論實習生勞動權益保護制度

毛榮娜

(青島科技大學法學院 山東 青島 266042)

近些年來，我國每年都會有大量的在校學生或者畢業學生去社會上找實習工作參與社會實踐，這就會出現實習生勞動權益受到傷害的問題，比如醫療，用工傷害，勞動報酬等權益糾紛，遇到這些糾紛時一般是適用普通的民事法律關系進行調整，而不適用勞動法律來調整，因此建立實習生勞動權益保護制度是非常有必要的。

一、確定實習勞動權益保護的范圍主體

在我國現階段的實習生主體有大致分成三類，一是普通高等院校或職業教育院校學生(以下簡稱院校學生)利用課余時間，休息時間進行勤工儉學，此類學生就是在打零工不是為了就業。二是各大院校聯系勞動單位，組織安排即將畢業的院校學生進行實習就業。三是院校學生經過學校允許，自己尋找企業進行就業實習。最后兩種都是以就業為目的進行實習工作。本文認為實習勞動權益保護的主體范圍應該是最后兩種以就業為目的的實習生。

在理論界，學者們針對實習生是否適用勞動法主體資格有不同的觀點，有的學者認為實習生不能成為勞動者主體資格，比如董保華教授，他認為學生的本職工作是學習，學生沒有進入就業領域，所以學生的勞動關系主體資格是不成立的，學生不能適用勞動法，應該納入民事雇傭關系當中。也有學者認為實習生應該適用勞動者主體資格,因為實習生不僅是實習工作為了獲取勞動報酬,也是在提升自身的勞動技能,積累經驗。還有學者認為實習生是一種“有主體資格瑕疵的”勞動者，認為只有不受學校管理的情況下才能成為勞動者主體，筆者認為這種情況適用上述后兩種以就業為目的的實習生。理論界對于實習生是否適用勞動法主體資格有不同的觀點，也沒有具體的措施，需要進一步跟進實踐情況尋找理論觀點。

二、為什么實習生勞動權益難以得到保護

(一)實習生是社會弱勢群體之一。實習生在實習的時候面臨三方主體，即高校、用人單位和實習生。高校能夠自主管理和教育學生，安排學生實習也是屬于正常的教育內容，是一種內部管理行為，實習生在用人單位受到權益侵害，并不能以學校作為被告，提起行政訴訟。而且高校與實習生的權利義務不對等，學生處于服從管理的地位，處于弱勢一方。

(二)實習生的身份比較模糊。實習生在實習階段還處于學校的教學管理階段，也就是還處于學生的身份階段。我國《勞動法》第十六條規定：“勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。建立勞動關系應當訂立勞動合同。”實踐中時常常存在用人單位將實習生定位為非勞動者，并不具有勞動者身份而解雇實習生。

(三)實習單位與實習生存在利益沖突。實習生的勞動工作量往往與正式員工一樣，也會經常加班等，但卻享受不了正式員工的待遇，實習生由于剛出校園還存在生產工作經驗不足的問題，短時間達不到用工單位的期望，這就會產生實習單位與實習生之間的利益沖突。

三、構建實習生勞動權益保護制度的路徑

(一)確定實習生身份地位，強化自身素質。實習生勞動權益保護難的原因身之一是實習生的身份模糊，所以要明確實習生在法律上的身份地位，使得實習生能夠適用勞動法律保護制度。以教育部等五部門出臺的《職業學校學生實習管理規定》為例，其明確推動建立學生實習強制保險制度，可以進行借鑒參考在立法中增加其內容。當然實習生的自身主體素質會和正式的職業工作者有差異，這就需要靠實習生自身的努力來提高自身的素質，加強自己的職業技能鍛煉，努力使自己融入工作群體中，同時也要增強法律意識和權利意識，勇敢的捍衛自己的勞動權益。

(二)建立多元化的監督模式。在這個多元化的監督模式中，政府的監督是必不可少的，政府應該設立專門機構，對實習生所在的企業進行抽查監督，限制實習生進入不達標的企業，建立實習生實習勞動備案機制，并且政府要與高校和實習單位保持密切溝通，其次，從高校角度，高校也應嚴格審查校企合作企業資質，在合同簽訂的條款中設立幾項必要條款，比如實習生權益保護、救濟途徑、工資報酬等。高校要支持實習生進行維權并提供必要的幫助。最后，企業應加強自我監督與管理，將實習生確立為企業保護維護權益的對象，構建和諧實習勞動關系。總而言之，政府、企業工會和高校要共同監督實習生這一群體，保障他們的合法勞動權益，積極處理與解決實習生群體在實習期間遇到的權利侵害問題。

(三)完善勞動領域相關制度建設，豐富實習生維權救濟途徑。勞動領域的制度建設對于實習生來說至關重要。在實習工資報酬方面，要明確實習生的工資比例，比如要不低于城市職工最低工資標準的80%，可以對實習生的崗位進行分類，例如頂崗實習和輔助實習，工資比例也可以進行適當比例調整。在勞動安全保護方面，對實習生進行特殊保護，對于有技術風險的行業要對實習生進行專門的培訓，盡量避免實習生從事技術性較強，危險性較高的崗位。在權利救濟和獲得救助方面，一方面實習生雖然不繳納五險一金，但是企業要繳納適當的意外險，確保實習生意外傷害的保護權益，國家也可以補助一部分，另一方面，在實習生需要訴訟維權時，首先實習生要自身具有主動性，高校要支持并幫助實習生進行維權訴訟，國家也要支持并建立專門的實習生勞動爭議解決制度。

綜上所述，由于實習生在實習關系中處于弱勢地位，保障實習生的勞動合法權益很重要，高校，實習生和政府這個三方主體要做好銜接，要細化各個主管部門的職責，建立多元化的糾紛解決機制，對實習生的侵害問題提供有效救濟，支持實習生進行維權訴訟，并且要完善法律法規，把實習生納入到勞動法保護的體系范圍中，實習生作為特殊的勞動群體應該得到法律制度的保障。