博士后黨支部規范化科學化建設的探索與研究

周忠仁　陳亮

關鍵詞 博士后 黨支部 規范化 科學化 建設

基金項目：本文系昆明理工大學黨建研究課題（KKZ5201851009）。

作者簡介：周忠仁，昆明理工大學冶金與能源工程學院，研究方向：有色金屬冶金、熔鹽電化學;陳亮，昆明理工大學研究生院博士研究生。

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.314

我國博士后制度建設重點在培養高層次創新型青年人才、推動大眾創業萬眾創新，突出博士后在科研團隊中的骨干作用 。通過規范化科學化的博士后黨支部建設，提高黨建成效，充分發揮黨員科技先鋒作用，為建設創新型國家提供人才支撐。

一、 博士后黨支部建設的重要意義

習近平總書記指出，中國共產黨的領導是中國特色科技創新事業不斷前進的根本政治保證，要堅持和加強黨對科技事業的領導，堅持正確政治方向 。黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘 ，因此，博士后黨支部是凝聚博士后黨員能量的陣地。

加強博士后黨支部建設，以增強高層次人才隊伍的凝聚力和團隊創新能力，更好地發揮高端人才的帶動作用為目標，實質是充分發揮黨的組織管理職能，使博士后黨員擁護黨和國家的領導，以“使命意識”激發博士后責任心，把個人理想自覺融入國家發展偉業，科學報國，勇做新時代科技創新排頭兵。

二、當前我國博士后黨支部建設情況及分析

我國高校黨建與大學生思想政治教育的一體化建設，取得了很大成績，而因博士后群體有其特殊性，博士后黨建與高校教師、學生團體的黨建情況有所區別。通過實證調查研究，發現當前全國范圍內博士后黨支部建設及管理存在若干薄弱環節，在一定程度上影響了博士后黨員科技先鋒作用的發揮，亟需加強。

（一）我國博士后黨支部建設現狀

博士后設站數量和進站人數逐年增加，博士后人員主要分布在高校。依據2015年9月中國博士網發布的數據顯示，2012-2016年，年均增長率9.65%，年均增加1346人，到2016年達到18244人。僅2016年，全國每個博士后在站人數39285，站均約6.1人（按2年制計算）。

博士后黨員人數占比高，支部建設程度參差不齊。我國高校歷來重視黨員發展工作，尤其碩博研究生階段，學生入黨積極性更高，所以博士后黨員人數占比高。以昆明理工大學為例，截止2018年7月，在站博士后95人，共產黨員88人，約占93%。支部成立發展不同步，已設立的單位集中在人數較多的部分高校和科研院所，比如清華大學在2015年以前就已設立。部分高校、科研院所和企業近兩年成立較多，比如國家行政學院2016年11月設立，黨建起步晚且建設水平較低。部分并未成立，比如昆明理工大學，暫時并未設立博士后黨支部，均歸到所在院系的教師黨支部進行管理。

（二）對博士后黨支部現狀的分析

博士后群體的特殊性增加了博士后黨支部建設的現實難度?？陀^上，博士后群體的身份屬性決定其主要工作是學術研究和科技創新，參與黨建活動的時間和精力有限，在站時間一般為2年，時間較短，流動性強，群體分散，統一開展組織活動難度大。主觀上，博士后黨員專業領域學識淵博、思維活躍、個性化強，組織生活開展主題和方式的單一，易造成博士后黨員積極性不高，認同度低，流于形式。

黨支部隸屬關系不明確、設置不合理。高校、科研院所和企業是博士后招生和培養的主體，但黨支部發展面臨主要問題是隸屬關系不明確，第一責任人職責不清，造成黨員管理和支部建設疏忽。已成立博士后黨支部的高校主要隸屬于學院，管理相對規范，獨立開展組織生活，但支部之間交流較少，缺少科技先鋒典型及推廣案例。人數較少的黨支部與其他學院或企業黨支部共建，組織生活較為單一。

黨支部組織生活缺乏針對性?？茖W且有針對性的制度直接關系黨員教育和管理實效，博士后黨支部的制度建設內容不僅要涵蓋三會一課、民主生活會、保密制度、請示匯報、報告等工作制度，還應該結合博士后群體特點開展黨內生活。當前博士后黨支部開展創新性活動的考核比重小，組織生活針對性較差，博士后黨員參與黨組織建設積極性不強，實效性不大，黨員學術和科技先鋒作用難以發揮。

三、加強博士后黨建規范化、科學化的建議

（一）精準定位，把政治建設擺在首位

在新形勢下黨內政治生活的基本要求是政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持把堅定正確的政治方向放在黨支部建設的首位。博士后作為青年金字塔尖上的科技人才，更應該增強政治自覺，提高政治站位，積極學習領悟黨的新理論新精神。

明確隸屬關系。博士后黨支部建設是高校、科研院所、企業黨建的重要組成部分，博士后黨員管理應與設站單位管理相結合，其設置直接隸屬校、院所、企業黨委，明確第一責任人。課題組人數較多的，依學院或課題組設立黨支部，支部人數少的，則合理靈活與其他學科共建，以實效作為支部考核主要因素。

（二）健全組織體系，發揮黨支部的主體作用，提升黨員凝集力

黨支部書記選優配強，健全博士后黨建領導工作機制。黨支部書記是支部工作的帶頭人，其思想水平和能力素質直接決定著支部建設成效。選配黨性強、科研能力強、服務意識強的博士后黨員擔任負責人，做“黨建帶頭人、學術帶頭人”。

以制度建設規范組織基礎。黨內正式會議程序要規范，堅持用黨章黨規規范黨組織和博士后黨員行為，黨內生活要認真、嚴肅、有儀式感，民主生活增加互動性。日常工作程序要規范，黨支部及時做好發展黨員、黨員黨籍和組織關系管理、黨費收繳、黨員激勵關愛幫扶和黨紀處分、組織處置等基礎性工作。民主集中制程序要規范，黨內決策和黨員換屆要按制度程序開展。

（三）創建服務型黨支部，增強黨員歸屬感

加強黨內激勵關懷幫扶。保障經費，以黨建服務博士后站，貼近博士后思想、學術和科研、生活實際，建立務實管用、靈活多樣的服務載體，把黨支部建成博士后的黨員之家。發揮紐帶作用，為黨員創業創新服務，彌補設站單位服務滯后、企業基地管理不善等問題，最大發揮博士后能量。提供網絡平臺，創新黨建宣傳途徑。通過紅色網站、微黨課、微信公眾號等途徑創新黨建新媒體建設，培養黨性修養和黨員道德素養，提升博士后黨員綜合素質，解決組織生活開展時間不統一問題。

注釋：

《國務院辦公廳關于改革完善博士后制度的意見》國辦發〔2015〕87號.

習近平在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕會上發表重要講話.

習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告.

中國博士后網，http：//www.chinapostdoctor.org.cn/WebSite/program/Info_Main.aspx？INFOCATEGORYID=website002004.

清華大學博士后，http：//postdoctor.tsinghua.edu.cn/column/INDEX.

關于貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善博士后制度的意見》有關問題的通知人社部發 〔2017〕20號.

李勇智.高新區博士后黨支部帶起“創新動車組”[N]. 濰坊日報，2011-07-05（A01）.

朱志成，劉海飛，賀東，李文芳，吳樹雄.廣東省博士后創新實踐基地建設現狀、問題和對策研究[J].高教探索，2013（2）：47-51.

劉開俊.融入中心抓黨建 抓好黨建促發展[J].黨建，2018（2）：52.