經濟效率與京津冀區域創新服務平臺建設

[摘要]加快區域的創新速度、提高整個區域的經濟發展速度與發展水平是如今政府轉變經濟發展方式、提高區域核心競爭力的根本任務之一，也是公共政策的核心目標之一。京津冀地區作為中國的“首都經濟圈”，有巨大的發展潛能，但是如今由于資源尚未充足共享，京津冀地區的發展仍舊極其不平衡，基于公共政策視角看待此問題，搭建區域創新服務平臺是實現京津冀地區協同創新發展的重要方法。創新區域服務平臺的建設有利于京津冀區域實現資源共享，創新服務共享，提高技術資源的利用率，減輕經濟發展不協調的程度。公共政策最終想要達到的效果，就是讓區域的資源利用達到最大化，讓社會資源的輻射范圍不斷擴大，達到最大化。文章將從分析公共政策的目的與如今創新服務平臺建設的現狀，討論創新服務平臺對于京津冀經濟發展的影響，并且提出促進創新服務平臺建設的建議。

[關鍵詞]公共政策;京津冀;創新服務平臺

[DOI]1013939/jcnkizgsc202008033

1公共政策的目的與當前建設成果

政策工具是政府為了更好地治理國家的各個地區而實施的措施，而公共政策就是將政府的目標向成果推進的手段。公共政策的最終目標是希望一個區域的社會資源利用最大化，資源配置效率最大化，創建區域創新服務平臺就是公共政策實施過程中的一個重要措施。同時，在京津冀區域創新服務平臺建設過程中，最大的目標就是京津冀區域一體化。一方面其他地區緩解北京在交通、住房、醫療等方面的壓力;另一方面其他地區在分擔北京壓力的同時，共享北京的先進科技與資源，實現自身的快速發展。進一步的目標是，京津冀地區協同發展帶動環渤海經濟區發展，帶動華北甚至整個北方腹地發展，讓整個北方能夠形成一種開放經濟，打破行政壁壘，加快打造具有強大影響力的城市群。

構建創新服務平臺是落實京津冀協同發展和創新驅動發展的重要措施，也是實現京津冀地區轉變經濟發展方式的重要手段。但是在目前的建設過程中，創新服務平臺仍舊存在著許多不足。目前京津冀地區在科技投入方面的比重相差較大，在2016年北京的財政科技投入高達306億元，而天津與河北不及北京的半數，分別是13億元和67億元，這顯示出京津冀創新服務平臺的建設中存在明顯的短板，不利于城市群的協同發展，影響天津和河北建立科技密集型的產業，也制約著京津冀地區創新科技服務平臺的建設。在這種情況下，天津和河北只能依靠北京的輻射進行發展，效率低，成果小。在差距如此巨大的情況下，共同發展較為困難。

雖然目前科技創新服務平臺建立起來了，但是數據庫仍舊不足夠帶動三個地區的科技資源共享。由于區域科技創新主題的關系比較復雜，同時各個地區有不同的科技創新成果和科技發展路徑，在完善區域服務平臺過程當中遇到了許多的困難。同時科技創新服務平臺的建設我國尚且沒有充足的經驗，在建設過程中缺乏科學合理的規劃，導致服務平臺在建設的過程中遇到了許多不必要的阻撓。想要實現完全的科技互補與共享，在此基礎上進行三個地區的協同發展，是一個非常困難的目標。

同時由于沒有制訂出完善的發展計劃，如今的京津冀地區的發展計劃并不合理，合作方案也不夠成熟，在這種情況下有許多制約因素，影響創新服務平臺的建設。

盡管困難很多，但是國家和政府都看到了京津冀協同發展能夠帶來的經濟效益以及其對于北部全面發展的重要作用，大力支持創新服務平臺的建設，如今京津冀地區的科技創新發展迅速，創新產品逐漸增多。

2區域創新服務平臺對于京津冀經濟效率的影響

京津冀地區的創新服務平臺建設對于經濟效率的影響非常大。創新服務平臺的建立能夠促進環渤海經濟區發展、帶動華北地區的經濟甚至整個北方腹地的經濟發展。城市群的發展逐漸由點到面，讓整個北方地區轉變經濟發展方式，形成高質量的經濟發展。同時還能夠打造出綜合性的城市群，形成具有全球影響力的城市群，從而進一步帶動我國在全球經濟發展過程中的貢獻度，讓我國能夠更深層次地參與國際經濟合作和全球的經濟發展。

京津冀地區的創新服務平臺能夠加快各個地區科技密集型產業的發展，帶動各個地區的經濟實現質量變革、效率變革、動力變革，這是因為科技創新是推動經濟高質量發展的主要力量。通過建設創新服務平臺，能夠形成一種“以首都為核心的世界級城市群”，區域整體的協同發展能夠為全國的科技創新助力，促進全國的經濟發展方式轉型。創新服務平臺通過匯集科技機構、科技人才、科技項目與成果的數據，幫助京津冀地區企業摸清該地區科技資源的發展情況，讓創業者足不出戶就能夠享受到平臺的各種服務。在未來能夠加強科技創新智庫建設，促進國際科技交流，進一步做好科學普及工作。

3區域創新服務平臺建設的措施

31加強政府引導，豐富科技創新服務概念

創新服務平臺的建設需要跨區域獲取創新科技以及創新服務方式等的信息，當然離不開政府的支持。因此創新服務平臺的建設，政府一定要給予大力支持，尤其是河北政府一定要主動與北京和天津政府進行聯系，建立省級的協同創新機構，實現“服務型政府”的轉變。

在發展過程中，河北在創新發展方面的投入較小，這就要求河北政府更加努力為河北爭取更好的合作政策，讓河北在發展過程中能夠分享到北京和天津更多的創新理念和創新成果，為河北的發展助力。當然三方政府也要積極配合，共同商討，定期研究，積極為創新服務平臺的建立創造條件，共同設定發展的方向和發展的主題，尊重各方政府的意見，積極推進創新組織以及學校、企業、科研機構等進行密切的聯系與溝通。各方政府都應該幫助各地區的創新水平逐步提高，提升創新服務水平和服務層次。

32 發展中介服務組織，密切政府、銀行、企業等合作

在創新服務平臺的建立過程中，政府的大力支持雖然重要，但是不能忽略其他社會機構的力量。在創新平臺的構建過程中，銀行與企業都是重要的組成部分，其經濟力量和創新成就為創新服務平臺的建設保駕護航，提供保障和支持。

同時還要大力發展中介服務組織，通過該組織帶動社會各界支持創新服務平臺的建設，凝聚社會各界的力量，提升京津冀區域的創新能力。給京津冀區域企業在創新發展過程中提供動力，幫助企業提高自身的經營能力和創新能力，為企業爭取更多的利益。中介服務組織還能夠幫助科技創新機構提供資金支持與保障，讓金融機構的資金愿意流入創新發展當中，為創新服務平臺的建設助力。

33構建開放化的科技創新服務體系

京津冀地區的發展各有優勢，在這種情況下應該發揮各自的優勢，共享各自的優勢，幫助各個地區取長補短，相互融合，構建開放的創新服務體系。通過整合各個優勢里的科研平臺等的資源，讓京津冀地區的各個高校參與進來，讓更多的科研機構參與進來，構建一個全面的創新服務平臺;形成一個完整的信息庫，不僅包括創新技術的信息，而且包括各個地區人才庫的信息。這樣有利于京津冀地區的科技資源利用最大化與社會資源效率最大化。

4結語

京津冀一體化對于我國的發展有著巨大的作用，而區域創新服務平臺的建設對于京津冀一體化有著重要的作用。如果能夠把創新服務平臺建設好，那么京津冀就能夠實現互補發展，逐漸成為一個國際化的經濟區域。

參考文獻：

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[作者簡介]季柏慧 ，女，漢族，山東日照人，大學本科在讀，煙臺大學。