地方涉鐵工程概預(yù)算編制要點(diǎn)分析

彭學(xué)英 中鐵十局集團(tuán)有限公司濟(jì)南勘察設(shè)計院工經(jīng)所

地方涉鐵工程系指地方單位全額投資修建的道路、城市軌道交通、水利設(shè)施、各種管線等穿跨鐵路營業(yè)線的工程和鐵路專用線接軌工程。本論文以濟(jì)微線下穿泰肥鐵路新建立交橋工程為例進(jìn)行概預(yù)算編制案例說明，為工經(jīng)人員在編制下穿鐵路營業(yè)線(路基段)新建立交橋工程概預(yù)算時提供參考。

一、定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的選取

(一)與鐵路交叉采用上跨形式

上跨鐵路路基或鐵路橋梁段建議采用行業(yè)工程定額及標(biāo)準(zhǔn)，公路工程建設(shè)項目采用公路工程定額及標(biāo)準(zhǔn)，城市市政工程項目采用地方市政工程定額及標(biāo)準(zhǔn)等。

(二)與鐵路交叉采用下穿形式

下穿鐵路路基段不管是公路工程項目還是城市市政工程項目都建議采用鐵路工程定額及標(biāo)準(zhǔn)，因為下穿鐵路路基段工程施工工序更符合鐵路工程施工工序。下穿鐵路橋梁段建議采用行業(yè)工程定額及標(biāo)準(zhǔn)。

二、地方涉鐵工程費(fèi)用構(gòu)成

表1 濟(jì)微線下穿泰肥鐵路新建立交橋工程費(fèi)用構(gòu)成 %

第三部分：機(jī)車車輛(動車組)購置費(fèi)第四部分：鋪底流動資金概(預(yù))算總額 100.00

從表1中可知濟(jì)微線下穿泰肥鐵路新建立交橋工程只有靜態(tài)投資，其中橋涵占比最大達(dá)到62.77%，是本工程造價主要組成章節(jié)，其次就是其他費(fèi)用占比達(dá)到了24.77%，在編制概預(yù)算的時候這也是重要分析的一章，除了這兩項費(fèi)用外還涉及到軌道、通信、信號、拆遷及征地等費(fèi)用。

三、涉鐵工程費(fèi)用編制要點(diǎn)

表2 濟(jì)微線下穿泰肥鐵路新建立交橋工程單項概預(yù)算費(fèi)用項目組成

(一)定額直接工程費(fèi)

熟悉掌握項目的施組和工序?qū)Χ~輸入的準(zhǔn)確性起著至關(guān)重要的作用，對于涉鐵工程來說工經(jīng)人員若只是根據(jù)設(shè)計人提供的工程數(shù)量、施工圖直接套用定額，出現(xiàn)定額選擇不準(zhǔn)確、工程數(shù)量有偏差，會造成定額直接工程費(fèi)偏高或偏低。例如本工程在既有線線路加固及防護(hù)施工時工序大致為：施工便梁架拆→混凝土支墩→施工便梁架拆→鉆孔樁樁身及帽梁→施工便梁架拆→頂進(jìn)框架涵→施工便梁拆除，便梁架設(shè)拆除重復(fù)多次，實際使用D16型1組共架拆4次，D24型2組共架拆9次，設(shè)計提供的工程數(shù)量表中D16型為2孔、D24型為6孔，這個數(shù)量是施工過程使用便梁累加得到的數(shù)量，不是施工需要的便梁組數(shù)，如果直接輸入數(shù)量表的數(shù)據(jù)，費(fèi)用會有較大誤差。

(二)行車干擾施工增加費(fèi)

該費(fèi)用是根據(jù)每晝夜的行車次數(shù)及受行車干擾的范圍、受行車干擾的項目來計算，其中行車次數(shù)以編制期鐵路局運(yùn)輸部門的計劃運(yùn)行圖為準(zhǔn)，受行車干擾范圍、干擾項目可以根據(jù)《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(概)預(yù)算編制辦法》(國鐵科法〔2017〕30號)確定。由表2可以看出本工程框架橋既有線加固及防護(hù)、框架橋橋身及附屬、通信信號都有計列該費(fèi)用，分別為2萬、1萬、0.1萬?？蚣軜蚣扔芯€加固及防護(hù)部分在行車干擾范圍的項目有鉆孔樁施工，框架橋橋身及附屬在行車干擾范圍的項目有擋土墻施工、路基加固注漿等，通信信號在行車干擾范圍的項目有割接更換既有通信光電纜到新建框架橋上。

本工程穿越鐵路為泰肥鐵路，每晝夜行車次數(shù)根據(jù)濟(jì)南局列車對數(shù)示意圖查知只有16次。若其他條件相同穿越鐵路為京滬線黨家莊—泰山區(qū)間，框架橋既有線加固及防護(hù)、框架橋橋身及附屬、通信信號的行車干擾施工增加費(fèi)分別為26.5萬、15.9萬、2.9萬，費(fèi)用十幾倍增加。確定好工程所在鐵路區(qū)段及受行車干擾的范圍、干擾的項目，不漏計不多計是工經(jīng)人員編制好該費(fèi)用的關(guān)鍵點(diǎn)。

(三)營業(yè)線封鎖(天窗)施工增加費(fèi)

計算營業(yè)線封鎖(天窗)施工增加費(fèi)首先要確定需要封鎖線路及利用天窗時間施工的工程，按工程類別劃分確定工天與施工機(jī)具臺班定額增加幅度。由上頁表2可以看出框架橋既有線加固及防護(hù)、框架橋橋身及附屬、軌道無縫應(yīng)力放散都有計列，分別為48萬、16萬、9萬。本項目需要封鎖(天窗)施工主要有線路上便梁架設(shè)及安拆、鐵路橋上道床線路恢復(fù)、無縫線路應(yīng)力放散、鐵路橋上防拋網(wǎng)及護(hù)欄施工、通信光電纜鐵路橋上敷設(shè)等。費(fèi)用多少主要由封鎖線路施工、利用天窗時間施工的工程數(shù)量及工程類別決定，這就需要工經(jīng)人員要熟知施工工序，還要掌握封鎖施工部分所屬的工程類別。

(四)營業(yè)線施工配合費(fèi)

該費(fèi)用是指納入鐵路營業(yè)線和鄰近營業(yè)線施工的地方涉鐵工程，在施工期間必須由相關(guān)運(yùn)輸站段進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)控、行車組織、現(xiàn)場調(diào)度及駐站配合產(chǎn)生的費(fèi)用，在編制該費(fèi)用時應(yīng)綜合考慮相關(guān)鐵路運(yùn)營企業(yè)的規(guī)定。例如，中國鐵路濟(jì)南局發(fā)布的涉鐵工程營業(yè)線施工管理辦法中規(guī)定施工配合費(fèi)根據(jù)配合人工數(shù)量，按人工費(fèi)單價、交通補(bǔ)助費(fèi)單價計算，其中人工費(fèi)單價根據(jù)集團(tuán)公司當(dāng)年平均工資計算得到，單價按年變化具有時效性比較符合實際，交通補(bǔ)助費(fèi)是固定單價；廣鐵集團(tuán)是根據(jù)施組配合工日以200元/工日標(biāo)準(zhǔn)計算，交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐費(fèi)等根據(jù)差旅費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)計算。編制此費(fèi)用時關(guān)鍵在于理清鐵路運(yùn)營企業(yè)的規(guī)定，同時也應(yīng)確定好具體需要由工務(wù)段、通信段、電務(wù)段、供電段、維管段、車務(wù)段等哪個段哪個部門配合。

(五)鐵路運(yùn)輸損失補(bǔ)償費(fèi)

鐵路運(yùn)輸損失補(bǔ)償費(fèi)是為確保鐵路運(yùn)輸安全、提供工程實施條件而必須封鎖鐵路線路、限制列車運(yùn)行速度、停用鐵路行車設(shè)備而產(chǎn)生的應(yīng)由地方業(yè)主單位承擔(dān)的合理的費(fèi)用。根據(jù)濟(jì)南局規(guī)定鐵路運(yùn)輸損失補(bǔ)償費(fèi)由客貨綜合補(bǔ)償單價乘以換算損失小時數(shù)計算，本工程鐵路運(yùn)輸損失補(bǔ)償費(fèi)共計78萬，產(chǎn)生此費(fèi)用的項目主要有架拆D型便梁封鎖施工、施工期間列車限速運(yùn)行。客貨綜合補(bǔ)償單價根據(jù)濟(jì)南局指導(dǎo)單價表直接確定，編制該費(fèi)用的重點(diǎn)是換算損失小時數(shù)，換算損失小時數(shù)需要確定的數(shù)據(jù)有線路封鎖小時、總限速天數(shù)、限度長度、限速時速、圖定時速、圖定列車數(shù)。

(六)其他涉鐵相關(guān)費(fèi)用

1.占用鐵路用地補(bǔ)償費(fèi)用

濟(jì)南局規(guī)定此費(fèi)用根據(jù)占用鐵路用地面積、用地單價、用地年限計取。本工程屬于上下穿越道路(橋涵)工程，面積按垂直投影面積和設(shè)施占用面積(鐵路邊界內(nèi))計取，單價根據(jù)濟(jì)南局收費(fèi)價格表中本項目所在地的單價計列，用地年限按實際年限計取。計取此費(fèi)用時需要注意的是用地面積，根據(jù)濟(jì)南局的規(guī)定，若涉鐵工程為天然氣管道和輸油管道，自管道中心線起向兩側(cè)外各延伸5米寬度計算；若涉鐵工程為給排水、污水、熱力等各類管道，按管道保護(hù)套管壁外側(cè)的每側(cè)2—4米范圍區(qū)域計算，不同的工程用地面積計算標(biāo)準(zhǔn)不同。

2.項目管理服務(wù)費(fèi)(代建費(fèi))

是由業(yè)主委托涉鐵工程建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)管理或項目管理發(fā)生的費(fèi)用。濟(jì)南局是將涉鐵工程劃分三類以建安費(fèi)為基數(shù)按分檔定額計費(fèi)方式計算，本工程屬于第一類立交橋工程，以建安費(fèi)為基數(shù)，計算簡單費(fèi)用明確。

四、結(jié)語

工經(jīng)人員在編制地方涉鐵工程概預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)選取合適的定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合設(shè)計、施工工序?qū)⒍~、數(shù)量輸入準(zhǔn)確，按照相關(guān)鐵路運(yùn)營企業(yè)規(guī)定將費(fèi)用考慮全面、費(fèi)用計取合理，確保地方涉鐵工程各方的合法權(quán)益?！?/p>