社會保險信息化建設的主要障礙與發展策略研究

楊玻

摘 要：當前在進行社會保險信息化建設的過程中，存在較多的阻礙因素，需要對建設過程中存在的各項問題進行深入的分析，并且采取有效的措施來解決這些問題，才能促進社會保險信息化建設的發展，確保在進行信息化建設的過程中，能夠發揮更大的作用。需要結合國內外先進的建設經驗，根據實際建設現狀，對建設措施進行改善和優化。才能制定更符合我國國情的建設目標和建設內容，才能真正的實現信息化建設需求。本文就社會保險信息化建設的主要障礙與發展策略進行相關的分析和研究。

關鍵詞：社會保險信息化建設;主要障礙;發展策略;分析研究

當前我國在進行社會保險信息化建設的過程中，受到了各種因素的影響，在建設的過程中存在較多的困難，其中存在社會管理因素以及政策因素。盡管我國的社會保險信息化建設開展時間比較長，但是各項建設內容存在不足之處，這些缺陷和問題不利于社會保障體系的進一步完善，甚至會降低相關機構的工作效率。需要對這些影響因素進行嚴格的控制，并且對建設過程中存在的技術性問題進行解決，才能制定一個完善的社會保障體系，真正的解決我國的社會保險問題，促進保險體系的信息化發展。

一、我國社會保險信息化建設現狀

（一）管理問題

當前在進行社會保險信息化建設的過程中，難以實現各類信息的整合與共享，因為現階段在進行保險辦理的過程中，存在較多的差異，而且保險是分機構辦理的，在不同的區域存在較多的辦理機構，每一個辦理機構只負責區域內一種險種或幾種險種的辦理工作。一般情況下，在辦理的過程中，經常會出現一個業務需要經過多個部門的辦理和管理的問題，這就降低了信息化的建設價值，而且無法充分的發揮信息化系統的功能。在進行保險辦理的過程中，全國不聯網是一個嚴重的問題，在進行社保轉移時，需要郵遞聯系函和信息表，暫時無法通過信息系統進行辦理，延長了辦理時間，如果能實現全國聯網，就可以通過信息系統進行辦理，可以提高工作效率，縮短辦理時間。

（二）政策問題

在進行信息化建設的過程中還面臨政策問題，無法滿足信息化建設的需求。根據我國保險的發展歷程來分析，我國在進行社會保險改革的過程中起步比較晚，改革的時間也不長，相關政策存在一定的變形問題，并沒有發展穩定，而且在落實相關政策的過程中，很多建設內容不適合政策的要求，在進行業務辦理的過程中，很多工作人員的操作不規范，與信息化系統的要求存在矛盾。因為社會保險服務是一個比較復雜的工作，涉及到的業務環節比較多，各個環節的內容比較復雜，需要各個部門的協助才能進行辦理，不利于信息系統的建設。

（三）資金問題

在進行信息化建設的過程中還面臨相當嚴重的資金問題，因為信息化系統的建設與現階段的保險資金存在一定的矛盾。根據部門的要求，在進行信息化系統建設的過程中必須是總體規劃的，但是在進行信息平臺和軟件建設的過程中，投入的資金力度不足，建設的網絡平臺無法發揮信息化建設的優勢，創建的軟件在應用的過程中也存在一定的問題，無法提高現有的信息化建設水平，甚至會影響信息系統的建設。

二、社會保險信息化建設發展策略

（一）建立健全的管理機構

在進行信息化建設的過程中，首先要建立健全的管理機構，需要對不同的保險種類進行綜合管理，并且建立一個統一的經辦機構。在進行保險辦理的過程中，應該將多次辦理轉變為一次性辦理，通過系統的建立，實現信息資源的共享，才能充分的發揮信息建設的優勢，適應系統發展的需求，為居民提供更優質的信息服務。

在進行管理機構構建的過程中，需要實現基礎信息的資源共享，因為管理結構的構建并不是一次完成的，需要通過信息化建設，對管理機構的職能進行調節，確保管理機構在應用的過程中，能夠適用保險信息化的基本要求，促進信息化系統的建設。需要對管理機構的內部內容進行確定，確保管理機構的各項流程能夠適應信息化建設系統的業務流程，確保兩方面的建設能夠統一。在進行公共業務辦理的過程中，需要劃分審核機構，并且對各個部門的具體內容進行明確。

（二）規范政策

國家需要規范社會保險政策，應該對現階段不明確的政策進行明確，并且對政策進行規范和完善。要對現有的政策進行研究，根據研究的結果，結合現階段信息建設的內容，制定完善的政策，對工作人員進行更好的管理，避免在進行保險辦理的過程中，出現徇私舞弊的現象，保證我國居民的正常權益。還需要規范統一業務流程，提高工作效率，促進信息化建設。

在進行政策制定的過程中，需要將存在差異的政策進行統一處理，如果因為區域狀況不能在短時間內實現全面統一，相關部門需要對這些問題進行統籌規劃和處理，需要對現有的政策模式進行提煉，才能保證制定出來的各項政策內容更加的科學合理，為信息化系統中的軟件開發制作提供有效的依據。需要對現有的信息化保險業務流程進行規范化管理，確保工作人員在進行業務辦理的過程中，更加的嚴格規范，確保所有的工作人員都能熟悉業務流程，才能更好的滿足居民的基本要求。業務的規范化管理還能降低系統設計的難度，減少核心平臺的工作量。

在進行保險業務辦理的過程中，需要調動所有工作人員的積極性，做好每個環節的職能劃分，并且制定科學的權限機制，避免工作人員在進行業務辦理的過程中，出現工作失誤。需要對一切違規行為進行嚴厲的懲處，確保居民在辦理保險基金的過程中更加的安全。

（三）建立健全的信息服務網絡

相關部門需要建立統一的信息服務網站，并且建立更加優質的軟件，在進行信息建設的過程中，通過平臺的使用提高現有的建設水平。而且要對工作人員進行崗前培訓，需要工作人員在進行日常操作的過程中，不會出現工作失誤的現象，才能實現信息管理的安全統一，構建全國范圍的網絡服務平臺，提高保險辦理的時效性。

在進行本地化軟件開發的過程中，需要對所有的信息數據內容進行統一處理，并且對操作方式和工作流程進行統一規劃。在配置硬件和網絡層面的過程中，需要嚴格的按照人力資源部及社會保障部的標準，對各項設備進行統一的配置，確保每個網絡端口都能統一，在進行數據信息傳輸的過程中，更加的安全。對網絡信息進行標準管理，才能促進網絡服務平臺的全范圍覆蓋，確保在辦理業務的過程中，系統的運行更加的高效安全。在這個過程中，還需要將總系統與分系統進行網絡對接。

三、結語

綜上所述，加快社會保險信息化建設進程，可以完善我國的社會保障體系，符合電子政務建設的需要，而且能夠為居民提供更好的保險服務。在進行保險信息化建設的過程中，各級工作人員都需要認識到這項工作的重要性，并且改變原有的建設形式，轉變自身的建設理念，實事求是的開展建設工作，才能更好的解決建設過程中存在的各項問題。還需要引進一些新型的技術，聘請專業的人員，通過開展各項建設內容，進一步的提高我國現有的信息化建設水平，才能促進社會保險的信息化建設發展。

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