水力發電企業應急能力建設現狀問題調研及解決對策的探討

●謝建樹

水力發電企業一般興建在內河流域，除了對電力系統提供穩定可靠的電能外，多數還承擔通航、防洪度汛等社會責任以及事故備用電源、政治保電等政治任務。水力發電企業面臨著各種風險，有自然災害類風險，如地質災害、地震、惡劣氣候、防洪度汛等；有事故災難類風險，如人身、設備、火災、交通、網絡安全等；有公共衛生類風險，如食物中毒、水質污染、傳染性疾病等；有社會安全事件風險，如群體性社會安全事件、突發新聞媒體事件等。任何一類突發事件處置不當都會給水力發電企業帶來很大損失，嚴重影響企業生存發展，因此加強企業應急能力建設，預防和減少突發事件帶來的損失意義重大。

應急能力建設主要包括預防和應急準備、風險監測預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等幾個重要環節，而其中預防和應急準備是重中之重。本文主要從水力發電企業應急能力建設中的預防與應急準備分析存在的主要問題，并提出相應的對策措施。

一、現狀問題調研

從當前大部分水力發電企業應急能力建設看，應急管理工作基本符合要求，有相應的管理制度，有應急組織機構、應急預案、應急物資和應急隊伍等，能順利響應和處置，預防和減少突發事件造成的損失。但是某些企業也暴露出應急處置能力欠缺等問題，如某企業發生一起人員低壓觸電事件事，因心肺復蘇施救不當而死亡；某電廠一施工人員觸電后，其它施救人員直接伸手去搶救觸電人員造成擴大觸電事故；……