論法律視角下公民個人信息泄露的危害與防控

關(guān)鍵詞 個人信息泄露 隱私保護(hù) 自我防范 法律保護(hù)

作者簡介：李逸飛，中南財經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院。

中圖分類號：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.241

正值2020年的春節(jié)前夕，一場冠狀病毒的大肆傳播導(dǎo)致大規(guī)模人群被感染，迫使武漢市和湖北生其他多座城市被封城以隔離和阻止病毒傳播。武漢地處九省通衢的特殊交通位置，外加人口基數(shù)大，流動人口達(dá)500萬人之多，他們在城市之間的流動，給控制病毒在人與人之間的傳染帶來了不確定性，給隔離與防治帶來了巨大困難。為了尋找到相關(guān)接觸的人員，避免發(fā)生交叉?zhèn)魅竞秃透笠?guī)模的擴(kuò)散，政府部門收集了眾多已患病人員的個人信息，并連同他們所乘交通工具的詳細(xì)信息進(jìn)行了網(wǎng)上公布。多方消息顯示很多湖北返鄉(xiāng)人員的家庭住址、手機(jī)號、身份證號，甚至還包括患者家庭成員的詳細(xì)信息在網(wǎng)上瘋傳。1月25日，微博上出現(xiàn)的“武漢返鄉(xiāng)人員信息被泄漏”的話題閱讀量已經(jīng)超過2800萬。在社會高度信息化的當(dāng)下，雖然疫情防控刻不容緩，但公民的個人隱私保護(hù)也不容忽視。在如此“非常時期”，盡管難度很大，挑戰(zhàn)性極強(qiáng)，但從法律層面來說，人們的個人隱私保護(hù)還是極其必要的！

一、個人信息的界定

公民個人信息是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別特定自然人身份或者反映特定自然人活動情況的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號密碼、財產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。（《刑法》第二百五十一條）

二、現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)

雖然個人信息保護(hù)法尚在制訂之中，但仍然有一些其他相關(guān)法條涉及個人信息保護(hù)。

《民法總則》自2017年10與1日正式施行。其中，關(guān)于個人信息權(quán)，第一百一十一條做出了明確的規(guī)定：“自然人的個人信息受法律保護(hù)。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”

可以看出，個人信息泄露應(yīng)該包括兩個方面：一是自然人的個人信息安全被侵犯;二是他人非法收集、傳輸、公開其個人信息。武漢返鄉(xiāng)人員信息遭公開，正是違反了這一規(guī)定。

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十二條規(guī)定：“未經(jīng)被收集者同意，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得向他人提供個人信息。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集的個人信息安全，防止信息泄露、毀壞、丟失。”

《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第二條規(guī)定：“未經(jīng)公民許可，公開其姓名、肖像、住址、身份證號碼和電話號碼的行為可歸入侵犯隱私權(quán)的范疇。”肆意傳播武漢返鄉(xiāng)人員個人敏感信息已構(gòu)成違法。

三、個人信息遭泄露的具體個例

筆者身邊幾個同學(xué)現(xiàn)在每天都會收到一些騷擾電話，對方甚至可以清楚的報出同學(xué)的家庭住址，還說出一些帶有歧視甚至仇視的話。本已不出門的同學(xué)，在家都會坐立難安。一些微信群甚至將武漢返鄉(xiāng)人員的信息直接以文檔形式發(fā)出，文檔上面的內(nèi)容非常詳盡。當(dāng)事人在要求停止傳播這些信息的時候，得到的回復(fù)卻是“我們也是為了大家著想，非常時期還談什么隱私”。很多返鄉(xiāng)的武漢人已經(jīng)表明，他們可以配合醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行信息統(tǒng)計、體檢甚至隔離。但是，相關(guān)個人隱私的泄露，讓他們感到恐懼，一些人在其家門口進(jìn)行辱罵，甚至拉橫幅告知其他人他們就是“武漢人”。其實，這樣不但沒有起到保護(hù)其他人的作用，甚至反倒會造成不必要的恐慌。

如何正確地公布個人信息，我們不妨參考環(huán)球時報上的一則消息：

據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道，1月24日上午，澎湃新聞從湖北省商務(wù)廳值班工作人員處獲悉，湖北省商務(wù)廳副廳長黃謀宏22日確診感染新型冠狀病毒，目前正在醫(yī)院接受治療。湖北省疾控中心及湖北省商務(wù)廳工作人員正在排查近期與黃謀宏密切接觸者，要求他們進(jìn)行隔離。

因為黃謀宏作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，屬于公眾人物，在不明病因（黃謀宏自以為只是一場重感冒）的前提下在工作中與相關(guān)部門有互動，因為疫情的需要公布了他的名字、職務(wù)及工作情況，期間會有什么部門及工作人員與之接觸一目了然，看到信息者自行隔離或有癥狀者切莫以感冒對待，應(yīng)該及時醫(yī)治。這既不泄露黃謀宏的個人隱私又起到防范意識。

四、信息泄露的危害

（一）個人信息泄露的危害

1.面臨被推銷電話騷擾的風(fēng)險。我國的《憲法》《刑法》《民法通則》對于涉及的個人信息及隱私信息方面并沒有實質(zhì)性的規(guī)定，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下難免會遭遇信息泄露，比如，收到推銷電話。在如今網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)的時代，人們在網(wǎng)上注冊或者瀏覽網(wǎng)頁時，有的需要填寫自己的個人信息，這樣一些不法分子或者推銷人員就利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)便可輕而易舉地獲得人們的手機(jī)號碼或者郵箱。曾經(jīng)也有報道表明，一些公司員工將客戶信息出售給第三方后，客戶經(jīng)常會接到推銷電話，這給人們的生活帶來了極大的不便和困擾。

2.面臨個人金融損失的風(fēng)險。2018年1月某手機(jī)廠商發(fā)布聲明，由于支付系統(tǒng)遭入侵，約4萬名消費者的信用卡在2017年11月至2018年1月被不明黑客盜取。2018年4月某警方偵破一起信息兜售案，北京某高校博士畢業(yè)生馬某利用自己在科技公司工作的機(jī)會，以黑客技術(shù)破解數(shù)據(jù)庫，盜取了電商平臺賬號信息、金融信息、醫(yī)療信息和社保信息進(jìn)行售賣，被警方抓獲。

3.面臨被莫名卷入案件的風(fēng)險。也有受害者經(jīng)常收到電話或短信，被莫名卷入案件的事故時有發(fā)生。一些不法分子在盜竊他人信息后，用他人信息實施作案，公安機(jī)關(guān)事后通過偵查手段查到這些信息后，就會按圖索驥，受害人即使靜坐家中，也會禍從天降。近3年來廣州公開公布的涉及侵犯公民個人信息罪的一、二審案例多達(dá)4600多起。隨著政府的打擊力度不斷增強(qiáng)，犯罪分子再也不敢像從前那樣公開通過各種網(wǎng)絡(luò)手段購買信息了。再比如，有人收到過短信稱其子女在外欠債，需追究其法律責(zé)任，當(dāng)然也可以選擇“私了”，讓其家長轉(zhuǎn)一筆錢財過去便可了斷。有的會告知孩子在學(xué)校出了車禍急需住院資金，讓家長信以為真，屢屢上當(dāng)?shù)拇笥腥嗽凇＿@種類似的情況給家庭帶來了極大的損失，很多家庭出于對家人的關(guān)心而選擇盲目相信。

（二）機(jī)構(gòu)泄露信息數(shù)據(jù)的危害

1.國內(nèi)機(jī)構(gòu)泄露信息數(shù)據(jù)。2018年1月，某警方破獲新生兒信息倒賣鏈條。由于當(dāng)?shù)匦l(wèi)生系統(tǒng)出現(xiàn)“內(nèi)鬼”，有50多萬條新生兒和預(yù)產(chǎn)婦信息遭泄露。在該案中徐某僅是某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員，他掌握了“婦幼信息管理系統(tǒng)”市級權(quán)限賬號和密碼，犯罪分子根據(jù)這些信息對產(chǎn)婦進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析。已婚的是頭胎還是二胎，是男孩還是女孩，在這些相關(guān)信息上面都做了具體標(biāo)注。未婚的是在校學(xué)生、無業(yè)人員或者離異。他們的年齡，是否有工作單位，是否有經(jīng)濟(jì)能力撫養(yǎng)孩子，這些信息被他們用于買賣棄嬰，并形成了專門的利益鏈。

2.國外機(jī)構(gòu)泄露信息數(shù)據(jù)。其實信息泄露不止國內(nèi)，國際上也有很多這樣的例子。

2015年以來美國陸續(xù)推出了《消費者隱私法案》《數(shù)據(jù)隱私》《歐洲和美國隱私保護(hù)協(xié)議》等相關(guān)法律。美國希望通過各種法律法案來保護(hù)個人信息。

2018年5月30號日本本田公司泄露敏感數(shù)據(jù)。本田的印度子公司——印度本田因為不安全的AWS S3存儲桶，超過5萬的用戶及其可信聯(lián)系人的姓名、住址、電話、密碼和電子郵件全部泄露，當(dāng)然他們購買的車系列、型號及付款方式也一并泄露。這給本田公司敲了警鐘。他們加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)信息的安保措施，加強(qiáng)了對客戶的隱私保護(hù)。

這些數(shù)據(jù)的泄露有的是影響了公司的利益，有的是影響了個人的經(jīng)濟(jì)利益，甚至給別有用心的人利用這些數(shù)據(jù)來威脅他人，對其健康和經(jīng)濟(jì)安全造成影響。

五、個人信息泄露的預(yù)防與補(bǔ)救

對于個人信息泄露的防范，需個人和政府共同施策。

（一）個人防范

1.由于網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，一旦個人賬號信息泄露，個人利益可能馬上就會受到損失，因而受害人應(yīng)該第一時間更換賬號，以免被人利用登陸，起到能從源頭上進(jìn)行阻斷的效果。比如目前最常見的淘寶賬號，一旦收到提示有淘寶退款的信息，切勿打開鏈接，正所謂“沒有天上掉餡餅只有詐騙給陷阱”。只要按照信息要求接收退款（退款額很小通常只是個誘餌），你的賬戶信息就會被對方竊取，會導(dǎo)致更大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.更換密碼，有些銀行賬號、信用卡因為無法更換卡號及賬戶信息，那就進(jìn)行密碼更換并加鎖進(jìn)行雙層保護(hù)。如果不法人員想盜取你的賬戶信息就需要重重解鎖。

3.如果因為信息泄露造成了經(jīng)濟(jì)損失或者名譽(yù)損失的那就馬上找公安機(jī)關(guān)報案，先通知銀行鎖定賬戶，再通過警方刑偵手段挽回?fù)p失或?qū)p失控制在最小。這樣既可以保護(hù)自己的權(quán)益，也可以提醒其他人增強(qiáng)對類似遭遇的防范意識。

4.還可以委托律師起訴。如果知道信息是由什么人惡意散布的，那就咨詢專業(yè)律師，通過法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。通常我們在街上看到有張貼某人姓名、電話及有關(guān)借款內(nèi)容的告示條，上面甚至有配偶信息及房產(chǎn)信息，其實這也是屬于惡意泄露他人信息。只有專門的法定機(jī)構(gòu)才有曝光欠款不還的權(quán)力。是不是老賴，這要取決于法院的判決，要通過法院向社會公布信息及凍結(jié)房產(chǎn)和銀行賬戶。

5.如果收到莫名其妙的郵件或者短信，要及時進(jìn)行判斷，并加強(qiáng)防范。結(jié)合個人實際情況，若發(fā)現(xiàn)跟自己的真實信息不匹配，就不用理睬或者設(shè)置為拒收。

6.如果發(fā)現(xiàn)自己的信息被泄露，需馬上提醒身邊的親朋好友，讓大家早有防備，以免他們上當(dāng)受騙。

（二）政府管控

在培養(yǎng)個人風(fēng)險意識以及采取防范措施的同時，政府也應(yīng)該采取措施來保障公民個人信息的安全，緩解民眾的壓力。因此，政府應(yīng)當(dāng)在通過健全立法和嚴(yán)格執(zhí)法來嚴(yán)厲打擊與懲戒那些泄露個人信息的不法分子，同時加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)控。當(dāng)然，除了通過立法和執(zhí)法防控公民的信息泄露風(fēng)險外，還可以依靠官大群眾，動員社會力量，開通多種途徑，積極響應(yīng)民眾的舉報，及時處理案件，將犯罪分子繩之以法。

在當(dāng)今高度信息化的時代，信息技術(shù)為我們的生產(chǎn)、生活打開了方便之門，但也給我們帶來了安全隱患和應(yīng)對各種違法犯罪的巨大挑戰(zhàn)。除了公民個人要加強(qiáng)防范意識，掌握防范方法外，政府也要完善立法，健全法制，逐步建立保護(hù)隱私的法律體系和社會治理體系，尤其要完善和細(xì)化對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度。通過法律約束人們的行為，懲治違法犯罪，以達(dá)到保護(hù)公民個人信息和隱私安全的目的。

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