降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本研究
——基于佛山與主要城市比較視角

廖曉東，王子丹，袁 永，康 捷

（廣東省科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)研究中心，廣東廣州 510033）

1 研究背景

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展“新常態(tài)”，正進(jìn)入一個(gè)動(dòng)力切換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、階段更替和風(fēng)險(xiǎn)釋放的關(guān)鍵時(shí)期，“創(chuàng)新紅利”的作用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歷史上任何一個(gè)時(shí)期。作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿和經(jīng)濟(jì)大省，廣東率先進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在全國(guó)各省區(qū)市中更早面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整等繁重任務(wù)，更加迫切需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和持續(xù)發(fā)展。為此，廣東省委、省政府高度重視“雙創(chuàng)”工作，堅(jiān)定不移把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手，凝練選擇科技企業(yè)孵化器等八大舉措，不斷完善“雙創(chuàng)”支持政策，全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。

佛山作為廣東經(jīng)濟(jì)總量第三大城市和全國(guó)制造業(yè)大市，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放大局都具有重要的戰(zhàn)略地位和示范作用。近年來(lái)，佛山市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和廣東省委、省政府的決策部署，大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，從政策引導(dǎo)、金融扶持、搭建平臺(tái)、簡(jiǎn)政放權(quán)等多方面促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。盡管在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的環(huán)境下，佛山逐步構(gòu)建以高新技術(shù)企業(yè)為雙創(chuàng)主體，孵化器、眾創(chuàng)空間、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為雙創(chuàng)服務(wù)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本逐步降低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得了較為顯著的成績(jī)。

但是與無(wú)錫、寧波、東莞等省內(nèi)外先進(jìn)城市相比，佛山在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的完備性、精準(zhǔn)度以及政策的落實(shí)情況存在較大差距，在降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本方面還存在明顯劣勢(shì)。寧波、無(wú)錫、大連、東莞、長(zhǎng)沙等五個(gè)城市交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科技創(chuàng)新能力位于全國(guó)前列，且十分重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，近年來(lái)紛紛出臺(tái)系列政策降低成本以鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)城市。佛山與這五個(gè)先進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)、人均GDP相近、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，均屬于工業(yè)和制造業(yè)大市，因此這些城市在降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本方面的做法對(duì)佛山具有借鑒價(jià)值。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本的重要方面，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本是推進(jìn)“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的微觀內(nèi)在需求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本是指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子被模仿者剽竊，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者無(wú)法將點(diǎn)子商業(yè)化并從中獲得收益，由此造成的潛在損失。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)成本。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成本指在申請(qǐng)過(guò)程中的費(fèi)用；知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易成本是轉(zhuǎn)移知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的過(guò)程中涉及的費(fèi)用；知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本是應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)成本是尋求知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)以及服務(wù)平臺(tái)幫助時(shí)的費(fèi)用。本文采用定性與定量相結(jié)合的方法，通過(guò)從各地市統(tǒng)計(jì)年鑒、各地市政府官網(wǎng)、文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)研等方式收集相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)佛山與寧波、無(wú)錫、大連、長(zhǎng)沙、東莞等先進(jìn)城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本進(jìn)行深入分析比較，并得出結(jié)論。

2 佛山降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本相關(guān)政策

2.1 降低企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成本

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助力度，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)每件給予1 000～2 000元資助，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)每件給予5 000～8 000元資助，發(fā)明專(zhuān)利年費(fèi)給予當(dāng)年年費(fèi)50%的資助，外國(guó)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)給予每件3～5萬(wàn)元資助，PCT專(zhuān)利申請(qǐng)給予每件5 000元資助，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資給予每個(gè)權(quán)利人不超過(guò)100萬(wàn)元資助，新設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予20～50萬(wàn)元一次性資助，對(duì)單位購(gòu)買(mǎi)的專(zhuān)利保險(xiǎn)給予實(shí)際支出保費(fèi)50%的補(bǔ)貼。

2.2 降低企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易成本

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信貸制度，細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)，研究成立專(zhuān)門(mén)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保基金，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供擔(dān)保。

2.3 降低企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)成本

佛山市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，負(fù)責(zé)協(xié)助政府開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技相關(guān)工作，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢(xún)、培訓(xùn)、維權(quán)、專(zhuān)利展示交易、技術(shù)對(duì)接、科技項(xiàng)目管理配套服務(wù)等。同時(shí)，佛山市通過(guò)加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的打擊力度、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平等措施創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境。

2.4 降低企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)成本

2017年，佛山市建設(shè)中國(guó)（佛山）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，加快發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)審查進(jìn)度，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)官方信息、國(guó)家政策有效傳播，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)輸送高端人才。

3 佛山與先進(jìn)城市降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本做法比較

佛山與寧波、無(wú)錫、大連、長(zhǎng)沙、東莞等先進(jìn)城市均出臺(tái)了系列政策降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本，包括降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成本、交易成本、維權(quán)保護(hù)成本和服務(wù)成本。下文將對(duì)佛山與先進(jìn)城市降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本的具體做法進(jìn)行深入比較分析，具體如表1所示。

表 1 佛山與先進(jìn)城市降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本做法比較

表 1（續(xù)）

4 佛山與先進(jìn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本比較

知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)成本。其中，“專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用”“專(zhuān)利申請(qǐng)補(bǔ)助額度”“公共圖書(shū)館圖書(shū)總藏量”等為能夠影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成本的量化指標(biāo)；“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金額度”能夠降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易成本；“專(zhuān)利訴訟費(fèi)用”“專(zhuān)利訴訟補(bǔ)助額度”等是衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本的重要指標(biāo)；“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)數(shù)”則體現(xiàn)一個(gè)地方降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)成本的具體努力。

4.1 專(zhuān)利補(bǔ)助額度比較

根據(jù)佛山和寧波、無(wú)錫、大連、長(zhǎng)沙、東莞各先進(jìn)城市的專(zhuān)利補(bǔ)助方法，佛山給予授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利補(bǔ)助額度為5 000元，略高于長(zhǎng)沙的4 000元，與無(wú)錫、大連持平，但低于寧波的8 000元，遠(yuǎn)低于東莞的15 000元。佛山給予PTC途徑申請(qǐng)專(zhuān)利的、符合一定標(biāo)準(zhǔn)后給予5 000元資助，獲得美日歐授權(quán)的給予50 000元資助，共計(jì)55 000元，遠(yuǎn)高于寧波的30 000元和長(zhǎng)沙的10 000元，相比于東莞的65 000元?jiǎng)t顯得不足。佛山與先進(jìn)城市專(zhuān)利補(bǔ)助額度比較如表2所示。

表2 佛山與先進(jìn)城市專(zhuān)利補(bǔ)助額度比較 單位：元

4.2 專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用比較

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要條件，專(zhuān)利申請(qǐng)和保護(hù)體系的合理設(shè)計(jì)則是激發(fā)發(fā)明創(chuàng)造熱情、提升發(fā)明創(chuàng)造水準(zhǔn)的制度保障。與美、日、歐相比，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用低，而維持費(fèi)用高。在我國(guó)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利所需費(fèi)用（以一個(gè)單位申請(qǐng)所繳納官費(fèi)和代理費(fèi)總額為例）一般約為5 000多元，折合不到1 000美元，而維持20年需8萬(wàn)多元，折合13 000多美元；美國(guó)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用約3 500美元，維持20年需6 000多美元；日本發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用約7 000多美元，維持20年需10 000多美元；歐盟申請(qǐng)費(fèi)用近9 000美元，維持20年需20 000多美元[1]。由于在我國(guó)，各地都是依據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的專(zhuān)利申請(qǐng)官費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行收費(fèi)，各地在專(zhuān)利申請(qǐng)費(fèi)用方面基本大同小異，具體如表3所示。

表3 發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)官費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

4.3 公共圖書(shū)館圖書(shū)總藏量比較

公共圖書(shū)館圖書(shū)總藏量在一定程度上能有助于專(zhuān)利創(chuàng)造，是影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成本的重要影響指標(biāo)。根據(jù)2016年中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒，佛山公共圖書(shū)館圖書(shū)總藏量為4 192千冊(cè)，低于寧波的6 924千冊(cè)、無(wú)錫的5 186千冊(cè)和長(zhǎng)沙的7 973千冊(cè)，遠(yuǎn)低于東莞的10 147千冊(cè)和大連的16 157千冊(cè)[2]。佛山與先進(jìn)城市公共圖書(shū)館圖書(shū)藏量比較如圖1所示。

圖1 佛山與先進(jìn)城市公共圖書(shū)館圖書(shū)藏量比較

4.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金額度比較

為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)展，國(guó)外以美國(guó)、韓國(guó)、日本在內(nèi)的國(guó)家紛紛設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，以金融手段來(lái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，并使之成為推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要手段，從而降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)成本。近年來(lái)，在相關(guān)政府部門(mén)的引導(dǎo)和推動(dòng)下，我國(guó)多地先后成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，以期緩解創(chuàng)新型中小企業(yè)面臨的融資難問(wèn)題。2017年，佛山市成立了總規(guī)模不小于2億元的佛山市粵科國(guó)聯(lián)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，主要投資佛山市內(nèi)注冊(cè)企業(yè)或計(jì)劃在佛山市落戶(hù)的企業(yè)、重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)。2017年，寧波、長(zhǎng)沙等成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市，國(guó)家財(cái)政部將對(duì)分別給予2億元資金支持。2017年江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，基金規(guī)模將達(dá)到5億元。2016年，廣東成立首筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，總規(guī)模達(dá)30億元[3]。東莞2017年提出探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)新模式。可見(jiàn)，佛山知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)走在全國(guó)前列，在全國(guó)較早探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。

4.5 專(zhuān)利訴訟資助額比較

企業(yè)在面臨專(zhuān)利侵權(quán)需要維權(quán)時(shí)，往往需要負(fù)擔(dān)高額的調(diào)查費(fèi)用和法律費(fèi)用。涉及到訴訟的專(zhuān)利維權(quán)，平均每項(xiàng)專(zhuān)利需要10多萬(wàn)元的維權(quán)成本。很多時(shí)候，中小企業(yè)由于難以承擔(dān)這些費(fèi)用，會(huì)選擇放棄訴訟維權(quán)，任由侵權(quán)行為發(fā)生[4]。專(zhuān)利訴訟資助將在一定程度上消除中小企業(yè)維權(quán)顧慮，降低其維權(quán)成本。2014年，佛山市政府出臺(tái)《佛山市專(zhuān)利資助辦法補(bǔ)充規(guī)定》，對(duì)專(zhuān)利維權(quán)進(jìn)行資助，對(duì)在外國(guó)（地區(qū)）提起專(zhuān)利侵權(quán)訴訟，其中美國(guó)、日本和歐盟國(guó)家每件給予10萬(wàn)元資助，其他國(guó)家或地區(qū)每件給予5萬(wàn)元資助，對(duì)最終判定專(zhuān)利侵權(quán)成立的，每件給予20萬(wàn)元資助；對(duì)在國(guó)內(nèi)提起侵權(quán)訴訟，并最終判定專(zhuān)利侵權(quán)成立的，每件給予5萬(wàn)元資助[5]。其他先進(jìn)城市也出臺(tái)相關(guān)政策補(bǔ)助專(zhuān)利維權(quán)費(fèi)用，長(zhǎng)沙市財(cái)政在知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)下設(shè)立維權(quán)援助專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)一般的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，每件最高給予5萬(wàn)元援助，對(duì)國(guó)內(nèi)具有重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，每件最高給予20萬(wàn)元援助，對(duì)重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，每件最高給予50萬(wàn)元援助。東莞對(duì)開(kāi)展展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利）保護(hù)活動(dòng)的，按實(shí)際費(fèi)用支出給予資助，單個(gè)項(xiàng)目每次資助最高不超過(guò)5萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定為涉外專(zhuān)利維權(quán)示范單位的，資助30萬(wàn)元[6]。

4.6 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況比較

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)數(shù)”則體現(xiàn)一個(gè)地方降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)成本的具體努力。由于目前對(duì)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)數(shù)”尚未納入統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，各地市的相關(guān)數(shù)據(jù)很難獲得[7-9]。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分別于2012、2014、2016年公布了三批全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育單位名單，共計(jì)145家單位[10]，為此，我們選擇“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育單位”指標(biāo)，比較佛山與各先進(jìn)地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況，具體如圖2所示。

圖2 佛山與先進(jìn)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育單位數(shù)比較

5 比較結(jié)果分析

（1）佛山的發(fā)明專(zhuān)利補(bǔ)助額度（5 000元）在六個(gè)城市中處于中游水平，與無(wú)錫、大連兩個(gè)城市持平，略高于長(zhǎng)沙（4 000元），但是低于寧波的補(bǔ)助水平（8 000元），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東莞對(duì)發(fā)明專(zhuān)利的補(bǔ)助額度（15 000元），從側(cè)面反映出佛山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成本的具體水平，說(shuō)明佛山知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成本高于東莞、寧波，與無(wú)錫、大連兩個(gè)城市相當(dāng)，略低于長(zhǎng)沙市。

（2）佛山公共圖書(shū)館圖書(shū)總藏量在六個(gè)城市中最少，低于寧波、無(wú)錫、大連、長(zhǎng)沙和東莞等先進(jìn)城市。

（3）佛山知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)走在全國(guó)前列，在全國(guó)較早探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金。通過(guò)設(shè)立總規(guī)模不小于2億元的佛山市粵科國(guó)聯(lián)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，能有效降低企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)成本。

（4）佛山對(duì)專(zhuān)利訴訟進(jìn)行資助，對(duì)最終判定專(zhuān)利侵權(quán)成立的，國(guó)外專(zhuān)利每件給予20萬(wàn)元資助，國(guó)內(nèi)專(zhuān)利每件最高給予5萬(wàn)元資助。從專(zhuān)利訴訟補(bǔ)助額度來(lái)看，佛山專(zhuān)利訴訟資助額與東莞相差不大，但是遠(yuǎn)低于長(zhǎng)沙，長(zhǎng)沙對(duì)國(guó)內(nèi)具有重大影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，每件最高給予20萬(wàn)元援助，對(duì)重大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，每件最高給予50萬(wàn)元援助。

總之，佛山知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本在寧波、無(wú)錫、長(zhǎng)沙、大連、東莞等先進(jìn)城市比較中，大體處于中游水平，專(zhuān)利補(bǔ)助與無(wú)錫、大連并列第三，佛山知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)走在全國(guó)前列，專(zhuān)利訴訟資助力度與長(zhǎng)沙等先進(jìn)城市還有一定差距。這說(shuō)明，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，佛山還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，在處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛、提高公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)等方面不斷改進(jìn)和完善，努力降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本，為佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“保駕護(hù)航”。

6 佛山降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本的對(duì)策建議

6.1 加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)發(fā)展

近兩年，佛山市成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，為進(jìn)一步降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本，應(yīng)加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，大力引進(jìn)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)范圍和質(zhì)量，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)全過(guò)程服務(wù)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛參與，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境[11]。

6.2 構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系

構(gòu)建“平臺(tái)+機(jī)構(gòu)+資本+產(chǎn)業(yè)”四位一體知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，培育一批高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)注入源頭活水。實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類(lèi)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導(dǎo)航項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤└邇r(jià)值專(zhuān)利培育計(jì)劃[12]。培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)能力，引進(jìn)培育高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)供給，催生知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)“生態(tài)圈”[13]。充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，探索與社會(huì)資本共同組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，面向佛山市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育和運(yùn)營(yíng)高價(jià)值專(zhuān)利。

6.3 探索“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”服務(wù)新模式

推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”計(jì)劃，以專(zhuān)利大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等基礎(chǔ)信息免費(fèi)或低成本開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、合作共享。支持在企業(yè)、高等院校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深挖專(zhuān)利情報(bào)、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略布局、企業(yè)海外專(zhuān)利風(fēng)向和信息利用等服務(wù)[14]。推進(jìn)企業(yè)專(zhuān)利數(shù)據(jù)庫(kù)信息服務(wù)平臺(tái)及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專(zhuān)利檢索咨詢(xún)中心佛山代辦處建設(shè)，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系。

6.4 探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新

全面推進(jìn)佛山知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)。全面開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)等新型專(zhuān)利保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大專(zhuān)利保險(xiǎn)支持范圍[15]。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)但沒(méi)有資金的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行融資，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與資本有效對(duì)接，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易成本[16]。

6.5 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制建設(shè)

完善司法保護(hù)、行政監(jiān)督、仲裁、第三方調(diào)解等多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制，降低人才、企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)對(duì)創(chuàng)新點(diǎn)子、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)成本，以及由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵占導(dǎo)致的沉沒(méi)成本。