政府會計(jì)制度改革對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響分析

朱嘉偉

摘 要 當(dāng)前我國正對事業(yè)單位進(jìn)行大刀闊斧的改革，其中對財(cái)務(wù)管理工作的改革是一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定了新的政府會計(jì)制度，事業(yè)單位相關(guān)工作受此影響，也需要對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行一系列的完善和變更，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，需要結(jié)合實(shí)際工作予以應(yīng)對。本文主要分析新時代下財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)以及政府會計(jì)制度改革對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的意義，探討相關(guān)的措施，希望借此給其他工作者一些啟發(fā)。

關(guān)鍵詞 政府會計(jì)制度 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

一、引言

在我國，事業(yè)單位承擔(dān)著重要的群眾性公共服務(wù)職能，國家也要對事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展以及工資的發(fā)放給予一定的財(cái)政支持，以保證其能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近些年，行政事業(yè)單位管理體系暴露出來了一系列在權(quán)力方面的問題，政府會計(jì)制度改革是規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要措施，需要我們認(rèn)真應(yīng)對。

二、新時代下的財(cái)務(wù)管理

我國進(jìn)行政府會計(jì)制度改革的初衷是更好地為行政服務(wù)管理體系提供財(cái)務(wù)支持，同時也順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，提高財(cái)務(wù)工作效率，促進(jìn)財(cái)務(wù)相關(guān)工作的規(guī)范化，這也是建立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系的重要要求。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下的財(cái)務(wù)管理工作

當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作基本已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的手工做賬管理轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮佑涃~管理，基于互聯(lián)網(wǎng)的電子數(shù)據(jù)應(yīng)用給全世界的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式帶來了巨大的改變，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也是如此。作為事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營管理一項(xiàng)重要問題，討論網(wǎng)絡(luò)環(huán)境給財(cái)務(wù)管理工作帶來的影響，提出網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下財(cái)務(wù)管理的新特點(diǎn)和新舉措，是我們工作的重心。第一，單位要更新計(jì)算機(jī)等有關(guān)的硬件基礎(chǔ)設(shè)備;第二，財(cái)務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)化使財(cái)務(wù)工作者從繁重的記賬工作中擺脫出來，能夠?qū)⒏嗟木Ψ诺截?cái)務(wù)管理和分析工作中，不過也要注意做好信息數(shù)據(jù)的保密工作。

（二）新政策和新環(huán)境要求財(cái)務(wù)管理必須轉(zhuǎn)型升級

作為世界上最大的發(fā)展中國家，目前我國已經(jīng)開始實(shí)施基于“一帶一路”倡議的國際化發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位之間的互聯(lián)互通，同時也要實(shí)現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)以及不同產(chǎn)業(yè)之間的互通有無，共同為國際化戰(zhàn)略的實(shí)施貢獻(xiàn)力量。這要求事業(yè)單位增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的戰(zhàn)略性，同時要加強(qiáng)管理會計(jì)應(yīng)用，以國家信息安全為核心，建立基于云計(jì)算的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。

三、政府會計(jì)制度改革對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義

（一）有利于提高事業(yè)單位的預(yù)算管理能力

政府的新會計(jì)制度體系中發(fā)生變更的內(nèi)容相對比較多，尤其是在整個會計(jì)預(yù)算科目的科學(xué)設(shè)置中。以衛(wèi)生事業(yè)單位為例，醫(yī)療服務(wù)獲得的營業(yè)收入以及專家教授學(xué)者等在臨床實(shí)踐中獲得的一系列醫(yī)學(xué)科研成果、發(fā)明專利等都屬于預(yù)算收入的重要內(nèi)容，醫(yī)院醫(yī)療成本、管理成本和財(cái)政補(bǔ)助以及科教支出被納入事業(yè)支出;還有將教科項(xiàng)目和非財(cái)政撥款相互合并，增加其他結(jié)余和非財(cái)政撥款結(jié)余分配內(nèi)容。新會計(jì)制度在思想內(nèi)容方面特別重視預(yù)算執(zhí)行，因此醫(yī)院必須十分重視預(yù)算管理工作，將其落到實(shí)處，明確各個崗位的管理責(zé)任，將預(yù)算管理落實(shí)到每個崗位，促進(jìn)醫(yī)院提高執(zhí)行能力。

（二）提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化水平

新會計(jì)制度頒布以后，事業(yè)單位制定了全新的核算管理方式，應(yīng)用實(shí)踐效果十分明顯。在醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生單位實(shí)行全新的記賬管理方式，也就是雙向平行記賬，有利于加強(qiáng)整體財(cái)務(wù)管理體系的監(jiān)督管理，同時可以融合管理的最終呈現(xiàn)部分和歷史過程中的資金交易往來，發(fā)揮預(yù)算管理會計(jì)的作用，保證結(jié)果的真實(shí)性，同時建立在“雙基礎(chǔ)”之上實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，改變以往的收付實(shí)現(xiàn)制管理模式，提高效率。

四、政府會計(jì)制度改革后事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）處理好財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)之間的關(guān)系

政府會計(jì)制度改革能夠全面提高事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理工作的重視度，有利于引導(dǎo)事業(yè)單位處理當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中的問題，優(yōu)化財(cái)務(wù)核算模式，同時要正確地分析財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)之間的職責(zé)差異，將權(quán)責(zé)發(fā)生制放在第一位，以權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)兩者的雙向功能，為編制真實(shí)客觀的財(cái)務(wù)決策提供依據(jù)。

（二）保障事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)信息的規(guī)范透明

為提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，必須制定對應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)肅處理貪污腐敗問題，同時提高信息化建設(shè)水平，優(yōu)先使用目前正大力提倡的區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的去中心化，保證信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和安全，為實(shí)現(xiàn)單位會計(jì)信息公開提供基礎(chǔ)保障，為實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化配置做好技術(shù)儲備。

（三）加強(qiáng)對單位財(cái)務(wù)管理工作者的教育培訓(xùn)

對事業(yè)單位而言，很多從事財(cái)務(wù)管理的員工并非專業(yè)的科班出身，很多會計(jì)守舊思想嚴(yán)重，對新技術(shù)和新知識有抵觸心理，比如工作中財(cái)務(wù)軟件使用水平較低、頻頻出錯等。對此應(yīng)該加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作者的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)常態(tài)化，同時加強(qiáng)考核，運(yùn)用現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理觀念和手段促進(jìn)工作效率提升，為事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行奠定良好基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須順應(yīng)會計(jì)制度改革發(fā)展趨勢。盡管在改革初期存在很多阻礙和艱難險阻，不過隨著經(jīng)驗(yàn)的增加以及對政策理念的進(jìn)一步理解，所有工作都會越來越順利。希望所有事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理者都能夠重視對新制度的學(xué)習(xí)研究，為提高自身業(yè)務(wù)水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位為聊城市疾病預(yù)防控制中心）

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