中小學財務管理存在的問題及對策

摘 要 我國社會和經濟的快速發展，推動著中小學教育改革工作的深入開展，政府不斷加大對教育事業的投入力度，撥付了大量資金，自然也就對中小學財務管理工作提出了更高的要求。現階段，我國中小學財務管理工作仍然存在諸多問題，需要采取有效的解決對策，以實現國家教育資金投入的預期效果。

關鍵詞 中小學 財務管理

一、中小學財務管理現存的問題

（一）財務管理理念有待更新

目前，我國許多中小學的校長、副校長、教務主任及財務工作者幾乎均由學校教師擔任，存在身兼數職的情況，但教師往往比較重視課堂教學，對財務管理工作缺乏足夠的重視。由于其缺乏財務管理相關知識和技能，所以管理思路、措施和方法比較落后，難以順應時代發展的潮流。另外，沒有深入思考和分析財務管理制度及系統的工作思路，自然難以有效實施財務管理。對財務管理工作者的職責劃分不夠清晰與明確，簡單地認為財務管理工作就是記賬、算賬、管錢，只需完成簡單的經費撥付及工資發放等工作，對教育經費的支出和使用缺乏提前籌劃，從而出現經費不足及資金使用不合理等情況。

（二）缺乏科學規范的財政預算

截止到目前，我國不少中小學在資金預算管理方面的效率、質量和經費使用水平普遍比較低。不少中小學缺乏科學完善的預算編制程序，相關的預算編制工作者只是根據學校各個部門的需求、自己的主觀理解和網上簡單的搜索查詢來制定次年的預算項目，但是難以充分地論證和說明工程項目的績效指標，預算編制的說服力不足。

（三）對固定資產缺乏有效管理

現階段，我國許多中小學的固定資產管理工作者往往是學校的一線或臨近退休的教師，他們要么身兼數職、精力有限，要么在思想上比較松懈，只是在有空的時候偶爾登記一下固定資產臺賬，缺乏對資產管理相關制度的系統學習，對相關理論知識缺乏足夠深入的了解，容易出現重復登賬或漏賬等情況，導致學校在固定資產管理方面存在不少漏洞，容易出現賬實不符、存量不清等情況。一些中小學的固定資產已經超過了使用年限，在沒有得到國有資產管理部門批準的情況下就擅自對其加以處置，存在較大的主觀隨意性，一些固定資產沒有有效投入使用甚至無人看管。正是由于對固定資產缺乏有效的管理，所以國有資產出現了流失。

（四）津貼補貼的發放不符合相關規定和要求

目前中小學老師的總體收入偏低，因此一些中小學為了有效激發教職人員爭當班主任、提高教學效率的積極性和主動性，對班主任津貼的發放往往會超過相關標準。還有一些中小學的津貼補貼是獨立發放的，在日常公用經費中開支。或者將教師的津貼補貼包含在績效工資中，歸入年度預算。此外，即使是同一個縣市區，也難以實現統一的考核量化標準，導致津貼的發放比較混亂。

二、中小學財務管理現存問題的對策

（一）樹立正確的財務管理理念

一是要求學校管理者和財務工作者全面、系統和有效地培訓與學習新修訂的《政府會計準則》《會計法》《政府會計制度》等法律法規，深入理解各項規章制度，強化自身財物管理的意識。二是積極建立并完善內部控制制度，實現內控制度和學校自身經濟業務的高效結合，加強對財務工作的監督和指導。科學、合理、有效地劃分和界定財務管理工作各個崗位的職責和權限，各司其職。三是積極引進和培養高素質的復合型財務管理人才，規范會計基礎工作，加大對財務人員的教育和培訓力度，使其更加熟練地掌握和靈活運用財務軟件，提升其財務工作專業技術水平，獲得預期的財務管理效益。

（二）增強預算管理的有效性、科學性和規范性

實地檢查、有效評估和充分論證預算編制的可行性，以此來增加預算編制的可信度和可行性。教育主管部門需要加強與財政部門的合作，聯合審查中小學預算編制的可行性和必要性，持續、動態化地監督與考核預算編制的過程和執行的具體效果，確保財政資金實現效益的最大化。中小學必須對預算工作給予足夠的重視，認真分析預算編制和執行，也可以聘請專家評價預算編制，以確保財政資金實現其應有的效益。

（三）提升固定資產管理效率和水平

中小學需積極建立并完善科學合理的固定資產管理制度，實現對固定資產的制度化、規范化和標準化管理。首先，應有效落實固定資產的清查工作，必要的情況下可以通過購買服務的方式聘請第三方機構協助清查。采用以物對賬、以賬查物的方式，對固定資產進行分部門和分類別的逐個清點并登記備案。其次，需要加大對固定資產的日常管理工作的監督力度，成立專門的機構并配備資產管理專員。最后，學校的財務部門和固定資產管理部門需及時將新購買的固定資產登記入冊，每年財務部門與資產管理部門開展定期盤點和不定期抽查核對，確保固定資產管理的賬賬相符和賬實相符。

（四）嚴格按照規章制度實現對津貼補貼的規范化管理

中小學要想實現津貼補貼的規范化管理，必須健全各項工資福利制度、考核獎勵制度，需要教育主管部門從中小學的具體情況出發，明確規定中小學班主任的工作要求，完善中小學教師的超課時補貼制度，完善和統一相關的考核標準、發放標準和獎勵機制。此外，財政部門、人社部門以及教育主管部門需要積極制定并出臺相關措施，將班主任津貼以及超工作量補貼列入基礎性的績效工資范圍內，對不在考核范圍內的績效工資總量進行另外發放，從而使津貼補貼的發放有據可循，切實優化中小學財務管理的具體效果。

（作者單位為汶川縣水磨中學校）

[作者簡介：袁西輝（1976—），男，大專，中級會計師，研究方向：中小學財務管理。]

參考文獻

[1] 楊春妮.淺析中小學財務管理存在的問題及對策[J].中國市場，2019（10）：175+184.

[2] 雷全文.中小學財務管理存在的問題及對策[J].納稅，2019，13（09）：72-73.