中部地區城市群的發展現狀及對策思考

摘 要：隨著城市化浪潮的推進，區域與區域之間的競爭越來越體現為城市群的競爭。中部六省也在著力構建自己的城市群，希望通過城市群帶動省域經濟的發展，以實現中部崛起。由于歷史和地域等原因，中部城市群的發展凸顯出諸如城市化水平低下、結構失衡、缺乏協作等問題。要解決這些問題，必須通過新型工業化、新型城市化的推進和區域之間的合作共贏來實現。

關鍵詞：中部崛起；中部城市群；城市化

中圖分類號：F293.21 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0053-02

區域整體競爭力替代單個城市競爭力，以城市群促進區域經濟發展，是發達國家經濟發展的一條重要經驗。隨著中部崛起戰略的全面推展，中部6省都以各自的省域中心城市為核心構建城市群，并把它們作為國家中部崛起戰略的重大舉措之一來實施。如何推動中部城市群又好又快發展，對加快實現中部崛起無疑具有十分重要的意義。

一、中部城市群發展現狀

中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省，總面積102.8萬平方公里，約占中國國土面積的10.7%。2010年，中部6省GDP85 437億元，占全國的21.47%。在國家提出中部崛起戰略構想伊始，中部各省在崛起路徑上不約而同地將城市群作為各自的發展重點，以期通過城市群的發展實現崛起，并培育出了以下6大城市群：太原經濟圈、皖江城市帶、環鄱陽湖城市群、中原城市群、武漢城市圈、長株潭3+5城市群。這6大城市群發展參差不齊，其中，皖江城市帶、中原城市群、武漢城市群和長株潭3+5城市群屬于國家級城市群，在發展階段上大致處于成長期；而環鄱陽湖城市群和太原經濟圈屬于區域級的城市群，在發展階段是大致處于萌芽期。

中部各省城市群經過幾年的發展，已經成為中部崛起的支撐力量，在中部處于舉足輕重的地位。如圖1所示，中部城市群2010年GDP、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、財政總收入、出口等幾個重要經濟指標占中部總量的比重分別是：60.23%、58.63%、60.08%、64.61%、76.75%。因此，從某種意義上可以說，中部崛起實質上就是中部城市群的崛起。

為了更加直觀地分析中部城市群各自在中部的地位，本文選取了GDP、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額和財政總收入4個指標，分別計算6大城市群相應指標在中部總量中所占的比例，結果如圖2所示。

由圖2不難看出，河南的中原城市群除財政總收入以外，其他3個指標均領先于中部其他城市群；其次是湖南的長株潭3+5城市群，該城市群除財政總收入指標落后于武漢城市圈以外，其余指標均優于武漢城市圈；皖江城市帶與武漢城市圈出現了齊頭并進之勢；環鄱陽湖城市群和太原經濟圈實力相對較弱。

二、 中部城市群的現存問題

（一）城市化水平較低

中部城市群的城市化水平普遍偏低，如2009年，中原城市群的城市化水平為45.7%，長株潭3+5城市群的城市化水平為42.43%，武漢城市圈的城市化水平為38.5%，均低于全國水平45.7%，更遠遠落后于珠三角、長三角和京津冀城市群的城市化水平（珠三角城市群城市化率高達70%以上，長三角和京津冀城市群的城市化率也有60%以上）。中部城市群城市化任務任重而道遠。

（二）中心城市競爭力不強

根據《中國城市競爭力報告》相關數據顯示，我國城市綜合競爭力排名順序是香港、上海、北京位列三甲，而中部的武漢排名第17位，鄭州第24位，長沙更是在30位開外。中部城市群中心城市經濟實力有限，其領導力和帶動力明顯不夠，起不到區域經濟核心輻射源的作用，難以帶動整個城市群的發展，從而影響了中部城市群的發展壯大。

從表1可以看出，中部城市群中心城市與國內較成熟的城市群中心城市相比，差距較大。從GDP來看，中部最高的武漢市GDP為5 515.76億元，僅相當于北京市的40%，上海市的33%，廣州市的52%；從規模工業增加值來看，武漢市為1 941.33億元，但是也僅相當于上海市的31%，廣州市的54%；從全社會固定資產投資來看，武漢市為3 753.17億元，僅為北京市的68%，上海市的70%；從社會消費品零售總額來看，武漢市為2 523.2億元，僅為北京的41%，上海的42%，廣州的56%；從出口來看差距更大，武漢出口為87.54億美元，僅為北京市的16%，上海市的2%，廣州的18%。長武鄭三大城市群在中部城市群中處于領先位置，中心城市與成熟的城市群中心城市相比差距尚且這么大，其他城市群中心城市的情況更是可想而知了。

（三）城市群內部結構不合理

城市群經濟活動的效率在一定程度上取決于城市群內部結構的完善程度。國外成熟的城市群大多數以中心城市為核心，以衛星城市為依托，形成金字塔式的城市群內部比例結構[1]。而中部城市群特大城市、大城市、中等城市、小城市結構不盡合理，甚至可以說嚴重的結構失衡。如武漢城市圈明顯地表現為武漢“一城獨大”， 兩極化嚴重，缺乏中等城市作為支撐和銜接。2010年，武漢核心區首位度高達6.4，中心城市對周邊城市資源的吸納遠大于二者的互補性；而中原城市群又表現為中心城市鄭州和第二位城市洛陽差距不明顯，2010年，鄭州核心區首位度僅為1.72，中心城市地位不突出，對周邊城市帶動作用不強。

（四）中部城市群之間缺乏合作

中部各省都宣稱自己的區位優勢是承東啟西、連接南北，面對難得的發展機遇，中部城市群都紛紛提出了自己的發展戰略：湖北武漢城市圈爭當中部崛起的“支點”，湖南3+5城市群要充當中部崛起的“引擎”，河南中原城市群力求撐起中部崛起的“脊梁”，安徽皖江城市帶要充當中部加速崛起的“助推器”，江西環鄱陽湖城市群則倡導“中部崛起看江西”，山西太原經濟圈要成為中部崛起的“北引擎。中部6省城市群建設出現了中部地區省與省之間、中部省份相鄰城市之間的合作，反而不如中部地區和東部沿海地區之間的合作情況。如安徽省積極與長江三角洲建立合作關系，江西省要對接“長珠閩”，山西省一直謀求加入環渤海經濟圈，湖南省則利用毗鄰廣東的區位優勢，提出了主動融入泛珠三角區域協作圈的南進戰略[2]。這種舍近求遠、唯我獨尊的做法，嚴重制約了中部的持續發展。

三、 發展中部城市群的對策思考

（一）加快推進新型城市化，提升城市化水平

新型城市化就是要堅持以新型工業化為推動力，全面提升城市化水平和綜合承載能力，走一條經濟高效、發展協調、布局合理、功能完善的城市化新道路。

（二）做大做強中心城市，發揮龍頭作用

中心城市是城市群的創新極和增長極，城市群的競爭在很大程度上就是中心城市的競爭，建議通過優化產業布局、優化投資環境，強化城市個性等途徑提高中心城市競爭力，發揮好龍頭作用。

（三）統籌發展大中小城市，優化城市群內部結構

城市群內部在產業布局、規模協調方面要進行科學規劃，強調產業集群的作用，注重產業分工和功能互補，城市規模應講求大中小城市協調配合，形成金字塔形的優化比例。

（四）加強區域合作，增強中部整體實力

在中部崛起的良好機遇下，中部地區更應加強彼此之間的合作共贏，鼓勵生產要素自由流動，強化人才、技術、信息等的交流與合作。

參考文獻：

[1] 朱有志，方向新，童忠賢.中國中部地區發展報告（2008）:開創城市群時代[M].北京:社會科學文獻出版社，2009:51.

[2] 張靜.武漢城市圈和長株潭城市群共建聯動研究[J]湖北社會科學，2009，（9）：78.[責任編輯 高惠琦]