運用高校黨務工作所需的專門知識與技能，不斷提高自身素質以實現對組織的精細化管理的過程，其專業成長的過程需要高校給予其成長的“土壤”和成長的“空間”，需要高校掃清其發揮研究智慧的“攔路虎”。而高校黨務工作者教師身份認同是高校黨務工作者走向專業發展的前進動力和走向工作研究自覺的重要保障，能夠從根本上支撐和保障高校黨務工作者專業化成長。

2.高校黨務工作者教師身份認同是高校黨務工作隊伍建設正確政治方向的必然遵循。新時代高校黨務工作者如何充分利用網絡平臺趨利避害，應對、化解和消除負面影響，如何改革特定歷史條件下形成的純粹的生搬硬套各項黨務政策、簡單粗暴地執行各項命令的黨務工作方式、方法，探索新的歷史方位下加強黨務工作隊伍建設，這是關系到高校黨務工作隊伍建設能否堅持正確政治方向、能否取得成效的關鍵。而高校黨務工作者教師身份認同能夠切實轉化和落實高校黨務工作者的自覺職業行為和職業實踐，保障受教育者能夠坦然和易于接受工作指導，保障高校黨務工作隊伍建設正確的政治方向。

3.高校黨務工作者教師身份認同是高校黨建科學化水平的迫切需要。高校黨建科學化水平建設需要所有從事高校黨建工作的同志具備專業的態度精神和專業的素質能力，需要加強對高校黨建工作的理論研究與實踐探索，需要建設框架科學的黨建學科體系和構建黨建學科的話語系統、邏輯體系。而高校黨務工作者教師身份認同能夠促進和推動高校黨務工作者自覺提升專業學識、專業能力和專業素養，主動開展高校黨建理論和實踐問題研究，滿足提升高校黨建科學化水平需要。

二、高校黨務工作者教師的身份認同

1.身份認同認識不到位。高校黨務工作者教師身份認同需要制度規范的剛性約束、全社會的廣泛共識和充足的政策保障。目前，組織人事部門、高校內部等對高校黨務工作者教師身份的認識差異較大，在推進高校黨務工作者教師身份的必要性與堅定性上缺乏共識，各部門普遍認為高校應該大力推進高校黨務工作者的專業化發展，但對于是否應該實行教師身份管理卻存有疑慮，如推行教師身份管理必然會額外占用學校人員控制總量總數，與高校人事管理工作實際不符;推行高校黨務工作者教師身份認同后容易出現養閑職和重教學的現象，容易出現行政權力與學術權力失衡的問題等。

2.身份認同制度不完全。梳理高校黨務工作隊伍建設相關制度時發現，目前教育部、中組部對于高校黨務工作者管理身份的配備、崗位職責、考核評價、激勵保障機制等都有明確要求，但尚未制定高校黨務工作者教師身份認同的相關制度，地方教育部門也鮮有文件出臺。由于缺少制度保障和政策依據，高校普遍在推進黨務工作者教師身份認同方面仍持觀望態度。

3.身份認同標準不統一。高校黨務工作者的專業背景差異性較大，尚未形成可依托的主要學科，高校黨務工作者教師身份認定標準缺乏統一的指導性文件，高校存在將黨務工作者的教師身份同專業課教師、輔助系列崗位或管理崗位等同起來進行認定及考核評價的現象。高校黨務工作者教師身份認同的不統一弱化了高校黨務工作隊伍建設的政治氛圍和穩定性，降低了隊伍的活力，造成高校黨務工作者職業歸屬感不強、工作易產生焦慮的現象。

4.身份認同內生動力不強。高校黨務工作者長期以來作為行政管理人員進行考核評價，其思維方式和行為方式已經固化，加上職稱評聘、職業認定、職務晉升渠道不暢等諸多原因，造成高校黨務工作者缺乏職業自豪感和歸屬感，工作熱情和工作效果不佳。另外，高校各級黨組織對高校黨務工作隊伍專業化建設和發展的重視程度不夠，存在重使用、輕培養，在傳導高校改革壓力和落實黨建工作第一責任人等政策方面層層加碼等問題，極大增加了高校黨務工作者的心理和身體壓力，高校黨務工作者對于自身專業化成長的內在驅動力也在不斷下降，致使高校黨務工作者工作積極性難以持久。

三、提升高校黨務工作者教師身份認同的對策

高校黨務工作者教師身份認同是一個復雜的過程，是高校黨務工作者實現教師能動性、教師自主性的專業發展前提，也是高校教育改革發展的本質訴求之一，高校黨務工作者教師身份認同找到了，就能夠形成凝固的、有持續性發展的自我。

1.強化頂層設計，實現公共認知和自我認同相統一。體制機制建設是實現高校黨務工作者教師身份認同的“硬核”。提升對高校黨務工作者教師身份的認同要在保障高校黨務工作者教師身份的頂層設計上做文章，各高校黨委要發揮“總規劃師”的職能與領導核心作用，統籌協調完善各項管理制度，努力實現公共認知和個人認同相統一。一是完善人才管理制度，將高校黨務工作者納入學校專項人才培養計劃，積極推薦優秀的高校黨務工作者參評省市各類人才項目和人才獎勵;二是完善崗位設置與人才評價制度，按照不低于其他教師職務崗位結構比例合理設置高校黨務工作者的相應教師職務崗位，單列指標、單設系列、單獨評審，高校黨務工作者可評聘社會科學研究系列職稱，在人才評價中要充分考慮其工作實績和關鍵時刻的表現;三是完善教育培訓制度，設置專項培養經費和專項課題支持開展業務能力和研究能力培訓，引導高校黨務工作者直面高校黨建工作時代建設的新情況、新問題、新挑戰;四是完善雙線晉升機制，打通高校黨務工作者職級、職務“雙向”發展晉升的職業通道，確保具備較強的政治素養和業務能力的高校黨務工作骨干能夠成長發展為高校黨建理論研究與實務領域的領軍人物;五是完善高校黨務工作者選聘制度，遵循黨務工作者專業化成長的客觀規律，吸收具有較強學科背景和實踐能力的新鮮力量補充到高校黨務工作隊伍中來，促進隊伍合理流動，使隊伍在變化過程中朝著正確的方向發展。

2.提升專職素質，實現專業認同和自我認同相統一。職業專業素質提升是實現高校黨務工作者教師身份認同的“內在”。高校黨務工作者教師身份的認同是其作為教師專業認同的“外在”表現形式，科爾斯特曼的教師專業認同研究強調教師專業認同是教師自身身為教師的訴求，包括自我形象、工作動機、自尊、未來展望等部分，與教師自我密切相關，教師的專業認同最終要通過教師自我認同來實現，教師自我認同正是在將追求教育實踐合理性作為應然價值實踐取向的過程中發展形成的。故而要提升高校黨務工作者教師身份的認同歸根結底就是要提升高校黨務工作者的專業素質，強化本職崗位的工作實踐及研究。一是加強高校黨務工作者自身的專業素質，強化用馬克思主義理論分析、認識和解決問題的能力，塑造和維護高校黨務工作者良好的專業形象。二是加強高校黨務工作者自身的職業能力建設，強化用職業自覺和職業實踐提升職業素養，提升高校黨務工作者的自我效能感。三是注重黨務工作者的選聘、培養和使用，建立高校黨務工作者的專門組織培養和科學研究指導機構，健全高校黨務工作者的職后培養和專業發展支撐體系，保障高校黨務工作者的持續成長與發展。

3.構建學科體系，實現專業認同和公共認知相統一。學科體系能夠改變教師專業性模糊狀態，從根本上實現專業認同。而專業認同是實現公共認知的必然過程，實現公共認知和專業認同的統一需要構建形成支撐專業發展的學科體系。高校黨務工作者教師的身份認同需要建設“框架科學”的黨建學科體系，構建黨建學科的“話語系統”和“邏輯體系”，實現全社會和高校內部的群體認知相結合。而黨建學科體系是協調推進國家“四個全面”戰略布局的需要，是遵循我國高等教育改革發展方向、扎實辦好中國特色社會主義高校的需要[2]。同時，在高校的建設與發展過程中也需要具有豐富的理論研究與專業實踐的高校黨務工作者來保障。另外，高校黨建學科體系的構建需要明確高校黨建學科體系政治性與學術性相統一、理論與實踐相統一的研究原則[3]，需要明確高校黨建學科體系的學科內涵、學科性質、學科特點、研究內容等基礎問題，也需要深入探討黨的建設學科與其他相關學科之間的聯系和區別，形成黨的建設學科范疇體系、話語體系。

參考文獻：

[1]中共中央國務院印發關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見[N].人民日報，2017-02-28（1）.

[2]歐陽淞.建好高校“黨的建設”學科的看法和建議[J].馬克思主義理論學科研究，2017（4）.

[3]師吉金.關于高校黨建學科化的思考[J].渤海大學學報：哲學社會科學版，2016，38（3）：25-28.