粵港澳大灣區建設背景下灣區周邊產業創新能力提升路徑研究

阮翀

[摘要]產業創新是當今國家和地區經濟發展的核心支撐，粵港澳大灣區建設也是當前國家發展的重點戰略部署。文章以粵港澳大灣區向西延伸的第一個毗鄰城市陽江為例，指出粵港澳大灣區建設對灣區周邊產業將形成經濟、社會、政策三方面輻射效應，充分利用灣區建設輻射效應，構建陽江刀剪產業“產業聯盟”“科技創新平臺”“優化制度環境”三條產業創新能力提升路徑，對提升地方產業經濟競爭力、加快周邊城市融入灣區建設、推動灣區經濟發展都有積極意義。

[關鍵詞]產業創新能力;粵港澳大灣區;產業聯盟;科技創新平臺;優化制度環境

[DOI]1013939/jcnkizgsc202008010

1引言

2016年中共中央、國務院發布《國家創新驅動發展戰略綱要》，提出國家、地區經濟發展的核心支撐是創新能力，產業創新是產業競爭力的核心。與此同時，2019年中共中央、國務院發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，把粵港澳大灣區建設擺在國家建設的戰略位置。

陽江刀剪產業是陽江經濟核心產業，也是廣東乃至全國重要的產業集群，在廣東經濟的貢獻率中也起著重要作用，同時，陽江也是位于粵港澳大灣區建設向西發展的第一個毗鄰城市，必然能受到灣區建設的多重輻射效應。充分利用當前粵港澳大灣區建設的帶動效應，加大力度提升陽江刀剪產業的創新能力，對推動陽江當地經濟發展，拉動灣區周邊城市建設，促進灣區周邊城市與灣區對接，都有著重要的價值和意義。

2文獻綜述

產業創新能力，當前學者沒有給出統一的概念界定，但大體涵蓋三點：一是產業創新能力為產業內部企業自主創新、模仿創新和引進消化吸收再創新的能力;二是產業創新需要管理、技術、制度、市場等多方力量支撐;三是產業創新最后以競爭力提升、產出能力、技術轉化能力等形式體現出來。[1]

產業創新能力提升路徑研究是當前學術界研究的熱點課題，國內學者們對產業創新能力提升路徑的研究主要從實證和構建模型框架兩個方面進行。實證方面，楊慧力（2018）基于東部11省（市）的面板數據建立中介效應模型，據此提出建立產學研+中介聯盟，整合資源提升區域產業創新能力。劉樹林（2018）采用VAR模型，提出穩健規范的制度變遷對區域創新能力提升具有積極作用。馮云廷（2018）引入系統經濟學核心概念“資源位”，構建城市產學研協同創新的系統動力學建模。構建模型框架方面，李力（2014）通過構建“產業聯盟”模式，利用產業聯盟下的網絡結構效應、關系效應和位置效應，推進產業自主創新能力提升。王曉鴻（2018）通過構建傳統產業技術改造模式、技術創新企業聯盟模式、政產學研用、協同創新模式和技術跟隨與二次創新模式提升產業創新能力。李玥（2018）基于知識整合視角，構建基于供應鏈、基于產業聯盟和創新平臺的三條技術創新能力提升路徑。

總的來說，產業創新能力提升對產業競爭力提升、地區經濟發展都有重要意義，產業創新能力提升需要結合產業經濟發展的實際情況，產業聯盟、產教研融合、制度優化等都是提升地區產業創新能力的有效路徑。

3陽江刀剪產業發展現狀和挑戰

廣東省陽江市是粵港澳大灣區向西延展的第一個城市，是陽江市的傳統優勢產業，也是廣東省具有較強輻射力的產業集群。目前，陽江刀剪產業集群已入選中國百佳產業集群，成為我國最大的五金刀剪產業集群和刀剪產品的出口基地，年產值超過500億元，刀剪產品占全國產值的60%、出口額的80%，市場覆蓋國內各省份和全球140多個國家和地區。“中國刀剪之都”“中國菜刀中心”“中國剪刀中心”“中國小刀中心”“中國美容化妝工具中心”等榮譽先后落戶陽江。

但陽江刀剪產業發展依舊存在著種種問題和挑戰，主要體現在以下四個方面。

（1）產業融合生態薄弱，配套體系有待加強。陽江刀剪產業企業間各自為政，缺乏整合、分工和協調，產業鏈中的企業以簡單、松散的合作狀態為主，技術同質化嚴重，企業協同效應有待提高。產業人才和資本引入機制、金融和科研機構、政府政策體系等均有待加強。

（2）研發投入水平低，創新能力較弱。截至2018年年底，該市共有國家高新技術企業71家，省級以上工程技術研究中心36家，大部分企業當前所使用的生產設備仍以舊工藝、舊方式為主，研發積極性較弱，產品功能、設計均有待創新。

（3）產學研融合度低，地區產業科研成果少且轉化率不高。該市當前缺乏與刀剪產業配套的高校專業，缺乏相關科研支持，地區產業發展與科研相對脫節。此外，高校、科研機構目前以論文為導向的科研評價體系缺乏對成果轉化的重視，進一步影響科研成果與產業融合的轉化率和效果。

（4）知識專利保護環境有待改善，跨省市聯動合作機制有待建設。企業科研成果、專利被模仿成本非常低，造成市場惡性競爭，大大打擊產業科研、創新熱情，跨省、市合作較少，不利于資源整合利用。

總的來說，陽江刀剪產業是陽江市乃至廣東省重要產業，對經濟發展起著舉足輕重的作用，借助粵港澳大灣區建設契機，利用灣區建設輻射效應，提升陽江刀剪產業創新能力，對提升粵港澳周邊城市經濟和促進灣區周邊城市與灣區經濟對接，均有積極意義。

4模型設計和具體路徑

41路徑設計

郝潔（2013）指出，粵港澳大灣區建設及產業轉移會對周邊城市產生技術擴散、經濟增長、市場變化等經濟效應，人才流動等社會效應及政策效應。郭文偉等（2018）通過實證分析，得出粵港澳大灣區建設會產生科技創新的空間溢出效應及行業異質性。周勇等（2019）認為，區域產業轉移會使得知識、技術、人才等多資源共同轉移，使得承接地獲取新知識、實現知識再創造，提升承接地創新能力。

綜上所述，在粵港澳大灣區建設背景下，灣區經濟發展會對陽江產生經濟效應（產業結構優化、技術擴散、經濟增長、市場變化）、社會效應（人才流動、就業效應、環境效應）和政策效應（政策輻射、城市群一體化）三方面的輻射效應，借助灣區建設的輻射效應，可構建“產業聯盟”“科技創新平臺”“優化制度環境”三條提升陽江刀剪產業創新能力的路徑（如圖1所示）。

42基于“產業聯盟”的陽江刀剪產業創新能力提升路徑

“產業聯盟”是指通過企業之間聚集、合作，共享科研、設備等多方資源，具有一定拓撲結構的自組織和自適應的高度專業化分工、協作的復雜但高效的網絡體系。

基于“產業聯盟”提升陽江刀剪產業創新能力的路徑，是借助粵港澳大灣區建設經濟輻射影響，構建復合式產業聯盟網絡，可分為兩個方向：一是可以借助粵港澳大灣區內部產業結構優化、內部產業向外部轉移、灣區技術擴散等輻射影響，可形成陽江刀剪產業鏈縱向聯盟。構建形成技術研發在灣區、生產基地在周邊的模式，周邊產業做好灣區腹地，同時，借助灣區擴散影響，提升自身產業競爭力，再促進灣區建設的良性循環;二是借助灣區建設帶動經濟增長和市場變化的動能，陽江刀剪產業內部企業進行橫向聯盟。通過聯盟成員合作研發、分工協作、優勢互補，大大降低產業內部企業惡性競爭和各項創新研發成本，形成成熟的產業分工、共享、協作體系，提升地區產業創新能力。

43基于“科技創新平臺”的陽江刀剪產業創新能力提升路徑

“科技創新平臺”是以企業、高校、科研機構、第三方服務中介機構、政府及消費者等多個社會主體，通過戰略布局、組織協作、知識及資源共享打破壁壘，充分釋放人力、資本、信息、技術等創新要素活力知識等創新資源而構成的系統化、集成化的支撐體系。

“科技創新平臺”的陽江刀剪產業創新能力提升路徑，需要從內外兩方面進行。從外向方面，粵港澳大灣區建設會帶來人才、資本、技術等多方面流動及擴散，陽江作為灣區向西發展第一個城市，應借助其地理優勢，積極吸納正面的社會輻射效應，完善陽江人才引進機制、科研支持制度、基礎設施配套等軟硬件方面建設，吸引各項灣區輻射的創新要素，打造“科技創新平臺”;從內向方面，陽江產業需要迎合粵港澳大灣區建設需要，結合陽江自身企業、高校、科研機構和政府、服務機構，打造高效的“創新科技平臺”。

完善陽江“科技創新平臺”建設，做到依托“科技創新平臺”進行專業技術獲取、技術檢測檢驗、創業孵化、專利知識產權、科技金融等一系列創新服務，使得陽江刀剪產業能借助該平臺進行持續性資源、成果積累、研發、創新和轉化，推動產業創新能力提升。

44基于“優化創新制度環境”的陽江刀剪產業創新能力提升路徑

“優化創新制度環境”是指通過政府、事業單位或相關機構制定一系列法律、制度、辦法，用以支持、鼓勵創新活動，以及對創新科研成果、科研專利等進行合理保障的環境體系。

基于“優化創新制度環境”的陽江刀剪產業創新能力提升路徑，一方面要求當地政府、產業協會等，吸收灣區建設中相關政策、制度制定的輻射影響，結合當地產業實際，制定相關的支持創新活動、科技金融、招才引智及保護知識產權、保障科研專利等的優化創新環境的法律、法規;另一方面，也需要當地積極融入灣區建設、利用城市群一體化影響，打造和諧、積極的科研、創新環境，讓當地產業創新有活力、有生機、有保障，從而促進地區產業創新活動良性地持續進行。

5結論和建議

創新是當代中國經濟發展的重要動力，在粵港澳大灣區建設大背景下，周邊城市產業提升自身創新能力既是地區經濟發展的需要，也具有融入灣區建設發展的迫切性。作為灣區向西延伸的第一個城市，結合陽江產業的現狀，文章提出如下三點對策建議。

（1）發揮產業鏈整合優勢，積極構建“產業聯盟”。通過不斷增加聯盟內各企業和合作伙伴的信任程度和合作流暢度，促進市場、成本、競爭、科研成果等技術創新方面資源的共享，增強地區產業創新意識，推進企業技術創新能力和創新進程，打造地區產業的核心競爭優勢。

（2）在優勢互補的基礎上，深化產業內各機構分工合作，建立一批地區產業技術創新合作平臺。堅持人才培養與引進“兩條腿”走路，形成優質的創新創業人才，打造地區為“創新人才高地”，推進地區產學研深度融合，提升創新效率，推進科技金融，促進資本支持。圍繞地區創新平臺需求提供配套資源，依托平臺提高地區產業創新能力和效率。

（3）建立鼓勵創新的獎勵機制及知識產權保護機制。通過鼓勵創新，并保護創新成果，預防科研成果流失、關鍵技術暴露、專利知識被侵權等風險，建立不斷激勵及不斷完善知識產權風險防范機制，這將有助于地區產業創新活動的進行。

參考文獻：

[1]牟紹波，張秋鳳國內產業創新能力研究述評：2007—2017年[J].商業經濟研究，2018（19）.

[2]馮云廷，張娜城市產學研協同創新的系統動力學研究方法及提升路徑探析——一個理論框架[J].科技管理研究，2018（18）.

[3]李力，王宏起，武建龍基于產業聯盟的產業自主創新能力提升機理研究[J].工業技術經濟，2014（5）.

[4]王曉鴻，呂璇經濟新常態下甘肅省戰略性新興產業創新發展模式探索[J].科學管理研究，2018（4）.

[5]李玥，郭航，張雨婷知識整合視角下高端裝備制造企業技術創新能力提升路徑研究[J].科學管理研究，2018（1）.