“一帶一路”倡議下我國工程機械企業(yè)“走出去”面臨的社會責任問題研究

羅元大 熊國保

(東華理工大學 經(jīng)濟與管理學院，江西 南昌 330013)

工程機械是指用于交通運輸、能源開發(fā)、城市建設和國防建設等工程建設所需的機械裝備，是進行工業(yè)建設必不可少的一部分。近年來，在“一帶一路”倡議下，我國工程機械行業(yè)快速發(fā)展[1]，“走出去”進行對外投資的企業(yè)數(shù)量逐漸增多，據(jù)中國工程機械工業(yè)協(xié)會報告顯示，2018年1—5月，我國出口挖掘機105 935臺，同比增長60.2%，出口裝載機55 308臺，同比增長36.6%。但我國工程機械企業(yè)存在的問題也很多，環(huán)境污染、對當?shù)貑T工權(quán)益保障不到位等一系列企業(yè)社會責任問題，都為我國工程機械產(chǎn)業(yè)“走出去”，進行海外市場布局帶來嚴峻挑戰(zhàn)[2]。在激烈的國際競爭中，能否解決好企業(yè)社會責任問題是衡量一個企業(yè)國際競爭力強弱的重要標準[3]。因此，基于企業(yè)社會責任視角，深入研究我國工程機械企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀和問題，進而提出了相應的優(yōu)化策略，對解決企業(yè)“走出去”遇到的社會責任問題，推動企業(yè)更快更好地“走出去”具有重要意義。

一、我國工程機械企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀

1.貿(mào)易出口保持較高水平

圖1 工程機械行業(yè)2000年以來進出口統(tǒng)計

21世紀以來，我國工程機械行業(yè)產(chǎn)品進出口貿(mào)易發(fā)展略有曲折，但總體呈上升趨勢，貿(mào)易出口保持較高水平。如圖1所示，2006年，我國工程機械進出口首次實現(xiàn)順差10.8億美元，出口額突破50億美元。2009年，由于國際金融危機的影響，我國工程機械進出口額有所下降，但在2011年后開始回暖。2016年貿(mào)易順差有所下降，同比下降了12.90%，但2017年以來，我國工程機械進出口貿(mào)易開始回暖，尤其是在2017年，我國工程機械出口額達到21世紀以來的最高點，為201億美元，其中進出口額分別增長23.25%、18.5%。此外，據(jù)中國工程機械工業(yè)協(xié)會報告顯示，2018年1-3月，我國工程機械進口額173 073億美元，同比增長25.80%，出口額519 418億美元，同比增長28.98%。由上述數(shù)據(jù)可以看出，21世紀以來，我國工程機械貿(mào)易發(fā)展略有曲折，但總體趨勢呈向上發(fā)展，貿(mào)易出口保持較高水平。

2.以整機為主，出口產(chǎn)品類別多元化

表1 2017年工程機械主要產(chǎn)品出口銷量統(tǒng)計表

據(jù)海關總署數(shù)據(jù)整理，2008—2017年，在我國出口的工程機械總額中，每年出口的整機占比最多，比例均超過63%，而整機種類繁多，主要包括挖掘機、叉車、裝載機、電梯和扶梯、壓路機和推土機等。其中挖掘機、叉車、裝載機、電梯和扶梯是整機產(chǎn)品出口的主要類型。從上頁表1可以看出，我國工程機械出口以整機為主，并且主要大類整機產(chǎn)品具有多元化的特性。

3.“一帶一路”沿線出口增長較好，對金磚國家出口增長較快

據(jù)2018中國工程機械工業(yè)年鑒統(tǒng)計，2017年，在我國工程機械總出口額中，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)占比較高，比例達43.6%，增長也較好，同比增長18.3%，其中大量整機流向菲律賓、泰國、俄羅斯等“一帶一路”沿線國家。與此同時，我國工程機械企業(yè)對金磚國家的投資熱情較高，出口增長較快，據(jù)中國對外投資合作發(fā)展報告統(tǒng)計，2017年，我國工程機械對金磚國家出口總額達20.67億，同比增長38.4%。其中規(guī)模最大、增長速度最快的是俄羅斯，出口額達8.06億美元，同比增長78.7%；印度、南非和巴西的出口額分別是7.12、3.08和2.42億美元，分別同比增長16.7%、23.6%和31.5%。由此可以看出，我國工程機械企業(yè)積極響應國家政策，推動“一帶一路”倡議向前發(fā)展。

4.國有工程機械企業(yè)是“走出去”的主力軍

徐工、柳工和國機等大型國有企業(yè)一直是我國工程機械企業(yè)“走出去”的主力軍，發(fā)揮重要的龍頭作用[4]。2018年，我國共有9家企業(yè)入選全球工程機械企業(yè)50強排行榜，按順序排列分別是徐工、三一、中聯(lián)重科、柳工、龍工、山推、廈工、山河智能和雷沃，年銷售額分別是69.84、59.30、37.94、17.09、13.75、10.33、7.01、6.26、4.82億美元，所占市場份額分別是4.3%、3.7%、2.3%、1.1%、0.8%、0.6%、0.4%。其中徐工、中聯(lián)重科、柳工、山推、廈工五家是國有企業(yè)，另外四家是私營企業(yè)。從數(shù)量上看，國有企業(yè)龍頭優(yōu)勢并不明顯，但從世界市場份額看，五家國有企業(yè)占比8.7%，四家私營企業(yè)僅占5.2%，由此反映出我國國有工程機械企業(yè)的主導地位。其中，徐工是最具有代表性的龍頭企業(yè)，其拿下過很多國家或地區(qū)的大單，其中包括我國工程機械出口的第一大單——近50億的委內(nèi)瑞拉出口項目。據(jù)統(tǒng)計，2018年上半年，徐工的工程機械產(chǎn)品出口總額據(jù)行業(yè)第一，實現(xiàn)收入37億元，同比增長68.7%，同時，公司國際市場進一步擴大，已擴展為183個國家和地區(qū)。可見，國有企業(yè)是我國工程機械企業(yè)“走出去”的主力軍，在擴展國際市場中發(fā)揮著龍頭作用。

二、我國工程機械企業(yè)“走出去”面臨的社會責任

1.技術(shù)水平不足，節(jié)能環(huán)保問題突出

近年來，能源節(jié)約和環(huán)境保護問題已成為世界關注的焦點，也是消費者評價一個企業(yè)是否積極履行社會責任的重要標志之一。我國工程機械產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保問題已成為制約我國機械設備“走出去”的重要因素之一。從技術(shù)上看，歐美先進工程機械企業(yè)產(chǎn)品的平均故障間隔時間可達600小時以上，而我國同類產(chǎn)品平均時間僅有400小時；歐美先進工程機械企業(yè)產(chǎn)品首次大修壽命可達15 000小時以上，而我國同類產(chǎn)品壽命僅為5 000小時，由此可以看出，我國工程機械產(chǎn)品存在嚴重的技術(shù)瓶頸問題[5]。工程機械產(chǎn)品是除汽車行業(yè)以外的第二大使用行業(yè)，但受技術(shù)瓶頸問題，我國工程機械產(chǎn)品存在的噪音污染、尾氣排放和油料泄露等環(huán)境問題，往往成為部分國家對我國實施貿(mào)易壁壘的重要原因。此外，從排放標準上看，自2016年4月1日，我國開始實施非道路移動機械國三排放標準，預計2020年實施國四排放標準；而放眼國際，歐美早在2014年就開始執(zhí)行Tier4標準，可見，我國的排放標準與國際水平還存在較大差距。由于技術(shù)瓶頸和環(huán)保標準落后帶來的的節(jié)能環(huán)保問題，使我國工程機械企業(yè)“走出去”受到了一定的阻礙。

2.對當?shù)貑T工權(quán)益保障不到位

目前，對東道國勞動力的權(quán)益帶來沖擊的主要來自以下兩個方面：一是大量外派人員對當?shù)鼐蜆I(yè)市場帶來沖擊；二是沒有保障好當?shù)貑T工的安全和福利。雇傭本土人才不僅可以大大地減少因宗教文化、語言等問題帶來的經(jīng)營風險，還有利于減少外派帶來的高額人員管理費用[6]，但據(jù)領英中國智庫(2016)的調(diào)查結(jié)果顯示，中國“走出去”的國有企業(yè)有72%仍然采用外派的方式，只有28%的企業(yè)是依賴海外招聘。一方面，中國勞工對當?shù)氐木蜆I(yè)市場形成很大的沖擊，一定程度上侵害了當?shù)貑T工的利益，導致沿線國家針對我國企業(yè)和員工的暴力事件不斷涌現(xiàn)，企業(yè)的財產(chǎn)安全和員工的生命安全受到了嚴重的威脅。另一方面，部分中方工程機械企業(yè)沒有保障好當?shù)貑T工的安全和福利，對當?shù)貑T工普遍存在勞工待遇偏低、對勞動者身心健康保護不足等社會責任問題。如在中東，工會制度是值得我國重視的問題，但我國部分工程機械企業(yè)未能有力執(zhí)行當?shù)孛刻?小時工作、不能加班的制度，導致在中東類似員工罷工事件時有發(fā)生[7]。可見，由于員工就業(yè)與福利問題，一定程度上損害了當?shù)貑T工的部分權(quán)益，間接阻礙了我國工程機械企業(yè)“走出去”的步伐。

3.宗教文化差異較大，與當?shù)厣鐣鹤迦狈贤?/p>

在我國工程機械企業(yè)投身“一帶一路”建設過程中，宗教文化在化解矛盾沖突時始終扮演著至關重要的角色[8]。“一帶一路”沿線國家伊斯蘭教、佛教和基督教等宗教文化盛行，如中亞五國、巴基斯坦、孟加拉國等國家都具有大量信奉伊斯蘭教的穆斯林，泰國、斯里蘭卡、老撾、緬甸等都是受佛教影響較大的國家，俄羅斯、英國、法國等國家都是以基督教為信仰的國家。宗教文化不僅是信仰問題，還是引發(fā)經(jīng)濟社會矛盾的主要因素之一。我國工程機械企業(yè)“走出去”的歷程較短，宗教文化相關經(jīng)驗不足，嚴重影響工程機械的貿(mào)易交易。如我國部分工程機械企業(yè)對目標國家宗教習俗不太了解，紅色是我國企業(yè)傾向的吉祥色，而在伊斯蘭教偏愛綠色，綠色往往是產(chǎn)品包裝的顏色。此外，我國部分工程機械企業(yè)常采用半封閉式軍事管理，雖然可以降低經(jīng)營風險，但與當?shù)孛癖姟⒉孔迦狈贤ǎy以入鄉(xiāng)雖俗，往往不能有效解決生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾問題。

三、推動我國工程機械企業(yè)“走出去”的應對策略

1.開發(fā)新能源工程機械，履行環(huán)境保護責任

提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)，開發(fā)新能源工程機械，履行環(huán)境保護責任，有利于提高我國工程機械企業(yè)“走出去”的硬件能力，也有利于提高企業(yè)履行社會責任的軟實力。以柴油為代表的舊能源，既污染環(huán)境，也造成嚴重的資源浪費，當今，新能源已成為工業(yè)機械發(fā)展的必然趨勢。我國工程機械企業(yè)應加強與歐美、日本等先進工程機械企業(yè)的合作，借鑒國外先進的科學技術(shù)和豐富經(jīng)驗，加大對節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研究力度，開發(fā)有效的新能源動力系統(tǒng)，大力推廣LNG、混合動力等新能源工程機械。例如，設立專門的資金項目，用于改進燃油噴射系統(tǒng)和降低油耗及低碳排放等關鍵問題；設立專門的信息技術(shù)部門，專門進行系統(tǒng)級技術(shù)、混合動力技術(shù)等新技術(shù)的研發(fā)和應用。通過上述方式開發(fā)新能源工程機械，履行環(huán)境保護責任，進而推動我國工程機械企業(yè)更好地“走出去”。

2.加大經(jīng)濟扶持和政策優(yōu)惠，推動新能源工程機械快速發(fā)展

開發(fā)新能源工程機械并不是一朝一夕就能完成的，從開發(fā)到批量生產(chǎn)進入市場需要漫長的時間，更需要企業(yè)大量的經(jīng)費投入，另外，部分工程機械(LNG或電驅(qū)動)還需要建設一批基礎設施。我國政府可以考慮在科研經(jīng)費、基礎建設等方面給予企業(yè)相關政策優(yōu)惠，加大經(jīng)濟扶持，推動我國新能源機械的快速發(fā)展[9]。在經(jīng)濟扶持方面，可以在科研開發(fā)上給予企業(yè)適當?shù)馁Y金資助，鼓勵工程機械企業(yè)研究新能源技術(shù)，生產(chǎn)新能源機械，盡快淘汰舊能源。在政策優(yōu)惠上，可以借鑒美國和日本的做法，對于開發(fā)節(jié)能減排的新能源工程機械企業(yè)和購買此類產(chǎn)品的用戶，在稅收、融資等方面上給予部分減免，從而鼓勵生產(chǎn)商發(fā)展新能源工程機械，引導用戶購買新能源工程機械。此外，還可以在生產(chǎn)、銷售或使用舊能源工程機械的數(shù)量、地域等方面實施限制性法規(guī)，限制舊能源的排放，對新能源工程機械的發(fā)展具有重要作用。

3.聘用當?shù)厝瞬牛Ｗo員工權(quán)益

積極履行企業(yè)社會責任，尤其是尊重勞動者權(quán)利和權(quán)益，促進勞動者體面、有保障地勞動已正成為我國工程機械企業(yè)“走出去”的基本要求。針對員工就業(yè)問題，可將我國人才“走出去”和就地“取才”相結(jié)合，合理有效配置人才資源，在聘用本國員工的同時，也增加對當?shù)厝瞬诺恼衅浮榱烁玫鼐偷亍叭〔拧保赣卯數(shù)貎?yōu)秀人才，我國工程機械企業(yè)可考慮設立專門的人才服務中心，為當?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)咨詢、培訓等服務。適當就地“取才”不僅有利于緩解當?shù)氐木蜆I(yè)壓力，也有利于為公司招募熟悉當?shù)刂贫取⑽幕母咚刭|(zhì)工程機械人才。此外，針對員工福利問題，要熟悉并嚴格遵守當?shù)氐恼街贫龋绕涫枪贫龋訌娕c員工的溝通，積極維護當?shù)貑T工的合法權(quán)益，履行必要的社會責任。

4.積極開展公共外交，加強涉外人員宗教知識培訓

公共外交有助于加強沿線國家對我國的認識和了解，減少宗教文化沖突以及規(guī)避我國工程機械企業(yè)的投資經(jīng)營風險，因此，我國政府應積極了解當?shù)貙嶋H需求并結(jié)合自身優(yōu)勢開展公共外交，通過公共外交的實用性、公益性，加強與當?shù)孛癖姟⒆诮痰慕涣鳎巩數(shù)孛癖娬媲懈惺艿轿覈鴮Ξ數(shù)厣鐣l(fā)展做出的貢獻，為企業(yè)營造有利的經(jīng)營環(huán)境。此外，我國政府和企業(yè)都應加強涉外人員宗教知識培訓，尤其加強波斯語、哈薩克語等小語種人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批熟悉宗教文化、能適應本土工作的工程機械人才。同時，可以充分發(fā)揮華人華僑的獨特作用，華人華僑長期在當?shù)厣睿瑢Ξ數(shù)氐奈幕曀住⒆诮绦叛隽私廨^深，我國工程機械企業(yè)可以借助華人華僑的力量，為企業(yè)與當?shù)孛癖姟⒉孔宓臏贤ń涣髌鸬街匾臉蛄鹤饔谩?/p>

四、結(jié)語

近年來，在“一帶一路”倡議下，我國越來越多的工程機械企業(yè)逐漸“走出去”，其中國有工程機械企業(yè)發(fā)揮了龍頭作用。然而，在此過程中，節(jié)能環(huán)保問題突出、對當?shù)貑T工權(quán)益保障不到位、宗教文化差異較大、與當?shù)厣鐣鹤迦狈贤ǖ壬鐣熑螁栴}也不斷涌現(xiàn)，嚴重阻礙了我國工程機械企業(yè)“一帶一路”建設中“走出去”的進程，在這種背景下，我國政府和企業(yè)應把握“一帶一路”倡議帶來的機遇，克服企業(yè)“走出去”的社會責任問題，保障利益相關者的合法權(quán)益，以促進我國工程機械企業(yè)在“一帶一路”建設中“走好”“走穩(wěn)”。