漁船船員培訓和規范管理策略

王美玉 方天翔

摘 要：海洋漁業是高風險行業。這一行業特性決定了從業人員必須具有較高的專業技術水平和安全生產責任認識。本文對健全和規范漁船船員培訓體系和規范管理等方面提出了筆者的思考。

關鍵詞：漁船船員;培訓;管理;策略

基金項目：2019年度山東省社會科學基金委員會職業教育研究項目“海洋強省背景下遠洋漁船船員社會培訓教學體系及評價機制研究”最終成果（項目編號：19SVE102）。

近些年以來，中國的近海漁業日漸資源衰敗，眾多漁船的海上生產運營狀況嚴峻，我國相關轉產轉業政策的深層落實，導致很多的傳統生產方式漁民選擇棄船上岸，漁船捕撈的勞動力逐漸減少，人員變動頻繁。大量的內陸工作者沒有經過專業技術培訓就出海捕魚生產，使得漁船船員就業群體的總體職業素養出現下降，漁船海上各種安全事故概率升高，產業管理單位管理任務加重[1]。要想從本質上化解種種問題，勢必要革新漁船船員當前的管理形式，升級漁船船員的培訓管理制度，順應新環境下漁船船員安全工作需求與漁業發展的趨勢方向。

1 漁船船員培訓存在的問題

1）船員培訓教學與考試方法落后。漁船船員培訓部門欠缺專業技術實踐運作的練習場地與教學設備，很多實踐程度較強的訓練內容只能夠靠船員的自身的實際經驗進行抽象性的教學和學習，尤其是剛剛入行的船員欠缺工作經驗，在訓練當中更難以接受，使得培訓作用大大降低。伴隨著現代多媒體技術設施的廣泛運用，此情況得到了一定的解決和緩解，但是實習訓練機會的欠缺，依舊是漁船船員培訓管理的瓶頸。此外，漁船船員考試機構也欠缺相關考試管理體系，電腦題庫以及機考等現代化考試方式還未引入到船員培訓工作當中，相關考試依靠的還是傳統形式的書面考試[2]。

2）船員培訓內容和專業實踐銜接不密切。經過相關調查得知，受到專業考察指標的限制，或是受到培訓船員利益需要，一些地區為了順利、盡快完成船員培訓任務，或是滿足培訓船員的短期目標，逐漸呈現“應試教育”的趨勢。一些船員培訓機構單純追求提升考試的通過率，進而忽略了船員的整體專業素養培育，致使一些漁船船員盡管通過了相關的資格考試，但自身的實際技能無法滿足工作需求。

3）整體船員文化程度普遍較低。漁船捕魚是一個風險較高的工作行業，對漁船船員有著較高的綜合素質需求。從近些年的漁船船員專業證書培育發證狀況來看，拿到專業證書的人員學歷大多都是初中學歷，達到了百分之五十以上，小學學歷人員數量達到百分之三十左右，高中以上學歷人員非常少。學歷較低的人員專業自學能力和水平有限，專業理解和接受能力都十分的有限，通常依靠有限的船上工作經驗進行盲目生產操作，尤其是沒有經過專業系統培訓的船員混入其中，使得漁船在航行過程中有著極大的安全隱患。

2 漁船船員培訓管理策略

1）出臺相關培訓管理法規條令。國家應該盡快出臺相關健全的漁船船員培訓管理法規條令，以深入提高對船員培訓機構的管理程度，保障船員培訓設備合格、教師合格、以及培訓品質合格，對漁民們負起責任，對船員水上安全負起責任。要創建船員培訓訓練目標考察責任體制，各級漁業行政部門對漁船船員培訓數量、獲得合格證率、執行監察培訓質量、實行船員培訓考試規則等等狀況開展量化考核。各級漁業行政部門要對負責船員培訓工作的機構的資格展開嚴謹審查，要設定漁船船員培訓質量考察準則，對漁船船員的培訓師資團隊創建、培訓管理等多方面進行監管，保障漁船船員培訓獲得扎實成效[3]。

2）提升師資質量，增加培訓內容。聘請專業理論知識、技能，以及教學實踐能力高的教師與技術者作為漁船船員培育教師，創建教授教師工作檔案，保障專業培訓質量。盡快整合漁船船員培訓內容，全面開展現代多媒體技術教學，把理論知識教授和實際案例視頻教授、實物演練教授等方法進行結合，盡可能地實現直觀性教學，以滿足各層次學歷船員的學習需求。漁船船員專業培訓中還需要提升和增加漁船避碰、風浪大霧天氣航行、水上自救等等方面技能的培訓，以及關注專業實踐操作技術的培訓。

3）深入提升漁船船員培訓考試的科學化水平。漁船船員的各項培訓考試是一項長期性和系統性的工作，要創建科學、合理且可持續的發展觀，要鉆研目前漁船船員專業培訓管理上的各種新問題和新型技術，設定漁船船員專業培訓工作明確發展計劃，提升漁船船員培訓的專業化水平，創建完善的漁船船員專業理論與實踐操練培訓體系，使得漁船船員專業培訓工作能夠更加合理、規范以及有序發展[4]。第一是聯合中國漁業發展特征與漁船船員各項基本條件，對漁船船員考試大綱以及專業教材展開全方位的改革和修訂，統一漁船船員的培訓難度與深度。第二是為了提升漁船船員培訓教學能力和水平，安排專業教師運用現代多媒體技術軟件創建現代科技教學體系。

4）采取相應措施深入發展船員培訓機構。漁船船員培訓機構是培訓工作實行的重要基石，提升船員培訓工作勢必要提升和發展培訓機構，培訓機構的教學基礎過于薄弱使得培訓質量無法順利抓起，利用機構競爭帶動船員培訓質量提升更是無法談起，所以要深入發展培訓機構，引用我國市場化運營機制，增強培訓機構的基礎體制創建。第一是在各個地區創建相關船員培訓機構，改善當前漁船船員培育基礎薄弱的情況。第二是針對當前漁船船員培訓費用較低利潤較少，無法吸引眾多辦學力量加入到船員培訓此問題，國家政府要設置鼓勵眾多社會力量進行船員培訓的相關優惠政策，吸引眾多社會力量加入到船員培訓領域當中。第三是施展民間漁民協會的影響和作用，例如在漁業互保協會工作影響下，建立漁船船員專業培訓分會，利用船員培訓工作為漁民提供服務[5]。

5）提升宣傳與執法監督力度，提升漁船船員持證工作的意識。提升對船員持證工作的相關宣傳力度和檢查力度，使船員和漁業工作人員看到持證工作的重要性，進而帶動漁船船員從自身上建立起主動進行培訓考試獲得專業資格證觀念，這是所有漁船安全運營的關鍵保證。第一是樹立執法監督形式的多樣化，例如和本地檢查進行聯合，或者將突擊檢查和經常檢查進行聯合等多種方式;第二是監督檢查需要和船員培訓相聯合，提升簽證管理工作的強度，進而起到監督工作帶動船員專業培訓工作的作用;第三是創建監督、檢查結果報告制，及時向上報告執法監督、檢查工作中漁船船員證書持證狀況和工作責任認定狀況，對漁船船員培訓效果和考試拿證進行動態跟蹤管理，以帶動船員培訓機構與發證機構嚴格質量把關，切實將漁船船員的培訓工作落實到實處，讓每位參與培訓獲得證書的船員都能夠真正的學會和運用技能，為漁業的安全運營打造良好環境。

3 結語

新時代中，需要不斷的改革和創新漁船船員培訓管理體制，加強監督機制建設，提升現代信息化技術的運用程度，才能夠全方位的提高船員此群體專業綜合素養，漁業才能夠實現平穩向上發展的趨勢。

參考文獻

[1]徐義軍，魏少峰.漁政執法培訓和漁船船員培訓管理存在的問題分析與探討[J].河南農業，2014，（7）：55-56.

[2]張勝平.西南大西洋遠洋魷釣漁業可持續發展對策——以上海金優遠洋漁業有限公司為例[D].上海：上海海洋大學，2015.

[3]鄧效昆，王海蛟.STCW公約框架下船員教育培訓質量管理體系與ISO9001：2015對接策略研究[J].中國水運（下半月），2019，19（5）：48-49，116.

[4]徐平義.論如何做好船員的培訓與管理[J].科技展望，2016，26（28）：192-192.

[5]盛善智.基于STCW公約的船舶機艙資源管理的實操培訓現狀分析及改進設計探討[J].大陸橋視野，2017，（14）：60-61.

作者簡介

王美玉（1987-），女，漢，山東榮成人，本科，威海海洋職業學院，講師，研究方向：船舶工程領域研究。