高校“停課不停學(xué)”政策分析

梁娜 茶世俊

摘?要：新冠肺炎疫情背景下，我國包括部屬師范院校在內(nèi)的高校都將“停課不停學(xué)”作為維持正常教學(xué)活動的重要政策選擇，這是一項應(yīng)急狀態(tài)下的教育政策創(chuàng)新。從政策過程、政策內(nèi)容、政策價值與政策問題四個方面分析后發(fā)現(xiàn)：該政策在過程上經(jīng)歷了教育部制定基本政策，高校制定具體政策并加以實施，部分高校終止政策四個階段;內(nèi)容上呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度均按課表走、教學(xué)形式均改為線上教學(xué)、開展在線教學(xué)評價、關(guān)注學(xué)習(xí)困難學(xué)生四個特征;價值上體現(xiàn)在服從抗疫大局、規(guī)范教學(xué)管理、維護(hù)教育公平、促進(jìn)教育改革、提升教師專業(yè)能力五個方面;存在的問題主要是與線上教學(xué)的科學(xué)性要求存在差距、疫情教育資源與學(xué)科教學(xué)的融合不足。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情; “停課不停學(xué)”政策; 政策分析

中圖分類號：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：2095-5995（2020）09-0033-07

2019年12月，新冠肺炎疫情突然席卷武漢乃至全國。教育部緊急應(yīng)對疫情，頒布“停課不停學(xué)”政策，要求全國高校結(jié)合實際情況具體實施。隨后，各高校結(jié)合自身實際，陸續(xù)推出了本校“停課不停學(xué)”的具體措施。身為國內(nèi)教師教育示范區(qū)和主陣地的六所部屬師范院校，同樣對“停課不停學(xué)”進(jìn)行了部署。當(dāng)然，在線教育本來就是未來教師需要掌握的基本技能之一，因此某種意義上說，這次疫情時期的在線教育成了一種實戰(zhàn)性質(zhì)的探索和創(chuàng)新。但本文關(guān)注的不是教學(xué)形式的探索和創(chuàng)新問題，而是部屬師范院校 “停課不停學(xué)”政策過程是什么？政策內(nèi)容有哪些？呈現(xiàn)出哪些政策價值？存在哪些問題？為回答這些問題，本文借鑒孟衛(wèi)青關(guān)于教育政策分析的價值、內(nèi)容與過程三維框架，并結(jié)合“停課不停學(xué)”作為應(yīng)急政策的特殊性增加了問題維度，對2020年1月26日至8月1日六所部屬師范院校24份“停課不停學(xué)”政策文本進(jìn)行分析。①研究力圖在對“停課不停學(xué)”政策內(nèi)容及其過程進(jìn)行客觀記錄和描述的基礎(chǔ)上，對這一應(yīng)急性政策的價值和問題進(jìn)行理性反思。

一、部屬師范院校“停課不停學(xué)”政策的過程分析

過程分析體現(xiàn)了教育政策的“程序理性”，表現(xiàn)在政策活動全程的程序和規(guī)范。[1]對部屬師范院校“停課不停學(xué)”教育政策的過程進(jìn)行分析，目的是要通過梳理政策的制定或形成、執(zhí)行、終止等階段，較為全面地了解該項政策實際運(yùn)行的完整生命周期，從而加深對它的了解和認(rèn)識。

（一）教育部制定基本政策

2019年12月中旬，湖北武漢出現(xiàn)了以發(fā)熱、乏力、干咳、呼吸困難為主要癥狀的新型冠狀病毒肺炎病例。憑借潛伏期和人傳人能力，新型冠狀病毒肺炎迅速發(fā)展成為全國大規(guī)模疫情。[2]在如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實情況下，學(xué)生不能在正常開學(xué)時間到校上課學(xué)習(xí)已成為一個突出問題。為應(yīng)對疫情，教育部于2020年1月27日發(fā)出緊急通知：“2020年春季學(xué)期延期開學(xué)，要求各類學(xué)校要加強(qiáng)寒假期間對學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的指導(dǎo)。”[3]?1月29日，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示：“利用網(wǎng)絡(luò)平臺，停課不停學(xué)。” [4]?2月5日，教育部印發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間做好普通高等學(xué)校在線教學(xué)組織與管理工作的指導(dǎo)意見》，指出實行“停課不停教、停課不停學(xué)，采取政府主導(dǎo)、高校主體、社會參與的方式，共同實施并保障高校在疫情防控期間的在線教學(xué)，保障學(xué)生學(xué)業(yè)不受疫情影響。”[5]?可見，新冠肺炎疫情這一全國性的公共衛(wèi)生事件，成為教育行政部門要求高校“停課不停學(xué)”的社會背景。在這一特殊背景下，作為一項不得以而為之的應(yīng)急性舉措，教育部制定了要求全國高校“停課不停學(xué)”和開展在線教學(xué)的基本政策。這種類型的應(yīng)對策略，在全國高等教育發(fā)展史上還是第一次，我們也希望是最后一次。

（二）部屬師范院校制定具體政策

根據(jù)教育部出臺的“停課不停學(xué)”基本政策，華中師范大學(xué)于2020年2月2日最先下發(fā)《2020年春季學(xué)期本科生延期開學(xué)返校及教學(xué)工作的安排》，其它五所部屬師范院校也陸續(xù)制定了相關(guān)具體政策。由此，我國高師院校教育歷史上罕見的在線教學(xué)拉開序幕。在所收集到的政策中，部屬師范院校制定的具體政策主要可分為三類：一是延期開學(xué)返校及教學(xué)工作的安排;二是疫情防控期間線上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控;三是開學(xué)復(fù)課的要求。從政策文件下發(fā)的署名部門和對象可以看出，政策制定主體是學(xué)校教務(wù)處、學(xué)生工作處、研究生院，執(zhí)行主體為各學(xué)院（學(xué)部），政策對象主要為全校本科生和研究生及授課教師，其中包括師范生和教師教育相關(guān)專業(yè)的研究生。

（三）政策的實施與部分終止

各部屬師范院校制定具體政策后，學(xué)部（學(xué)院）、系等各教學(xué)單位根據(jù)學(xué)校要求，通知教師選擇授課平臺、按教學(xué)計劃組織實施網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。老師們利用釘釘、騰訊會議、QQ等各類在線學(xué)習(xí)工具，開始實施在線教學(xué)。直到2020年6月中旬，在六所部屬師范院校中只有陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)兩所院校公布了開學(xué)復(fù)課通知。在6月底7月中旬有四所院校也發(fā)布了秋季學(xué)期開學(xué)通知，這四所具體開學(xué)時間分別是：陜西師范大學(xué)8月25日，西南大學(xué)9月5日，東北師范大學(xué)8月31日，華東師范大學(xué)9月9日。但北京師范大學(xué)、華中師范大學(xué)還沒有公布具體開學(xué)時間。這表明陜西師范大學(xué)、西南大學(xué)、東北師范大學(xué)、華東師范大學(xué)這四所院校的“停課不停學(xué)”政策到此終止。

二、部屬師范院校“停課不停學(xué)”政策的內(nèi)容分析

內(nèi)容分析體現(xiàn)了教育政策的目的性追求和“實質(zhì)理性”，屬于靜態(tài)性質(zhì)的教育政策研究。[6]對“停課不停學(xué)”政策做特定目的導(dǎo)向的靜態(tài)研究，就是要挖掘政策文本所反映的政策目標(biāo)以及圍繞目標(biāo)所設(shè)定的政策方案。還要注意的是，對政策文本的內(nèi)容分析“最終要走出文本，對文本的微觀分析與文本所處的歷史脈絡(luò)的宏大敘事相結(jié)合，通過文本與文本生產(chǎn)所處的歷史脈絡(luò)對話以發(fā)掘文本 ‘深層結(jié)構(gòu)”。[7]因此，對“停課不停學(xué)”政策文本內(nèi)容的解讀要放在全國人民抗擊新冠肺炎疫情的宏觀社會背景下來進(jìn)行，這樣才能更好地理解“停課不停學(xué)”政策的目標(biāo)和方案。

（一）政策目標(biāo)分析

六所部屬師范院校不僅都進(jìn)入了“雙一流”建設(shè)高校名單，而且是國內(nèi)教師教育學(xué)學(xué)科和師范生培養(yǎng)的“領(lǐng)頭羊”。從表1的政策文本規(guī)定看出，“停課不停學(xué)”政策目標(biāo)主要是維持教學(xué)秩序、確保教學(xué)質(zhì)量。這既反映了對新冠肺炎疫情的緊急防控需要，但也堅持了一貫的嚴(yán)謹(jǐn)校風(fēng)和規(guī)范管理特點(diǎn)。兩個政策目標(biāo)里，以降低疫情對教育教學(xué)工作影響為前提的秩序追求是第一位的。這正如有的學(xué)者所言：誠然，開學(xué)為防控阻擊疫情讓路，是當(dāng)前形勢下的必要之舉，也是無奈之舉，而要求老師不停教、學(xué)生不停學(xué)，則是為了盡量減少疫情對正常教學(xué)秩序的負(fù)面影響，為之后的順利開學(xué)做準(zhǔn)備。[8]“停課不停學(xué)”政策的短期性、應(yīng)急性特征決定了學(xué)校教學(xué)任務(wù)正常開展的正當(dāng)性，政府部門和高校力圖充分利用在線教學(xué)的技術(shù)優(yōu)勢，全力維護(hù)疫情防控期間正常的教學(xué)秩序、教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)質(zhì)量，從而把疫情對教育教學(xué)工作的影響降到最低。但在同時，人才培養(yǎng)是學(xué)校的中心工作，無論常態(tài)教學(xué)還是疫情期間，這一目標(biāo)追求都要始終堅持。因此，確保教學(xué)質(zhì)量和效果，是在緊急啟動在線教學(xué)的不利背景下必須主動考慮的問題，即不僅要上起網(wǎng)課，而且還要盡量保證網(wǎng)課的質(zhì)量和效果。作為教師教育“領(lǐng)頭羊”的部屬師范院校，更要堅持確保質(zhì)量。

（二）政策方案分析

圍繞秩序與質(zhì)量的雙重目標(biāo)，部屬師范院校對疫情期間教學(xué)的內(nèi)容、進(jìn)度、形式做了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行質(zhì)量評價，同時還關(guān)注到了網(wǎng)絡(luò)條件不足可能造成的學(xué)習(xí)困難學(xué)生的輔助政策。

1.教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度分析

六所部屬師范院校疫情期間的教學(xué)內(nèi)容，雖延期開學(xué)，但線上教學(xué)均按上學(xué)期計劃好的既定教學(xué)周次、課表進(jìn)度、教學(xué)大綱和內(nèi)容進(jìn)行（見表2）。相對于其它5所院校，華中師范大學(xué)由于處于疫情的重災(zāi)區(qū)，因此除了按照原定的教學(xué)周次安排網(wǎng)絡(luò)教學(xué)外，還特別注重防疫抗疫知識的學(xué)習(xí)，組織師生在線學(xué)習(xí)觀看《新春第一課：旅游發(fā)熱與病毒》，引導(dǎo)教師注重課程思政，利用學(xué)習(xí)群做好學(xué)生思想政治教育工作，保持健康心態(tài)，防疫抗疫，營造積極陽光向上的氛圍。 [9]

2. 教學(xué)形式分析

六所部屬師范院校在學(xué)生返校之前，課程實施的教學(xué)形式均更改為線上教學(xué)（也稱遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、線上學(xué)習(xí)），教師網(wǎng)絡(luò)授課，學(xué)生居家學(xué)習(xí)。線上教學(xué)以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和學(xué)習(xí)平臺為支撐，具體形式包括教師在線直播教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)在線課程資源（如慕課）、教師視頻錄播和上傳教學(xué)資源等（見表3）。值得注意的是，有的高校在政策中還規(guī)定了復(fù)課后教學(xué)形式的銜接，如陜西師范大學(xué)強(qiáng)調(diào)復(fù)課后要做好線上教學(xué)與課堂教學(xué)的銜接，西南大學(xué)規(guī)定開學(xué)第一周繼續(xù)線上教學(xué)，第二周視疫情防控具體情況逐步恢復(fù)線下教學(xué)。

3. 在線教學(xué)評價分析

全面線上教學(xué)是一個新生事物，實踐中的問題在所難免。為確保在線教學(xué)的質(zhì)量，六所部屬師范院校在“停課不停學(xué)”政策中強(qiáng)調(diào)要開展教學(xué)評價工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在線教學(xué)評價的基本形式包括教師自查、學(xué)生調(diào)研、教學(xué)督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)聽課等，具體可采取問卷、訪談、觀察、收集信息等多元化方法（見表4）。這些評價一方面可以規(guī)范線上教學(xué)秩序，另一方面可以促進(jìn)和保障線上教學(xué)的質(zhì)量和效果。

4. 在線學(xué)習(xí)困難支持分析

我國目前城鄉(xiāng)之間的信息技術(shù)運(yùn)用和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在一定的差異，有一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的學(xué)生可能因為家庭困難、當(dāng)?shù)丶夹g(shù)落后等原因，自己沒有電腦或智能手機(jī)，家中沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋，因而不具備在線學(xué)習(xí)的條件，學(xué)習(xí)會遇到困難。這就需要考慮給予這類學(xué)生一定的支持和幫助。六所部屬師范院校都考慮到?jīng)]有條件在線學(xué)習(xí)學(xué)生的困難并要求給予特別的條件支持，只是具體方式及其規(guī)定清晰度有差異（見表5）。北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)提出對于沒有條件在線學(xué)習(xí)的學(xué)生，要在延期開學(xué)期間對學(xué)生進(jìn)行各種形式的替代式教學(xué)和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)指導(dǎo)，比如視頻回看、加強(qiáng)輔導(dǎo)等靈活的學(xué)習(xí)方式。華中師范大學(xué)直接為部分因網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)產(chǎn)生的移動數(shù)據(jù)流量消費(fèi)的學(xué)生發(fā)放每人100元的手機(jī)流量專項補(bǔ)助，支持學(xué)生順利開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。這樣可以切實減輕在線學(xué)習(xí)困難學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，支持學(xué)生順利開展在線學(xué)習(xí)，做到不讓任何一個學(xué)生掉隊，保證“停課不停學(xué)”，避免出現(xiàn)單純因為學(xué)習(xí)條件不便而造成考核成績差異的情況。

綜上所述，部屬師范院校的“停課不停學(xué)”政策內(nèi)容呈現(xiàn)的基本特征為：教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度均按照課表走、教學(xué)形式均更改為線上教學(xué)、開展在線教學(xué)評價、關(guān)注學(xué)習(xí)困難學(xué)生四個方面。

三、部屬師范院校“停課不停學(xué)”政策的價值分析

價值分析體現(xiàn)教育政策的政治性， 包括教育政策本身的價值取向和以價值分析作為研究工具。[10]教育政策價值分析的核心是分析政策滿足了誰的哪些需要和利益，就部屬師范院校的“停課不停學(xué)”政策來說，應(yīng)急和創(chuàng)新兼?zhèn)涞恼咛卣鳑Q定了其價值的多元性，涉及抗疫、育人、公平、改革、專業(yè)發(fā)展等多個方面，具體分析如下。

（一）以服從抗疫大局和打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)為根本目的的政治價值

在全國范圍內(nèi)，“停課不停學(xué)”政策導(dǎo)致的“禁足”范圍是相當(dāng)大的一個群體，影響的師生成千上萬，要下這樣大的決心實屬不易。但在黨和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門和高校毅然下定決心制定和實施了這一重大舉措。究其根本原因，在于這一政策是服從抗疫大局的根本需要，目標(biāo)是最終打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。這是因為，“停課不停學(xué)”的核心是教師居家教學(xué)和學(xué)生居家學(xué)習(xí)，減少返校途中的長途遷移和教師到學(xué)校上課的往返。這樣做的好處，于己于他人均有利：一是防止師生受到社會上新冠病毒的交叉感染，保護(hù)了師生的健康和生命安全;二是有助于減少師生成為“傳染源”從而加快病毒蔓延的風(fēng)險。事實證明，部屬師范院校在內(nèi)的全國高校全體師生服從抗疫大局，共克時艱，直面疫情對教育教學(xué)工作提出的新挑戰(zhàn)，答好了特殊時期擺在每位師生面前的這道線上教學(xué)“必答題”，以實際行動為遏制高校疫情發(fā)展、保護(hù)師生健康和堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，做出了突出的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，全國抗擊新冠疫情的局面已經(jīng)大有好轉(zhuǎn)，成為國際上抗疫成功的典型國家之一，對此高校師生功不可沒。

（二）以維持正常教學(xué)運(yùn)行和確保質(zhì)量為基本取向的育人價值

“停課不停學(xué)”政策體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的以人為本的理念，體現(xiàn)在維持正常的人才培養(yǎng)工作和保障安全上。2020年上半年的一個完整學(xué)期，部屬師范院校師生克服了長時段、全面線上教學(xué)和學(xué)習(xí)帶來的各種困難，想法設(shè)法開展線上教學(xué)，在家中按時完成了正常的教學(xué)和學(xué)習(xí)任務(wù)。這就是以無以辯駁的事實證明：盡管出于應(yīng)對新冠肺炎疫情需要而不能到學(xué)校學(xué)習(xí)，但教學(xué)正常運(yùn)行，學(xué)校對學(xué)生的人才培養(yǎng)工作沒有停頓，教師的教書育人本職沒有丟棄。更難能可貴的是，如前分析，部屬師范院校注重教學(xué)質(zhì)量和育人水平，通過學(xué)校提供技術(shù)平臺、院系做好教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督管理、教師認(rèn)真實施在線教學(xué)、學(xué)生努力適應(yīng)在線教學(xué)方式等多方努力，盡量減少疫情對學(xué)生學(xué)習(xí)和成長的不利影響。同時，減少外出也是對學(xué)生安全的一種保護(hù)。因此，我們相信，經(jīng)歷過這段線上教學(xué)的本科生和研究生，線上教學(xué)會給他們留下難以忘記的烙印，成為青春成長的一種歷史記憶，這正是“停課不停學(xué)”政策的獨(dú)特育人價值所在。

（三）以幫助學(xué)生解決在線學(xué)習(xí)困難為基本追求的公平價值

“在一定意義上，教育政策的‘公共性要求政府部門在分配教育資源時，其首要的職能是保證每個社會成員 ‘平等地享受社會教育資源。”[11]如前面分析，六所部屬師范院校在實施在線教學(xué)前，就規(guī)定給那些家庭經(jīng)濟(jì)水平差、信息技術(shù)條件落后帶來學(xué)習(xí)困難的學(xué)生以特別支持和指導(dǎo)，幫助學(xué)生克服其家庭、經(jīng)濟(jì)的不平等所帶來的學(xué)習(xí)障礙，開展個性化、針對性的輔導(dǎo)，不讓一個學(xué)生掉隊。這在理念層面反映了對教育資源分配公平性的追求，在實踐層面是提前對學(xué)生之間可能出現(xiàn)的教育不公平做預(yù)估，且準(zhǔn)備應(yīng)對預(yù)案。這一措施的出臺，符合我國不同城鄉(xiāng)地區(qū)、不同階層家庭之間信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備擁有率存在差異的客觀事實，體現(xiàn)了部屬師范院校“停課不停學(xué)”政策制定的人文關(guān)懷，值得充分肯定。進(jìn)一步說，應(yīng)急性“停課不停學(xué)”政策的這種促進(jìn)公平措施，給人們提供了教育教學(xué)管理的新思路，提醒人們關(guān)照高等教育系統(tǒng)中的公平性問題。這是“停課不停學(xué)”帶給貧困學(xué)生乃至特殊困難學(xué)生的教育公平價值。

（四）以探索線上教學(xué)融入常規(guī)教學(xué)為基本思路的教育改革價值

就短期目標(biāo)看來，“停課不停學(xué)”政策只是在緊急情況下維持正常教學(xué)運(yùn)行的臨時手段。六所部屬師范院校的政策文件的確規(guī)定，疫情結(jié)束學(xué)生返校后，立刻或在線教學(xué)過渡一周后，就恢復(fù)完全的線下教學(xué)，但沒有出現(xiàn)進(jìn)入常規(guī)教學(xué)后如何汲取線上教學(xué)經(jīng)驗來改進(jìn)高校教學(xué)模式的問題。不過，政策沒有規(guī)定并不意味著這方面啟示和思考的缺失。“停課不停學(xué)”政策是疫情防控時期借助線上教學(xué)恢復(fù)教學(xué)秩序的應(yīng)急措施，但在一定程度上可以推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，將會帶來高等教育教學(xué)形式的轉(zhuǎn)變，即為將來開展線上線下融合教學(xué)提供方向和思路。高等教育司司長吳巖指出：“高等學(xué)校的在線教學(xué)不僅是在疫情期間可以起到救急的作用，這也是中國高等學(xué)校這幾年來一直致力推動的教育教學(xué)領(lǐng)域的一場學(xué)習(xí)革命。”[12]鄔大光等人也指出，“無論是現(xiàn)在的特殊時期，還是未來的教學(xué)和學(xué)習(xí)，在線教學(xué)也必將伴隨著數(shù)字革命和技術(shù)進(jìn)步融入高校課堂，成為高校教學(xué)改革中不可或缺的重要內(nèi)容。”[13]我們認(rèn)同這些觀點(diǎn)，認(rèn)為疫情結(jié)束后，可以探索以線下教學(xué)為主、少部分線上教學(xué)為輔的方式，減少學(xué)生到教室授課的部分時間，節(jié)約下來在宿舍或教室根據(jù)老師要求自學(xué)，自學(xué)后再到教室集體討論和教師指導(dǎo)。比如：本文作者之一的茶世俊開設(shè)的本科生《基礎(chǔ)教育改革動態(tài)》課程，平時學(xué)生達(dá)八、九十人。每周一次集體大課，課堂氣氛和效果未必都好，但如果可以拿出少量課時，允許學(xué)生自學(xué)，之后到教師師生面對面進(jìn)行交流討論，或許教學(xué)效果還有意外的提升。總之，“停課不停學(xué)”政策既是特殊情況下的應(yīng)急措施，又帶來了推進(jìn)高校教學(xué)改革和創(chuàng)新的重大機(jī)遇。運(yùn)用疫情期間的在線教學(xué)經(jīng)驗，通過創(chuàng)新教學(xué)理念，重整教學(xué)流程，努力推進(jìn)技術(shù)與教育的深度融合，探索線上教學(xué)融入常規(guī)教學(xué)，將會帶來高校線上線下混合教學(xué)的新局面。這是“停課不停學(xué)”值得挖掘和發(fā)揮的教育改革價值。

（五）以提升教師在線教學(xué)能力為基本目標(biāo)的教師專業(yè)發(fā)展價值

突如其來的新冠肺炎疫情，讓從前處于從屬位置的在線教學(xué)瞬間站到了教學(xué)舞臺的中央，這讓絕大多數(shù)以前未接觸過在線教學(xué)或?qū)υ诰€教學(xué)不是很了解的教師感到措手不及。但即便如此，廣大一線教師仍是此次“停課不停學(xué)”政策行動最關(guān)鍵的執(zhí)行主體。“在線教學(xué)在師生分離的狀態(tài)下開展，要促使在線教與學(xué)真實、有效發(fā)生，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，涉及的因素很多，但教師無疑是關(guān)鍵因素。教師不僅是在線教學(xué)的組成部分，更是在線教學(xué)有效開展的必要條件。”[14]從面對面教室教學(xué)轉(zhuǎn)移到線上教學(xué)，既存在著挑戰(zhàn)，又是難得的機(jī)遇。教師主動利用釘釘、騰訊會議、QQ 等新技術(shù)手段授課，開辟了一個全新的虛擬教學(xué)空間，經(jīng)歷了一個全新的遠(yuǎn)程教學(xué)體驗，這對教師教學(xué)改革的沖擊力是很大的，無形中極大提升了教師的在線教學(xué)能力。即便疫情結(jié)束，在線指導(dǎo)、交流將成為一些老師的習(xí)慣，信息技術(shù)與教學(xué)融合的混合式教學(xué)，將成為老師們思考和探索的未來教學(xué)領(lǐng)域。這是“停課不停學(xué)”帶給教師的專業(yè)發(fā)展價值，值得納入教師教育發(fā)展歷程。

四、部屬師范院校“停課不停學(xué)”政策的問題分析

盡管“停課不停學(xué)”政策有上述諸多價值，但它畢竟只是一個臨時出臺的應(yīng)急措施，是存在一定瑕疵的。以六所部屬師范院校的“停課不停學(xué)”政策為例，發(fā)現(xiàn)主要存在著以下兩個問題。

（一）與線上教學(xué)的科學(xué)性要求存在差距

前文所述，部屬師范院校在抗疫期間課程的教學(xué)形式均改為線上教學(xué)，線上教學(xué)一下子占據(jù)中心位置，但絕大多數(shù)教師、學(xué)生屬于倉促上陣。盡管開學(xué)前一周讓教師做好線上課程準(zhǔn)備，但更多傾向技術(shù)應(yīng)用方面的準(zhǔn)備和培訓(xùn)。然而，在線教學(xué)不僅僅是技術(shù)的問題，“線上教學(xué)有著自身的教學(xué)規(guī)律，線上教學(xué)的大綱設(shè)計、備課、授課、考核、評價、反饋等教學(xué)環(huán)節(jié)與線下教學(xué)有著不同的要求”[15]。線上教學(xué)的科學(xué)性要求教師了解線上教學(xué)的教情、學(xué)情，有效利用新的網(wǎng)絡(luò)空間情境和在線平臺，設(shè)計適合在線學(xué)習(xí)的教學(xué)活動，才能有效達(dá)成教與學(xué)目標(biāo)。[16]如果學(xué)校、教師只是改用虛擬教學(xué)空間，除“學(xué)生坐在教室聽講”變成了“線上聽講”之外，思維卻停留在線下教學(xué)模式，那么教學(xué)效果是會有折扣的。從六所部屬師范院校的政策文件來看，沒有看到要求教師按照線上教學(xué)規(guī)律進(jìn)行教學(xué)探索和改革方面的明確要求，只是按既定計劃的課程內(nèi)容和進(jìn)度走。限于條件，我們未能對這些高校的教師按這種政策要求上課可能導(dǎo)致問題進(jìn)行調(diào)查，故不宜對可能遇到的問題妄加猜測和評判。只是根據(jù)各部屬師范院校的政策文件內(nèi)容來看，的確不同程度上存在對線上教學(xué)做簡單化要求的傾向，與線上教學(xué)的科學(xué)性要求存在一定距離。比如，長時間網(wǎng)絡(luò)教學(xué)可能引發(fā)的學(xué)生學(xué)習(xí)倦怠。與此同時，當(dāng)在線課程僅是將課堂搬家到網(wǎng)上，學(xué)生的學(xué)習(xí)感受可能還遠(yuǎn)不如課堂教學(xué)，所帶來的結(jié)果很有可能是開放在線課程熱鬧登場后，被學(xué)習(xí)者在失望中放棄。[17]?這種情況可能導(dǎo)致學(xué)生在線學(xué)習(xí)效果差異，是一個值得深思的問題。希望高校教師在未來能夠更好地思考線上教學(xué)規(guī)律，縮短與線上教學(xué)科學(xué)性要求之間的差距。

（二）疫情教育資源與學(xué)科教學(xué)的融合不足

疫情期間高校按照既定教學(xué)計劃進(jìn)行線上教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容關(guān)注學(xué)科知識，這在情理之中，但卻又不盡然。實際上，不幸的疫情可以轉(zhuǎn)化為有價值的教育資源，融合進(jìn)學(xué)科教學(xué)中。然而，在六所部屬師范院校只有華中師范大學(xué)明確要求利用疫情來加強(qiáng)思政教育：組織師生在線學(xué)習(xí)觀看聞玉梅院士《新春第一課：旅游發(fā)熱與病毒》，引導(dǎo)教師注重課程思政，利用學(xué)習(xí)群做好學(xué)生思想政治教育工作。我們不是說沒有學(xué)校規(guī)定就沒有教師關(guān)注學(xué)科知識與疫情資源教育的融合，而是即使有也可能是零散、表層和不可持續(xù)的。換句話說，利用疫情教育資源與學(xué)科融合的教育還有待提升。現(xiàn)在我們面前的疫情是危機(jī)，但同時也是運(yùn)用突發(fā)公共事件開展素質(zhì)教育的教育契機(jī)。“在疫情之下，不僅使我們重新思考高校中科學(xué)教育、工程教育、技術(shù)教育與專業(yè)教育的實效性、科學(xué)性問題，更使得我們深刻反思對大學(xué)生進(jìn)行有關(guān)野生動物保護(hù)教育、自然生態(tài)倫理教育、生命價值教育、傳統(tǒng)體育教育、心理健康教育、衛(wèi)生安全教育、危機(jī)預(yù)防與干預(yù)教育、人道主義與集體主義教育、全球化與人類命運(yùn)共同體教育等教育的缺失問題。” [18]利用疫情與學(xué)科知識相結(jié)合，就是要引導(dǎo)將學(xué)科知識與疫情及人類健康等命題結(jié)合起來思考，促進(jìn)學(xué)生在理解、體驗、實踐中成長，擴(kuò)展綜合分析的思維和視野，增強(qiáng)家國情懷和人類命運(yùn)共同體意識。新冠疫情背景下課程思政探索的這一思路和目標(biāo)期待，符合2020年6月教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》中“把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)體系，全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)，發(fā)揮好每門課程的育人作用，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量”的總體要求[19]。

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