縣級圖書館總分館制環境下鄉鎮圖書館建設提升的分析

路芙蓉

摘 要：為了持續健全既有的公共文化服務體系，大幅度提升公共文化服務的效能，令優質化的文獻資源得以適度向基層領域傾斜、延伸，我國開始進行以縣級文化館和圖書館為核心的總分館制度建設。然而由于現存體制建設中存在漏洞，導致較多鄉鎮圖書館尚未完全發揮出應有的人文教育功效。由此，本文將透過功能定位、館舍規模擴大、職能落實等層面，探討日后鄉鎮圖書館建設水平提升的妥善性建議。

關鍵詞：總分館;制度環境;鄉鎮圖書館;建設提升

一直以來，我國鄉鎮圖書館始終呈現出基礎設施不完善、功能發揮水平低等弊端，急需透過功能定位、館舍規模擴張、職能落實等層面，予以系統化地優化調整。這樣一來，才能夠持續提升鄉鎮分館的服務水平，令圖書館總分館體制得以延續并實現高效能的發展。

1 更加細致地進行功能定位

所謂縣級總分館體制，顧名思義，就是將縣級圖書館作為總館，將鄉鎮圖書館視為分館，把農家書屋與村社區圖書室作為基層服務點，以流動服務車進行補充，而樹立起的三級總分式的服務體系，進一步助力縣域公共文化服務事業的發展。而想要成功達成這類目標，就需要預先竭力提升鄉鎮分館的形象地位、影響功能、服務水平。

1.1 將鄉鎮分館作為公共圖書館總館服務提供的中心

縱觀既有的縣級總分館三級網絡服務體系，當中總館的核心職責，在于面對縣內廣大讀者來開放文獻資源的購置、編目、配送等服務;而各個鄉鎮分館則分別負責服務農民讀者，為了緊密銜接一系列服務項目和服務內容，令鄉鎮居民在圖書報刊借閱、電子閱覽、讀書心得互動等方面得到更加貼心的指引服務，就需要及時將鄉鎮分館作為本行政區域中提供公共圖書館服務的中心館。

1.2 在總分館體系中扮演好承上啟下的樞紐角色

鄉鎮分館不單單要積極落實好自身的服務職責，更要在總分館體系之中扮演好樞紐角色，包括自覺地進行總館最新的工作內容部署、組織本區域內的網絡服務活動、對各個服務點進行所需的文獻資源配送和流轉、充分協調區域圖書館間的網絡服務關系、對新舊人員進行針對性地培訓教育，以及完整性統計和細致化解析服務成效等等。相信長此以往，勢必能夠高效率和高水平地完成各項工作任務。

2 著力擴大鄉鎮館舍的規模

結合鄉鎮綜合文化站建設標準分析，有關鄉鎮圖書館建設面積上，已然做出明確的規定，可現實中大部分鄉鎮館舍建設面積未能達標，包括大中小站，服務面積都未能達到100m2，根本不足以達到總分館體制下鄉鎮分館讀者服務和業務拓展的要求。好比是江蘇不同區域不同類型的四十個鄉鎮圖書館，館舍平均面積為173m2，可它們彼此間的面積相差太大，部分高達將近600m2，而還有14個館舍的平均占地面積不足38m2。如若長期放置不管，就會令鄉鎮圖書館館藏資源數量持續驟降，難以提供多元化和高水平的閱讀服務。所以說，想要推動鄉鎮圖書館更高水平地建設與發展，先要竭力擴張鄉鎮圖書館館舍的規模。

如在全面建成小康社會、創建現代公共文化服務體系的趨勢之下，鄉鎮圖書館的館藏資源數量要保證超過一萬冊，并盡快實現令鄉鎮全域人均一冊的服務目標[1]。基于此，鄉鎮圖書館就需要按照最新的圖書館建設設計規范來進行面積測算，保證令藏書區域超過40m2，閱覽室面積超過60m2，而為了同時滿足少兒和電子閱覽、圖書加工周轉、講座培訓用房等需要，則要確保令鄉鎮圖書館建筑面積維持在190～200m2。

3 積極地進行鄉鎮圖書館職能提升

處于縣級圖書館總分館體制之下，鄉鎮圖書館的工作內容、服務水平等都發生了系統性的變化，尤其是其應當的職能和職責，也變得愈來愈重要。

首先，縣級圖書館負責進行圖書資源統一性購置、編目，之后再分別給隸屬的各個鄉鎮分館進行配送，再以鄉鎮分館為中心來面向周邊的鄉村圖書館予以配送流轉。在此期間，包括鄉鎮分館和縣級總館等，都要使用一卡通，真正做到突破時間和空間的界限，通借通還;而在總館向分館統一配送圖書的過程中，鄉鎮圖書館的館藏類型和數量也同步增加，更新頻率持續加快。其次，因為總分館體制影響，鄉鎮分館被要求要扮演好承上啟下的樞紐角色，工作內容不單單限定在自身范疇以內，同時還要肩負對周邊鄉村服務點工作的指導、各類文化交流和實踐活動的組織、與總館、其余分館彼此間的工作協調、圖書周轉、閱讀服務等職責。最后，為了更好地推動縣級圖書館總分館發展進程，作為鄉鎮分館，要確保在對周邊群眾提供更加貼心的閱讀和文化指導服務前提下，及時了解隸屬鄉村和圖書室的用書要求并快速予以流轉，而最為關鍵，還是指導這些基層館舍提升閱讀服務水平。而為了順利實現上述三個職能的提升，令鄉鎮圖書館正式成為服務當地所有人口的標準圖書館，就需要透過多個層面協同發力。

3.1 政策方面

負責監督和管理鄉鎮圖書館的文化主管機構，須及時結合文化發展的新常態特征，進行既有的鄉鎮圖書館建設標準、用地指標、評估標準完善，令鄉鎮圖書館成為公共圖書館文化服務體系中的第四層級，進一步在經費、館舍擴張、人員招聘、職能發揮、服務能效提升等細節上，獲得深入性地政策指導和條件保障。如督促文化和旅游部及時出臺全新的指導意見，主張各個縣級地方政府統籌規劃總分館建設等工作，尤其要注意明確當中的主導力量和責任主體，這樣才好令總分館建設由傳統的職業行為轉變成為政府行為，方便及時予以全方位地覆蓋落實。

3.2 實踐方面

包括縣級地方政府、文化主管機構、縣級總館在內，要積極并深入地貫徹國家相關政策，提供更加穩固的財政扶持政策、推行鄉鎮本級財政協助方針，沿用新建、擴建、改建等模式，全面提升鄉鎮圖書館的館舍質量。如若說一些鄉鎮經濟實力較強，則可以考慮建設獨立化的館舍，這樣才好和鄉鎮綜合文化站用房進行物理隔離和動靜分離。至于圖書館建設的格局，則要盡量鎖定為框架式結構，目的是方便日后隨時更新布局、開發和普及全新的服務項目;而館舍面積上要遵循適度超前原則，為今后達成可持續發展目標提供必要的空間。

3.3 理論層面

經過互聯網查詢，發現我國有關鄉鎮圖書館建設的文獻數量總共為332篇，當中《年鑒》數量為53篇，剩下的便是在不同刊物中發表的研究性論文，不過研究時間卻往往集中在2010年之前，許多數據都顯得有些老舊，實用性不高。而最近階段，我國在鄉鎮圖書館方面的研究較少且不深入，特別是縣級圖書館總分館體制下的鄉鎮圖書館建設，可以借鑒的經驗就更加是少得可憐[2]。因此，在面對現代化鄉鎮圖書館發展的全新思路、機遇、條件過程中，作為相關學術界機構，需要更加主動和深入性地介入到總分館體制下的鄉鎮分館建設研究活動中，在整合相關調查數據和實踐經驗后，針對鄉鎮分館的職能任務等進行重新定位和有針對性地優化設計。長期堅持下去，輔助其全面改善自身的服務效率和服務水平，進而一步步登上更高的起始點，實現高效能的發展目標。

4 結語

綜上所述，為了更好地助力于鄉鎮圖書館等分館的改建工作，提升其服務水平，就需要在為其爭取到更多財政政策和經費支持的基礎上，指導其重新定位自身功能和職能，適當擴張館舍規模，引入更多創新型的技術設備等等。久而久之，令更多鄉鎮居民認識到鄉鎮圖書館的人文教育價值和影響地位，欣然來此學習知識和接受教育，進一步帶動我國全體人民素質的提升。

參考文獻

[1]趙明明.縣級圖書館總分館制建設的理論與實踐[J].傳媒論壇，2019，15（05）：95-106.

[2]高峰.縣級圖書館總分館制下館員隊伍建設管見[J].圖書館學刊，2019，27（07）：74-80.