美國將啟動戰時法案增產醫療設備

本報記者 邵一佳 ●王會聰

特朗普將動用《國防生產法案》為政府賦權、強制美國制造商生產目前急需的醫療物資，以抗擊新冠肺炎疫情。美國《國會山報》18日報道，特朗普在當天的新聞發布會上宣布將啟動這一冷戰時期的法案以加強國內抗疫物資的生產供應，尤其是口罩等醫療防護用品。

緊急填補防疫需求

據美國有線電視新聞網（CNN）介紹，《國防生產法案》是1950年美國為應對朝鮮戰爭時期生產需要而通過的法案，它給予美國政府在緊急狀態下更多控制權以指導工業生產。美國聯邦緊急事務管理署稱，這一法案是政府加快和擴大工業生產以保衛國家安全的主要依據。簡單來說，白宮授權國防部要求私人企業優先生產特定的產品。

特朗普之所以要動用《國防生產法案》是因為全美各地醫院和各級官員都表示醫療物資“告急”。《華爾街日報》18日報道稱，除了重復使用口罩外，美國一些醫院已開始“自制”簡易口罩，還有護士在社交媒體上求助民眾捐贈。CNN18日援引美國國防部長埃斯珀的話稱，國防部將從戰略儲備中撥出500萬只N95口罩和其他醫用防護裝備用于防疫，“首批100萬只口罩將立即供應到位”。他還表示，如果衛生和公共服務部需要的話，國防部已準備好提供最多2000臺呼吸機。

對華加征關稅讓采購更難

近來，白宮高層頻頻釋放“讓中國醫療產業鏈回流美國”的聲音。美國白宮國家貿易委員會主任納瓦羅15日表示，白宮正在準備一項總統的行政令，將醫療供應鏈從中國等國家轉回美國。白宮經濟顧問庫德洛16日表示，美國政府正在考慮為那些將其供應鏈遷至美國的公司減免稅收，以便“為在華美企的搬遷費用埋單”。

然而，這類言論已招致不少反對聲。美國“政治”網站18日援引美國商會首席政策官布拉德利的話稱，重新強調“買美國貨”或將傷害國際醫藥流動和醫療供應鏈。曾任職白宮和美國財政部的前官員托尼·弗拉托稱此舉“是一個錯誤”，“我們需要更大程度的合作，而非將至關重要的醫療供應‘留在高墻聳立的花園內。”

報道稱，2019年美國共進口總價值456億美元的醫療設備，包括CT系統、患者監護儀和X射線裝備等。其中88億美元來自墨西哥、58億美元來自德國和52億美元來自中國。同年，美國還出口價值384億美元的醫療設備。這一年，美國在醫藥及相關產品的貿易逆差增加12%以上。

世界銀行前行長、美國前副國務卿佐利克17日在《華爾街日報》撰文稱，按照彼得森國際經濟研究所研究員查德·鮑恩的計算，特朗普政府向來自中國的醫療設備加征關稅，這約占美國醫療（用品）進口總量的25%。這些關稅將使美國政府更難以為一線救援人員采購防護用品。

《環球時報》記者調查關稅清單發現，被美國加征關稅的中國產醫療用品涉及的領域很廣泛，有X光檢查造影劑，診斷試劑等，還有消毒器具、體溫計、聽診器、外科醫用家具等醫院設備，以及醫用手套、醫用橡膠衣和紗布、棉簽等衛生防護耗材。

產業鏈流出美國僅用一年

《華爾街日報》稱，在特朗普2018年對超過2400類中國輸美醫療用品供應商加征關稅后，中國對美國的此類出口已下降16%。但美國用戶并無替代選項，供應商必須得到美國食品藥品監督管理局的認證，現在申請也需要花費兩年多時間。本月初，美國政府已經批準豁免自中國進口的100多種醫療產品的進口關稅，包括口罩、手套和消毒濕巾。

納瓦羅16日宣布，美國口罩制造商霍尼韋爾將在美國本土新建一間口罩工廠。“外科口罩供應從90%美國制造，變成95%外國制造僅用了一年時間”，美國最大醫用外科口罩生產商執行副總裁鮑恩表示，這個問題在15年前就播下種子。當時大多數口罩廠遷出美國，因為國外的口罩生產成本很低。目前霍尼韋爾在華設立有21家工廠，承擔中國國內和海外的客戶訂單。美國3M公司在中國擁有9個生產基地、4個技術中心和1個研發中心。▲